臺府函〔2021〕14號

各鎮（街）政府（辦事處），市直各單位，上級駐我市有關單位：

    現將《臺山市深化“放管服”改革優化營商環境2021年重點工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市政府辦公室反映。

臺山市人民政府          

2021年6月17日          

臺山市深化“放管服”改革優化營商環境

2021年重點工作方案

    為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署和《優化營商環境條例》，推動有效市場和有為政府更好結合，更好激發市場發展活力，促進經濟社會持續健康發展，結合我市實際，制定本方案。

    一、工作目標

貫徹落實全國、省深化“放管服”改革優化營商環境工作電視電話會議精神，以企業和群眾痛點堵點為切入點，以切實增強企業和群眾獲得感為目標，持續推進“放管服”改革，優化營商環境。

    二、主要任務

   （一）推動宏觀政策更高效精準實施

        1.深化財政預算編制執行監督管理改革。

    縱深推進預算管理改革，強化項目庫約束，完善“大專項+任務清單”管理模式，加強項目審批權限的承接。建立健全我市財政預算支出審批權限規定，進一步規范財政資金審批，提高審批效率。對接完善財政資金直達機制。深化“數字財政”改革，加快推進預算管理一體化建設，推動我市財政業務個性化需求與全省財政核心業務系統對接，進一步實現數據互聯互通。（市財政局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

       2.簡化稅費優惠政策適用程序。

    利用“大數據”技術主動甄別符合享受優惠政策條件的納稅人、繳費人，精準推送減稅降費政策信息，變被動審核為主動服務。多渠道宣傳推送減稅降費政策，提高納稅人的政策感知度和獲得感。落實簡化稅費優惠政策適用程序，配套和優化各項信息化輔助手段，大力縮減辦理流程和時間。持續加強減稅降費政策落實情況的監督檢查。（市財政局、市稅務局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    3.加強涉企違規收費治理。

    加強涉企收費整治，嚴查不執行涉企收費優惠政策的違規違法行為。重點加強電力價格監管，持續組織清理規范轉供電不合理加價行為。加強對行業協會商會收費監管，督促合理設定收費標準，嚴肅查處利用行政資源強制服務、收費等行為。全面清理規范城鎮供水供電供氣等行業收費。（市市場監督管理局、市民政局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

        4.加強中小微企業金融政策支持。

    根據省、江門市有關中小微企業金融扶持政策，引導金融機構落實好中小微企業信貸支持政策，推廣應用各類政銀企對接平臺，為中小微企業、個體工商戶提供融資對接、增信支持和轉貸服務，爭取到2021年底前中小微企業貸款余額達到140億元，普惠小微貸款占各項貸款余額比重達到9.9%，占各項貸款增量比重達到19%。（市政府辦公室金融辦、市發展和改革局、市財政局、市科工商務局、人民銀行臺山支行按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    5.進一步深化國企改革。

    督促國有企業采取各種靈活措施，積極盤活政府性資產資源。推動經營性國有資產統一監管，對市屬國有資本和資源進行戰略性重組和專業化整合。支持市屬企業拓展業務，優化國有資本布局。（市公資辦負責；完成時限：2021年12月）

    6.穩定和擴大就業。

    貫徹落實促進就業政策，強化援企穩崗力度。破除影響就業特別是新就業形態的各種不合理限制，落實相關就業、社保政策，適應并促進新就業形態。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃，實施促進失業人員再就業援助行動。建設高水平特色化創業孵化載體，打造“樂業五邑”品牌，大力實施創業擔保貸款及貼息政策，配合開展“樂業五邑”創業創新大賽、創業加速營等創業推進活動。全年促進城鎮新增就業4800人，促進創業500人，城鎮登記失業率控制在3.0%以下。（市人力資源和社會保障局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    （二）簡政放權激發活力和創造力

