一、直面市場主體需求，不斷深化“放管服”改革

1.建立健全直達資金監控管理長效工作機制

1.“零時差”落實資金分配及支出。在收到上級下達指標后，“零時差”制定分配方案，將資金細化落實到職能部門。建立撥款綠色通道，“零時差”撥付資金，簡化撥付流程。

2.建立常態化監督檢查機制，以監控平臺為依托，構建全程監管的監控體系。每日更新指標支出情況，每周檢查督促支出進度，每月進行預警通報，建立直達資金使用臺賬，緊密跟蹤資金使用情況，確保每一筆賬目都清晰可查。

3.建立齊抓共管的工作機制，加強部門協調配合，將直達資金支出進度情況列入“紅黑榜”進行每月通報，將結果與單位績效掛鉤，層層壓實單位預算執行主體責任。

市財政局

市審計局

2.優化稅費征管操作及政策推送服務

1.對納稅人實行網格化和分類分級管理，靈活運用線上線下渠道，實現稅費政策精準投遞。

2.持續開展稅收優惠政策宣傳活動，借助新聞媒體、網絡平臺等開展形式多樣的宣傳；通過電子稅務局平臺、自然人電子稅務局征納互動平臺實現政策“點對點精準推送”。

3.開展政策輔導工作，利用“云課堂”講解方式，綜合采取“線上+線下”輔導模式，打破空間阻隔、時間有限、范圍受限壁壘，實現稅務人員與納稅人之間溝通零障礙。

4.借助臺山稅企連心驛站，著力發揮“連心橋”作用，通過“走出去”和“請進來”結合的方式問計問需納稅人，主動為企業發展抒難解困。

市稅務局

一、直面市場主體需求，不斷深化“放管服”改革

3.加強小微企業金融政策支持

1.充分發揮貨幣信貸政策作用，引導政策性低利率資金支持臺山穩企業保就業。一是加大“三農”資金的投入；二是繼續落實好兩項直達實體經濟貨幣政策工具緩解困難企業資金壓力；三是落實做好再貸款政策，切實降低三農融資成本。

2.加強金融助企，全力支持轄內穩企業保就業。一是大力加強金融服務鄉村振興政策銜接工作，指導轄區金融機構活用支農支小再貸款等工具繼續支持擴大對鄉村振興的信貸投放，做好脫貧攻堅鄉村振興的有效銜接。二是著力提升對科技、制造業等重點領域金融服務效能。引導金融機構創新產品和服務模式，繼續加大對先進制造業、高技術制造業的支持力度，增加對技術改造的金融供給。

3.積極推動農村信用體系建設，助力鄉村振興工作提質增效。

人民銀行臺山支行

4.規范和優化水、電、氣、通信、有線電視接入等公用事業服務

1.嚴厲打擊涉及水、電、氣、通信、有線電視接入等公用事業服務領域非法經營犯罪行為。
2.加強對水、電、氣、有線電視等公用事業行業收費監督檢查力度，依法查處各類價格違法行為，配合上級有關部門打擊經營者達成并實施壟斷協議、濫用市場支配地位等違法行為。

3.加強清理規范供水供電供氣行業收費行為，促進行業高質量發展。
4.推進電力接入工程審批服務標準化，進一步優化審批流程，簡化審批手續，明確審批時限，推行并聯審批、容缺辦理，提高辦理效率。對符合條件的低壓電力外線工程，免行政審批，實行告知承諾；對20千伏及以下電力外線工程，實行并聯審批，5個工作日內完成。推行低壓客戶供用電合同電子化，高壓客戶預約上門服務，全業務完善推廣電子簽章、證照共享等功能，為客戶提供用電報裝、查詢、交費等“一網通辦”服務。

市發展和改革局

市科工商務局

市公安局

市財政局

市自然資源局

市住房和城鄉建設局

市文化廣電旅游體育局

市市場監督管理局

市城市管理和綜合執法局

臺山供電局

一、直面市場主體需求，不斷深化“放管服”改革

5.優化基本民生保障服務

1.嚴格貫徹《江門市人民政府關于印發<江門市貫徹《廣東省臨時救助辦法》的實施意見>的通知》（江府〔2021〕17號）要求，落實臨時救助政策，加強救助經辦人員培訓和政策宣傳，提高救助金發放效率，切實做到應救盡救。

2.加強低收入人口動態監測信息平臺的管理，市、鎮兩級指定專人負責平臺的日常監測，及時分析并篩查出有潛在致貧返貧風險的對象，為救助幫扶提供有效支持。嚴格落實民政社會救助“異地申請、全省通辦”服務，進一步提升救助申請便捷性，提升工作效率。

市民政局

市殘聯

6.完善就業人員基本權益保障制度

1.認真落實失業保險、工傷保險階段性降低費率、特定人員參加工傷保險等政策。

2.認真做好生育保險費和職工基本醫療保險費合并征收工作。嚴格按照上級要求扎實做好系統調整工作，做好政策宣傳、強化輿論引導，讓社會公眾充分了解兩項保險合并實施的重大意義，為政策落實到位營造良好的社會氛圍。

3.開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動和“雙隨機、一公開”專項檢查，對我市用人單位的經營范圍、勞動合同、工資支付、管理制度及是否存在侵害勞動者合法權益等情況進行檢查，為我市就業人員提供公平、合法的市場環境。

