臺府構〔2020〕3號

廣海灣工業園區、市工業新城管委會，各鎮（街）政府（辦事處），市有關單位:

　　為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快政府職能深刻轉變，根據《國務院辦公廳關于成立國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》(國辦發〔2018〕65號)、《廣東省人民政府辦公廳關于成立省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》(粵辦發〔2019〕109號)要求，市政府決定將市推進職能轉變協調小組調整為市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱協調小組)，納入市級議事協調機構管理。

　　一、協調小組組成人員及主要職責

　　（一）組成人員

　　市委副書記、市長謝少謀擔任協調小組組長，市委常委、副市長馬品高擔任常務副組長，副市長趙智健擔任副組長，市政府辦公室主任余睿敏擔任副組長兼協調小組辦公室主任。協調小組成員包括:臺山海關、市政府辦公室、市發展和改革局、市教育局、市科工商務局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市文化廣電旅游體育局、市衛生健康局、市市場監督管理局、市醫療保障局、市城市管理和綜合執法局、市政務服務數據管理局、市公資辦、江門市公共資源交易中心臺山分中心、市社會保險基金管理局、市行政服務中心、市稅務局、人民銀行臺山支行、江門市生態環境局臺山分局、江門銀保監分局臺山監管組相關負責同志。

　　（二）主要職責

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，圍繞推動高質量發展，加快推進政府職能轉變，在各鎮（街，下同）、各部門深化“放管服”改革的基礎上，統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施，協調推動解決重點難點問題，指導督促各鎮、各部門落實改革措施，更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力。

　　協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。協調小組辦公室設在市政府辦公室。

　　二、協調小組各專題組及主要職責

　　（一）精簡行政審批組

　　組長由市政府辦公室副主任陳夢冰擔任，副組長由市政務服務數據管理局局長李兆雄、市發展和改革局局長朱啟輝、市住房和城鄉建設局局長劉文擔任，成員由市司法局副局長馮宏略、市市場監督管理局四級主任科員蔡朝暉、市城市管理和綜合執法局副局長李健忠、市行政服務中心副主任鄧光榮擔任(牽頭單位:市政務服務數據管理局)。

　　負責牽頭推進全市行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面，做好上級下放權限承接工作，協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項，繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面，規范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面，協調推進行政審批標準化，打造全市一體化政務服務平臺，推進審批服務便民化，持續開展減證便民行動，提高政府服務質量和效率。

　　（二）優化營商環境組

　　組長由市政府辦公室副主任李峰擔任，副組長由市發展和改革局局長朱啟輝、市科工商務局局長容志堅、市市場監督管理局長李偉儀擔任，成員由市科工商務局副局長譚綺虹、市財政局副局長馮劍波、市自然資源局副局長李超雄、江門市生態環境局臺山分局副局長鄺向榮、市住房和城鄉建設局副局長余富前、市政務服務數據管理局副局長黃凱雷、市行政服務中心副主任鄧光榮、江門市公共資源交易中心臺山分中心副主任許白羽、人民銀行臺山支行副行長蔡源偉、臺山海關副關長朱明勇擔任(牽頭單位:市發展和改革局)

　　負責牽頭優化營商環境，提高綜合競爭力，打造競爭新優勢。放權方面，推進實行市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入，促進民間投資，提升貿易便利化水平。監管方面，清理規范審批中介服務，全面推行依清單收費，完善收費監管制度，持續清理規范涉企收費。服務方面，加強產權保護，推動健全知識產權保護體系。加快水電氣網絡、銀行等公用事業領域改革，提升服務質量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。

　　（三）激勵創業創新組

　　組長由市政府辦公室副主任李峰擔任，副組長由市發展和改革局局長朱啟輝、市科工商務局局長容志堅、市人力資源和社會保障局局長黃龍飛擔任，成員由市教育局黨組成員鄺旭東、市財政局副局長馮劍波、市公資辦副主任陳兆庭、市市場監督管理局四級主任科員蔡朝暉、江門銀保監分局臺山監管組組長伍新和擔任(牽頭單位:市發展和改革局)。

　　負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略，打造大眾創業、萬眾創新升級版，推進新舊動能接續轉換。放權方面，協調推進科研經費使用和管理方式改革創新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權，提高創新成果轉化效率，激發創業創新活力。監管方面，對新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范，堅守安全和質量底線。服務方面，協調推動各類主體融通創新，破解創業創新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業資格管理度改革，加強就業和技能服務，完善對新就業形態的支持措施。

　　(四)深化商事制度改革組

　　組長由市政府辦公室副主任李峰擔任，副組長由市市場監督管理局長李偉儀、市政務服務數據管理局局長李兆雄擔任，成員由市發展和改革局副局長羅健宏、江門市生態環境局臺山分局副局長鄺向榮、市交通運輸局副局長錢儉文、市農業農村局副局長李翔、市文化廣電旅游體育局副局長黃麗玲、市稅務局副局長巴國強、臺山海關副關長陳遠陽擔任(牽頭單位:市市場監督管理局)。

　　負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監管，維護公平競爭市場秩序。放權方面，壓縮企業開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業產品生產許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監管方面，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面，發揮標準的引領和規范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

　　（五）改善社會服務組

　　組長由市政府辦公室副主任陳夢冰擔任，副組長由市衛生健康局局長伍虹燈，市教育局局長李石湊，市民政局局長林杰榮，市人力資源和社會保障局局長黃龍飛，市醫療保障局局長王開裕擔任，成員由市公安局副局長張瑞明、市司法局副局長胡陽明、市社會保險基金管理局總會計師肖雄英擔任(牽頭單位:市政府辦公室)。

　　牽頭負責協調推進全市教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領城“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面，協調推進放寬服務業市場準入，調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面，強化對政府窗口服務的監督，加強公共服務質量監管。服務方面，簡化優化民生事項辦理流程和手續，推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等模式，增強優質公共服務資源輻射效應。

　　各專題組的日常工作由牽頭單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示分管市領導后，按程序提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。

　　三、協調小組各保障組及主要職責

　　（一）綜合組

　　組長由市政府辦公室四級主任科員黃達忠擔任。

　　負責協調小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作，聯系“放管服”改革工作機制;組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究，向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料，編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

　　（二）法治組

　　組長由市司法局局長梅銳鋒擔任。

　　負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行合法性審核，及時提出制(修)訂相關法規規章的建議，推動相關法規規章立改廢釋工作，及時將成熟的改革經驗制度化等。

　　（三）督查組

　　組長由市政府辦公室副主任李峰擔任。

　　負責督促檢查全市政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。

　　（四）專家組

　　組長及成員由協調小組辦公室另行明確。

　　受協調小組委托，圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。

　　四、有關要求

　　（一）協調小組要按照上級和市委、市政府決策部署，切實發揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工，加強配合，及時研究解決改革中存在的問題，推動各項改革協同配套、整體推進。加強對各鎮、各部門的指導力度，及時總結推廣典型經驗做法。

　　（二）市政府各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，堅持問題導向，找準突破口、把握著力點，涉及本部門的改革任務要及早落實，該放的權堅決放，該辦的事加快辦，該服務的服務好。部門主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好協調和落實。

　　（三）協調小組成員和各專題組、保障組組長、副組長、成員因工作分工調整和人事變動，實行自然更替，做到任務不變、工作不斷。更替時，所在單位要及時書面向協調小組辦公室報告。

                                                                                         臺山市人民政府辦公室

                                                                                          2020年1月30日