    7.進一步推動簡政放權。

    持續做好國家、省、江門市賦權事項的承接落實工作。爭取再推動一批高頻事項向鎮（街）延伸實施，進一步向基層賦能。對已賦權至鎮（街）的事項承接情況進行“回頭看”，著力解決事項銜接不到位、監管力量和監管任務不匹配、部門主動擔當意識不強等突出問題，確保賦權事項“放得下、接得住、管得好”。（市政府辦公室、市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

     8.加強市級權責清單管理。

    進一步規范行政許可事項清單管理，對清單內行政許可事項，逐項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。落實市級權責清單、審批清單、監管清單和行政許可清單動態調整和優化。細化拆分辦理項，對辦理材料進行規范化梳理，實現“一事項多情形、一情形一標準”，解決群眾“看不懂”問題，實現在線申辦智能化導辦，優化線上服務體驗。（市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    9.加快投資審批制度改革。

    加快投資在線審批監管平臺應用，推動全市項目審批全流程在線辦理。持續深化投資項目承諾制改革，切實發揮提高前期工作效率的作用。政府投資項目審批時限從立項到竣工驗收不超過90個工作日。（市發展和改革局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

     10.深化工程建設項目審批制度改革。

    抓好《關于推進工程建設項目審批制度改革工作全面落實的指導意見》（江審批改革〔2020〕2號）中的12項重點工作，推動工程建設項目審批制度改革的各項措施落地實施。簡化審批手續，推行排水許可告知承諾制，并與施工許可并聯辦理；探索分階段辦理施工許可，支持項目單位對一定范圍內的樁基工程、基坑支護等先行施工。持續推行工程建設項目風險等級分類改革，根據工程風險等級實施差別化管理，對于低風險項目，取消質量安全監督交底會議。社會投資簡易低風險工程建設項目審批時限不超過30天。全面落實工程建設項目竣工限時聯合驗收制度。持續完善各類空間管控數據，夯實“多規合一”協同平臺數據基礎，推進“一張藍圖”統籌項目實施。提升綜合服務窗口服務能力，推行工程建設項目審批事項無差別服務“市內通辦”。推廣應用網上智能申報等服務功能，提升網上審批服務便利度。全面優化供水、排水、供電、燃氣、廣播電視、通信等市政公用服務報裝接入流程，推行“一站式”集中服務、主動服務。（市住房和城鄉建設局、市自然資源局、市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    11.深化規劃用地審批改革。

    制定《臺山市<建設工程規劃許可證><鄉村建設規劃許可證>豁免項目清單》，簡化規劃用地審批。優化建設用地規劃許可和建設用地批準合并辦理、建設用地預審和規劃選址意見書辦理流程，進一步壓縮規劃許可時限。完善工作機制，制定我市統一、明晰的規劃條件模板。（市自然資源局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    12.提升代建項目建設效率。

    持續深化投資項目承諾制改革，切實發揮提高前期工作效率的作用，加快項目落地建設效率。代建項目前期策劃階段提前介入，成立新項目接收小組，加強對可行性研究報告成果進行內審和把關，必要時聘請專家進行論證，提高成果質量。穩步推進公開招標項目“評定分離”改革，擇優選取單位。網上中介服務超市平臺采購服務，廣泛應用評價成果，擇優選取優質服務單位，提高效率和質量。簡化大部分政府投資項目審批手續，提高代建項目建設資金支付的審批效率。加強全市重大項目、重大平臺建設的資金保障。學校、醫院、市政道路等代建項目，先出具規劃條件，以容缺審批、承諾制等方式辦理，提高工作效率。（市發展和改革局、市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市建管中心等有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    13.進一步推進招投標項目遠程電子開標。

    在現有的電子交易服務基礎上，進一步推動我市建設工程交易領域“遠程電子開標”服務并積極結合電子保函服務，實現投標企業足不出戶完成投標，落實“數據多跑路、群眾少跑腿”。（市政務服務數據管理局牽頭，市住房和城鄉建設局等有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    14.降低準入門檻。

