臺府構〔2020〕31號

臺山市人民政府辦公室關于調整市推進政府

職能轉變和“放管服”改革協調

小組組成人員的通知

廣海灣經濟開發區、產業轉移工業園管委會，各鎮（街）政府（辦事處），市有關單位:

      根據工作需要和人員變動情況，現對市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組（以下簡稱協調小組）組成人員進行調整。調整后的名單如下：

      一、協調小組組成人員及主要職責

      （一）組成人員

      組   長：謝少謀  市委副書記、市長

      副組長：鄺世銘  市委常委、副市長

                   趙智健  副市長

                   余睿敏  市政府辦公室主任

      辦公室主任：余睿敏（兼）

      成   員：臺山海關、市政府辦公室、市發展和改革局、市教育局、市科工商務局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市文化廣電旅游體育局、市衛生健康局、市應急管理局、市市場監督管理局、市醫療保障局、市城市管理和綜合執法局、市政務服務數據管理局、市公資辦、市社會保險基金管理局、市稅務局、人民銀行臺山支行、江門市生態環境局臺山分局、江門銀保監分局臺山監管組相關負責同志。

      （二）主要職責

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，圍繞推動高質量發展，加快推進政府職能轉變，在各鎮（街，下同）、各部門深化“放管服”改革的基礎上，統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施，協調推動解決重點難點問題，指導督促各鎮、各部門落實改革措施，更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力。

      協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。協調小組辦公室設在市政府辦公室。

      二、協調小組各專題組及主要職責

      （一）精簡行政審批組 

      組   長：寧宇宏  市政府辦公室副主任

      副組長：李兆雄  市政務服務數據管理局局長

      成   員：梁卓高  市發展和改革局副局長

                   馮宏略  市司法局副局長

                   李東耀  市自然資源局副局長

                   余富前  市住房和城鄉建設局副局長

                   林榮裕  市市場監督管理局副局長

                   李健忠  市城市管理和綜合執法局副局長

      負責牽頭推進全市行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面，做好上級下放權限承接工作，協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項，繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面，規范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面，協調推進行政審批標準化，打造全市一體化政務服務平臺，推進審批服務便民化，持續開展減證便民行動，提高政府服務質量和效率。(牽頭單位:市政務服務數據管理局)。

      （二）優化營商環境組

      組   長：李    峰  市政府辦公室副主任

      副組長：朱啟輝  市發展和改革局局長

      成   員：譚志曾  臺山海關副關長

                   譚綺虹  市科工商務局副局長

                   馮劍波  市財政局副局長

                   李超雄  市自然資源局副局長

                   余富前  市住房和城鄉建設局副局長

                   林榮裕  市市場監督管理局副局長

                   黃凱雷  市政務服務數據管理局副局長

                   熊師碩  江門市生態環境局臺山分局副局長

                   蔡源偉  人民銀行臺山支行副行長

      負責牽頭優化營商環境，提高綜合競爭力，打造競爭新優勢。放權方面，推進實行市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入，促進民間投資，提升貿易便利化水平。監管方面，清理規范審批中介服務，全面推行依清單收費，完善收費監管制度，持續清理規范涉企收費。服務方面，加強產權保護，推動健全知識產權保護體系。加快水電氣網絡、銀行等公用事業領域改革，提升服務質量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。(牽頭單位:市發展和改革局)

      （三）激勵創業創新組

      組   長：李    峰  市政府辦公室副主任

      副組長：朱啟輝  市發展和改革局局長

      成   員：吳振文  市教育局副局長

                   陳達旋  市科工商務局副局長

                   馮劍波  市財政局副局長

                   肖雄英  市人力資源和社會保障局副局長

                   林榮裕  市市場監督管理局副局長

                   陳兆庭  市公資辦副主任

                   伍新和  江門銀保監分局臺山監管組組長

      負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略，打造大眾創業、萬眾創新升級版，推進新舊動能接續轉換。放權方面，協調推進科研經費使用和管理方式改革創新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權，提高創新成果轉化效率，激發創業創新活力。監管方面，對新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范，堅守安全和質量底線。服務方面，協調推動各類主體融通創新，破解創業創新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革，加強就業和技能服務，完善對新就業形態的支持措施。(牽頭單位:市發展和改革局)

      (四)深化商事制度改革組

      組   長：寧宇宏  市政府辦公室副主任

      副組長：李偉儀  市市場監督管理局局長

      成   員：王任飛  臺山海關副關長

                   畢   超  市發展和改革局副局長

                   鄒廣繁  市交通運輸局副局長

                   李   翔  市農業農村局黨組成員

                   黃麗玲  市文化廣電旅游體育局副局長

                   黃凱雷  市政務服務數據管理局副局長

                   巴國強  市稅務局副局長

                   熊師碩  江門市生態環境局臺山分局副局長

      負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監管，維護公平競爭市場秩序。放權方面，壓縮企業開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業產品生產許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監管方面，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面，發揮標準的引領和規范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。(牽頭單位:市市場監督管理局)

      （五）改善社會服務組

      組   長：黃達忠  市政府辦公室三級主任科員

      副組長：李石湊  市教育局局長

                   林杰榮  市民政局局長

                   黃龍飛  市人力資源和社會保障局局長

                   伍虹燈  市衛生健康局局長

                   王開裕  市醫療保障局局長

      成   員：張瑞明  市公安局副局長

                   胡陽明  市司法局副局長

                   李勇波  市社會保險基金管理局局長

       牽頭負責協調推進全市教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領城“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面，協調推進放寬服務業市場準入，調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面，強化對政府窗口服務的監督，加強公共服務質量監管。服務方面，簡化優化民生事項辦理流程和手續，推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等模式，增強優質公共服務資源輻射效應。(牽頭單位:市政府辦公室)

      各專題組的日常工作由牽頭單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示分管市領導后，按程序提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。

      三、協調小組各保障組及主要職責

      （一）綜合組

      組  長：黃達忠  市政府辦公室三級主任科員

      負責協調小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作，聯系“放管服”改革工作機制;組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究，向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料，編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

      （二）法治組

      組  長：梅銳鋒  市司法局局長

      負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行合法性審核，及時提出制(修)訂相關政策文件的建議，推動相關政策文件制定、修改、廢止等工作，及時將成熟的改革經驗制度化等。

      （三）督查組

      組  長：李   峰  市政府辦公室副主任

      負責督促檢查全市政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。

      （四）專家組

      組長及成員由協調小組辦公室另行明確。

      受協調小組委托，圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。

      四、有關要求

      （一）協調小組要按照上級和市委、市政府工作部署，切實發揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工，加強配合，及時研究解決改革中存在的問題，推動各項改革協同配套、整體推進。加強對各鎮、各部門的指導力度，及時總結推廣典型經驗做法。

      （二）各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，堅持問題導向，找準突破口、把握著力點，涉及本部門的改革任務要及早落實，該放的權堅決放，該辦的事加快辦，該服務的服務好。部門主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協調和落實。

      （三）協調小組成員和各專題組、保障組組長、副組長、成員因工作分工調整和人事變動，實行自然更替，做到任務不變、工作不斷。更替時，所在單位要及時書面向協調小組辦公室報告。

                                                                                     臺山市人民政府辦公室

                                                                                       2020年12月14日