    深化“商事登記+智能審批”改革，拓展商事登記智能化審批范圍。推行“住所申報制”“住改商”“一址多照”“一照多址”登記，登記機關對申請人提交的住所（經營場所）申請材料實行形式審查，切實降低企業準入成本，釋放場地資源。依法設置零售藥店申辦許可條件，梳理辦事指南、減少辦事程序，杜絕加碼、附加條件，為人民群眾提供更好服務。嚴格按照相關法律法規及規范性文件規定，明確受理范圍、申請程序、申請內容及申請條件，嚴禁對申請人設置標準外的準入門檻。（市發展和改革局、市市場監督管理局按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

     15.深化“證照分離”改革。

    貫徹落實“證照分離”改革工作方案，配合完善升級江門市商事主體信息公示平臺，通過“雙告知”“雙反饋”，建立企業經營范圍與涉企經營許可之間的有效對接，實現“照后減證”“照后簡證”后的信息共享和精準監管。統一規范“證照分離”改革告知承諾事項的工作流程、辦事指南和格式文本，推動告知承諾事項辦理標準化、規范化。（市市場監督管理局、市司法局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    16.深化減證便民。

    制定推行證明事項告知承諾制工作實施方案，建立相關工作協調機制全面落實證明事項告知承諾制。積極探索證明事項的替代方式，組織開展證明事項清理工作，進一步推進“減證便民”，提高公共服務效率。（市司法局牽頭，市政務服務數據管理局等有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    17.提升企業開辦便利度。

    深化開辦企業“一天辦結”改革，實現企業設立登記0.5個工作日辦結，并拓展“一網通辦”的服務范圍和深度，引導企業全程網上辦。持續深化“智能灣區通”建設，開發推廣PC端系統，拓展申請的渠道。積極推進市場準入標準化建設，實施統一的登記文書、經營范圍、開辦企業服務規范，優化住所（經營場所）登記。深化“一窗通辦”服務，實現一窗受理開辦企業5個環節業務，設置“一窗通取”專窗，鞏固“一天辦結”成果，降低企業開辦成本，推進電子營業執照、電子發票、電子印章應用。（市市場監督管理局、市政務服務數據管理局牽頭，市公安局、市財政局、市稅務局等有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    18.加快市場主體合法有序退出。

    全面推廣企業簡易注銷登記，減少辦事環節，簡化申請材料，強調企業自我承諾的誠信義務；強化司法清算與注銷登記之間的有效銜接，企業提交人民法院終結強制清算程序裁定或終結破產程序裁定的，可申請簡易注銷登記；宣傳推廣企業注銷多部門“一網通辦”專區，推動市場主體退出便利化；探索“商事登記智能審批”改革，實現企業、個體戶注銷登記智能審批。（市市場監督管理局牽頭，市法院、市稅務局按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    19.規范破產案件辦理程序。

    明確破產程序推進各個節點的要求和時間要求，提高破產案件審理效率，合并簡化工作流程，對債權債務關系明確、債務人財物狀況清楚的簡單破產案件，適當簡化審理程序，在6個月內審結。（市法院牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    20.賦予科研機構和人員更大自主權。

    優化財政科研資金管理，簡化科研經費撥付流程和佐證材料，提高資金撥付效率，對高校和科研機構承擔的科研活動各項經費，均按照資金使用單位的申請，按照國庫集中支付有關規定，通過直接支付或授權支付的方式將科研經費撥付給資金使用單位，由單位自主使用。（市財政局、市科工商務局等有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    （三）加強監管出公平和質量

    21.提升監管執法規范性和透明度。

    全面梳理執法事項，最大限度減少不必要的執法事項。全面推行規范性執法，推動江門市行政執法“兩平臺”市、鎮兩級應用全覆蓋，確保執法有痕，監管有跡。落實行政執法“三項制度”，促進嚴格規范公正文明執法。落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等行政執法“三項制度”，堅持規范公正文明執法。（市司法局、江門市生態環境局臺山分局、市交通運輸局、市農業農村局、市文化廣電旅游體育局、市市場監督管理局、市政務服務數據管理局等有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    22.深入推進“雙隨機、一公開”監管。

    在全市監管事項納入“雙隨機、一公開”抽查事項的基礎上，依據法律法規進行動態調整，確保抽查事項不遺漏、全覆蓋。縱深推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作，確保跨部門聯合抽查次數達到年度總抽查次數30%以上。推動“雙隨機、一公開”監管、重點監管與信用監管等監管方式進一步融合，對守法守信用記錄良好的企業減少檢查頻次和比例。（市市場監督管理局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

      23.積極推進“互聯網+監管”。

    加強監管對象信用分類和重點監管領域數據匯聚，強化涉企信息歸集工作，推動企業數據互聯共享。全面落實房屋網簽備案制度，推廣使用房地產市場監管平臺，提升房地產監管服務水平。（市政務服務數據管理局、市司法局、市發展和改革局、市住房和城鄉建設局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    24.有序推進社會信用體系建設。

    進一步優化“信用臺山”平臺功能，進一步完善信用修復機制，實行企業信用修復“一口辦理、一次辦成”，解決企業信用修復政出多門、多頭辦理難題。（市發展和改革局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

     25.完善各領域監管標準體系。

    全面開展實施企業產品和服務標準自我公開聲明制度，督促相關企業及時做好到期復審的企業產品標準的自我聲明公開。加大對隨意執法等行為的監督力度，最大限度降低執法活動對市場主體的影響。全面推行“綜合查一次”執法檢查。（市市場監督管理局、市城市管理和綜合執法局、市司法局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    26.守好安全和質量底線。

    強化重點時段、重點單位的特種設備、危險化學品等領域監管工作，排查整治安全隱患。加強食品工業企業誠信體系建設，強化食品生產、銷售環節監管，開展食品相關產品許可證獲證企業監督檢查。加強對養老機構藥械質量安全監管，規范養老機構用藥用械管理制度。督促危險貨物運輸企業使用電子運單并加強對使用電子運單情況的監督抽查。加強對疫苗運輸、存儲等環節監督檢查。制定本年度整治醫療亂象及平安醫院建設等方案，規范定點醫療機構診療服務。加強對危險廢物、醫療廢物監管。（市應急管理局、市市場監督管理局、市科工商務局、江門市生態環境局臺山分局、市交通運輸局、市衛生健康局等有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    27.加強知識產權保護。

    加強臺山市知識產權糾紛行政調解中心建設，建立知識產權爭議行政調解機制，為企業提供知識產權咨詢、維權、調解提供“一站式”服務。建立專利侵權糾紛行政裁決口審室，推進專利侵權糾紛行政裁決能力建設。爭創國家知識產權強縣工程示范縣。開展打擊侵犯知識產權犯罪“藍劍”行動，堅決打擊侵犯知識產權犯罪。（市市場監督管理局、市委宣傳部（市版權局）、市公安局等有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    28.維護招投標和政府采購領域公平競爭秩序。

    推動臺山市招標投標“評定分離”改革試點，在全市穩步推廣“評定分離”改革。進一步深化改革，推進我市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標領域的創新發展，規范招標投標活動，落實招標人負責制，實現招標人權責統一和招標項目“評優擇優”目標。嚴格執行公平競爭審查制度，進一步規范招標投標過程中企業經營資質資格審查工作，清理各種涉及地域、行業和所有制歧視的不合理規定。推進上線運行廣東政府采購智慧云平臺。依托誠信管理系統，對采購人、代理機構、評審專家、供應商等政府采購當事人進行評價和結果應用，優化政府采購市場秩序和環境。推進電子交易系統建設。嚴格執行工程項目招投標的核準制度，按照項目招投標的有關法律法規辦事，依法依規對項目單位申請工程建設項目立項時提出的招標方式、招標范圍、招標的組織形式進行核準。（市發展和改革局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局、市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    29.創新包容審慎監管。

    對新業態、新技術、新產品，探索創新監管標準和模式，強化信用約束機制。發揮平臺監管和行業自律作用，在部分領域實施柔性監管、智慧監管。（市交通運輸局、市衛生健康局、市市場監督管理局、江門市生態環境局臺山分局等市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    （四）優化服務出便利和實惠

    30.加強數字政府建設。

    加快編制《臺山市“數字政府”改革建設“十四五”規劃實施方案》,全面落實《臺山市“數字政府”改革建設2021年工作要點》，明確發展思路、主要任務，加強統籌規劃。深入推進政務服務流程優化。全面推進電子證照應用，不少于500項政務服務事項開通用證服務；實現已簽發電子證照使用電子印章率達100%，2021年底前共開通不少于90種電子證照。持續推進政務服務“四免”優化，年底前不少于二分之一的事項實現“四免”。積極推進“數字政府（粵安居）”平臺試點工作。（市政務服務數據管理局、市住房和城鄉建設局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    31.落實公共資源交易“一網通辦”。

    全面落實公共資源電子交易系統“全市一張網”的總體工作部署，全面嚴謹落實數據統計、上報、平臺建設、系統操作、信息反饋等工作。按公共資源交易“一網通辦”的指標要求，持續推進建好用好一體化網上交易平臺，細化做好建設公共資源交易集約化門戶，為市場主體提供統一的主體登記、公告查看、業務辦理、服務評價和辦事指南等服務，依托統一身份認證平臺、政務大數據中心、電子證照庫，實現單點登錄，推動與“粵商通”平臺實現互聯互通，助力廣東省公共資源交易平臺全省“一張網”。（市政務服務數據管理局牽頭，市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市公資辦等有關部門單位按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    32.推進政務服務“跨域通辦”。

    深化政務服務“跨域通辦”，加強與周邊城市的合作交流，2021年底前實現不少于100個高頻事項“跨域通辦”，解決企業和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點難點問題。全面提升“一網通辦”能力，除經本級政府批準的事項外，全市政務服務事項實現100%網上可辦。推動政務服務“跨層級、跨地域、跨部門”辦理。持續深化“政銀通辦”建設，打造市民身邊的“政務服務大廳”。（市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    33.加強政務數據有序共享。

    2021年6月底前，做好數據資源普查采購和實施工作，摸清全市政務信息系統和公共數據資源底數，實現全市政務信息系統和公共數據資源“一本賬”管理。依托省政務大數據中心江門節點，加強數據共享匯聚與開放，做好跨部門、跨層級政務數據共享交換，進一步提高數據掛接率。（市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    34.縱深推進不動產登記改革。

    深化不動產登記“稅證聯辦”改革，推動二手房交易全流程網上辦。構建“一個平臺、四個入口”的“1+4”不動產登記“網上辦”服務體系，搭建綜合窗口平臺，實現連接實體窗口、政務服務網兩個入口。完善“一窗受理”流程，實現全市范圍內房屋網簽備案、稅費繳納、不動產登記等業務一窗通辦，只需提交一次材料，錄入一次信息。推行“不動產登記+民生服務”，實現不動產登記與水、電、氣和有線電視、網絡等立（過）戶聯動辦理，實現一事聯辦。助推江門市內無差別受理登記業務。探索推進交樓即發證。（市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市政務服務數據管理局、市稅務局按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    35.推進納稅便利化。

    實現增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和文化事業建設費等6個稅費的合并申報。有序推進增值稅專用發票電子化試點擴圍工作，優化完善自助辦稅終端系統，積極探索將自助辦稅終端與辦理專票電子化相關業務相結合。推廣“財稅銜接”，將財務軟件接入廣東省電子稅務局以優化企業申報流程。全面拓展“非接觸式”辦稅，推廣廣東省電子稅務局，進一步拓展全程網上辦事項，實現“應上盡上”，提升電子辦稅水平。進一步優化稅務注銷程序，創新“套餐式+承諾制”稅務注銷模式。繳納稅費時間壓縮至100小時以內。（市稅務局負責；完成時限：2021年12月）

    36.優化水電氣等公用事業服務。

    將電水氣外線工程審批納入工程建設審批平臺，實施并聯審批，辦理時限為5個工作日。無外線工程的用水報裝接入時間壓縮至不超過3個工作日，有外線工程的不超過7個工作日。無外線工程的燃氣報裝接入時間壓縮至不超過4個工作日，以便于群眾辦理。優化用電報裝流程，壓減業務環節，中壓為3個環節，低壓為2個環節。低壓居民客戶、低壓非居民客戶業擴報裝各環節合計辦理時間分別不超過3個、6個工作日。（市政務服務數據管理局、市城市管理和綜合執法局、臺山供電局等有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    37.優化公證服務。

    建立健全政府購買法律服務（公證服務）機制，推動公益性公證購買服務，推動繼承（遺贈）不動產公證服務項目實施。進一步改進公證服務方式方法。完善公證事項辦理材料清單，進一步優化辦證流程。推動公證書電子證照廣泛調用使用，推動公證書電子證照在銀行、不動產等部門廣泛使用，進一步增加公證高頻核驗需求，切實縮短業務辦理時限。爭取公證書電子證照應用全省試點，打造公證書電子證照應用典型場景，推動更多需求。（市司法局、市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    38.優化醫療服務。

    按進度要求推進江門市區域衛生信息平臺建設，統籌全市醫療衛生機構系統和數據上下級對接，推進居民健康檔案及身份識別、電子病歷、診療信息、報告單結果等信息在不同醫院互通互認，并嚴格保護個人隱私。持續優化社保經辦服務事項清單和辦事指南，規范業務經辦流程，完善醫療保障費用“一站式”結算，擴大異地就醫費用直接結算覆蓋范圍。探索粵港澳大灣區“一卡通”服務，持續深化第三代社保卡應用。門診特定病種申請實現全市一站式就近辦理，全面精簡辦事流程、優化經辦服務、實現信息互聯互通。（市衛生健康局、市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、市社會保險基金管理局按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    39.深化職稱“牽引”工程。

    深入有需求的企業做好職稱申報相關業務指導工作，加大人才政策宣傳，廣泛發動專業技術人才申報職稱，不斷壯大高水平工程師隊伍，新增工程師人才150人次以上。開展鄉村工匠培育需求調研行動，有效銜接臺山市農村實用人才與鄉村工匠專業技術人才職稱評價，貫徹農業農村專業技術人才職稱改革，新增農業技術人才、農業工程技術人才和鄉村工匠專業人才15人次以上。（市人力資源和社會保障局牽頭，市委組織部、市科工商務局、市農業農村局按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    40.提供公平可及的基本民生保障服務。

    繼續簡化業務經辦手續，推動社保業務全流程不見面辦理。加大失業保險政策宣傳，暢通失業保險金申領渠道。積極推動我市城鄉醫保參保擴面工作。完善困難居民報送機制，暢通醫療救助渠道。持續推進區域性養老服務中心和居家社區養老服務示范站點建設，加快推動醫養結合補充保險項目實施。加強社會救助相關部門間數據共享，持續深化國家司法救助與社會救助銜接機制，暢通困難群眾救助渠道。（市委政法委、市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、市民政局、市社會保險基金管理局等有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    41.加強招商引資服務。

    清理與外商投資法不符的地方性法規、政府規章、規范性文件。落實好外資準入負面清單。發揮招商引資工作聯席會議制度等機制的作用，落實《臺山市2021年“安商暖企”工作方案》，加大獎勵政策激勵作用。加強招商引資項目全生命周期的動態跟蹤服務。制定產業招商地圖，及時發布我市發展機會清單。提升重大項目導辦幫辦窗口綜合服務能力，對重大項目審批實行“一窗受理、聯合審批、統一發證”服務模式。為企業開展惠企政策咨詢服務，開通重大項目“綠色通道”，實施快速審批。（市科工商務局、市發展和改革局、市司法局、市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    42.優化口岸服務。

    進一步完善口岸收費目錄清單公示制度，落實減免口岸查驗服務費政策。積極推進國際貿易“單一窗口”平臺使用。繼續鞏固壓縮進出口整體通關時間工作成效，進出口整體通關時間優于全省、全國平均水平。（市科工商務局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    43.開展“暖企業、促投資”行動。

    落實各級領導掛鉤聯系企業制度，織密市鎮兩級聯系掛鉤服務企業網，完善政府與企業家之間的常態化溝通渠道，切實為企業排憂解難。[市科工商務局牽頭，市有關部門及各鎮（街，下同）政府（辦事處，以下統稱鎮政府）按職責分工負責；完成時限：2021年12月]

     44.深進網入推上中介服務超市運營。

    執行和落實《廣東省網上中介服務超市管理辦法》等各項制度。加強中介超市培訓和宣傳，積極引導本地中介機構入駐中介超市，鼓勵更多企業按照自愿原則使用中介超市，加強對中介服務的監督和管理。（市政務服務數據管理局牽頭，市有關行業管理部門按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    45.有效解決老年人服務“數字鴻溝”。

    重點關注使用智能技術存在困難的老年群體，堅持線上服務與線下渠道結合，有效解決“數字鴻溝”，推動服務實現普惠均等。（市政務服務數據管理局負責；完成時限：2021年12月）

    46.扎實開展“放管服”疏堵行動。

    扎實開展疏堵行動，通過政府門戶網站、媒體微信公眾號、12345政府熱線等多渠道廣范圍調查征集企業群眾辦事堵點痛點問題，各有關單位、各鎮自查梳理不少于5項堵點痛點問題。實行問題清單動態管理和整改情況定期通報，倒逼各級各部門進一步優化服務渠道、完善服務設施、簡化辦事流程、提升服務效能，切實提升企業群眾獲得感和滿意度。（市政府辦公室、市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門及各鎮政府按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    47.持續完善政務服務“好差評”制度。

    研究出臺《臺山市政務服務“好差評”實施細則》。加強推廣線上線下等評價渠道，實現主動參評率100%。將政務服務事項和相關服務全部納入“好差評”評價范圍，實現企業群眾對政務服務的辦事指南、辦事流程、服務人員等全流程評價，同時全過程中的每一個評價都能做到及時跟進、處理、反饋，形成全評價閉環管理，提升評價數量和差評整改率。優化政務服務事項辦理流程，加強窗口辦事人員的業務培訓，將好差評結果應用于各部門、各人員的績效考核當中，提升政務服務質量。（市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門及各鎮政府按職責分工負責；完成時限：2021年12月）

    （五）強化對改革的支撐保障

     48.抓好《優化營商環境條例》貫徹落實。

    抓好《優化營商環境條例》貫徹落實。配合江門對接深圳特區27條改革措施和40條首批授權事項，學習借鑒大灣區中心城市先進經驗，復制推廣自貿試驗區深化改革開放4.0版方案經驗。貫徹落實《江門市貫徹落實〈優化營商環境條例〉重點工作任務分工方案》，確保各項政策舉措落地并取得實效。（市發展和改革局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：長期推進）

    49.研究制定企業家參與涉企政策機制。

    完善政府與企業、行業協會商會等的常態化聯系機制，暢通政企溝通渠道，以企業和群眾的獲得感和滿意度作為評判標準，推動政府部門深化改革、改進服務。（市發展和改革局牽頭，市有關部門按職責分工負責；完成時限：長期推進）

    50.營造良好氛圍。

    通過各種媒體平臺，對已出臺的各項深化“放管服”改革優化營商環境的政策措施進行解讀，提高宣傳效果，營造良好氛圍。對社會和市場主體關注的重點難點問題及時研究解決，回應社會關切。（市有關部門按職責分工負責；完成時限：長期推進）

    三、工作要求

    市相關部門要結合各自職責，加強協同配合，形成改革合力，嚴格按照責任分工、具體措施，認真抓好落實，確保各項改革取得成效。市政府辦公室要加強對各級、各部門深化“放管服”改革優化營商環境工作的跟蹤督辦工作，及時發現和協調解決工作中遇到的困難和問題。各級、各部門的貫徹落實動態情況，每季度書面報市政府辦公室，工作中取得的重大進展、存在的突出問題要及時報告。