4.認真組織開展企業勞動保障守法誠信等級評價工作。加強勞動保障誠信體系建設，規范勞動用工行為，增強誠信守法意識。

5.逐步推進工傷協議機構上線應用“傷病分離”規則，并按上級部署完成工傷保險長期待遇調整。落實單位從業的超過法定退休年齡勞動者等八類特定人員參加工傷保險制度，實現高風險行業從業人員工傷保障全覆蓋。將網約車司機、外賣人員、快遞人員等8類特定人員納入工傷保險參保范圍。做好我市有關機關事業單位養老保險制度改革工作，每月及時足額撥付機關事業養老金，保障機關養老保險制度改革順利推進。

市財政局

市人力資源和社會保障局

市市場監督管理局

市醫療保障局

市稅務局

7.增加保障性住房供給

積極推進保障性租賃住房建設工作。按照上級有關任務安排，結合我市實際抓好落實。

市住房和城鄉建設局

二、持續深化行政審批制度改革

8.持續推動“放權強市”改革

積極推進“放權強市”改革工作，確保委托、下放事項接得住、管得好，并堅持權力清單、責任清單和負面清單及時公開、及時修訂、統一標準、動態調整、有效評估。

市政府辦公室

市政務服務數據管理局

9.加強市級權責清單管理

規范行政審批事項標準化管理。組織編制政務服務事項實施清單，逐一明確權力事項運行各環節對應的法律依據、實施主體、監督方式等，明確權力邊界。通過廣東政務服務網向社會公開政務服務事項標準化工作流程和辦事指南，推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理，并根據政策、法律法規的調整動態更新。

市政府辦公室

市政務服務數據管理局

10.持續推進“一照通行”涉企審批服務改革

落實上級“一照通行”涉企審批服務改革方案，依托江門市“一照通行”涉企審批服務系統，將企業多業態經營涉及的多項審批事項與營業執照一次申辦、并聯辦理，實現涉企審批服務“一次申辦、一表申請、一鍵分辦、一碼展示”。

市政府辦公室

市市場監督管理局

市政務服務數據管理局

11.深化“證照分離”改革

1.以國家、省、江門市新的“證照分離”改革清單為藍本，進一步深化市場主體登記制度改革，創新和加強事中事后監管，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性；積極探索“一照通行”涉企審批服務改革，推進涉企審批服務從政府供給導向向企業需求導向轉變。

2.推進、落實涉企經營許可事項告知承諾工作，加強事中事后監管。

市司法局

市市場監督管理局

二、持續深化行政審批制度改革

12.深化投資建設領域審批制度改革

1.深化工程建設項目審批制度改革，清理核實全市審批事項材料清單，落實無差別服務“市內通辦”改革要求。推廣“一網通辦”系統應用，將企業投資項目備案、建設項目環境影響報告書審批等6個部門28個事項納入工程建設項目“一網通辦”主題集成服務系統辦理，推動我市工程建設項目全流程在線審批。

2.加快投資在線審批監管平臺應用，推動全市項目審批全流程在線辦理。推進投資在線審批監管平臺和各相關審批系統互聯互通及數據共享。

市發展和改革局

市自然資源局

市住房和城鄉建設局

市水利局

13.優化企業簡易注銷登記流程

根據《中華人民共和國市場主體登記管理條例》的有關要求以及省、江門的統一部署，進一步深化簡易注銷改革，拓寬適用簡易注銷登記的市場主體類型，壓縮企業簡易注銷登記公示時間，建立簡易注銷登記容錯機制，進一步解決企業退出難，促進優勝劣汰。

市市場監督管理局

三、著力打造市場化營商環境

14.推進社會信用體系建設

1.做好經營異常名錄和嚴重違法失信名單的動態管理，對違法失信市場主體依法依規開展失信懲戒。

2.落實上級工作部署，完善信用臺山網站,加快推進重點領域信用監管，對違法失信市場主體依法依規開展失信懲戒。

市發展和改革局

市市場監督管理局

人民銀行臺山支行

三、著力打造市場化營商環境

15.推進招標投標全流程電子化

加快協調推進招標投標電子交易系統升級改造，實現招標投標電子交易系統與全省公共資源交易平臺“一張網”對接。

市發展和改革局

市科工商務局

市住房和城鄉建設局

市交通運輸局

水利局

市農業農村局

市政務服務數據管理局

16.支持企業研發創新

1.嚴格貫徹落實《江門市創建國家創新型城市實施方案》，推動科技創新平臺建設，激發科技創新人員活力，營造良好創新生態。

2.嚴格貫徹落實江門市相關孵化載體政策，引導我市孵化載體提質增效發展。

市發展和改革局

市科工商務局

17.加快專利轉移轉化

積極引導企業參與專利轉化對接活動，推進重點園區專利轉化需求對接，開展知識產權質押融資“入園惠企”活動。

市市場監督管理局

18.深化職業資格制度改革

主動積極聯系符合要求的中大型企業，通過宣講宣傳、送政策入企業、重點企業對接等方式，推進深化職業資格制度改革工作。發動企業開展企業職業技能等級認定備案、開展評價等工作。       

市人力資源和社會保障局

三、著力打造市場化營商環境

19.推進公平競爭審查全覆蓋

嚴格貫徹落實《廣東省進一步推動競爭政策在粵港澳大灣區先行落地實施方案》，督促各部門進一步建立健全公平競爭審查制度，完善實行公平競爭定期報送機制，建立健全公平競爭制度審查聯動機制。

市市場監督管理局

20.加強事中事后監管

不斷強化事中事后監管制度體系建設，探索推進企業信用風險分級分類監管，扎實開展“雙隨機、一公開”抽查，統籌全市各部門制定公布隨機抽查事項清單，建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫并實施動態管理，統籌全市各部門制定隨機抽查具體方案和工作細則，加強抽查結果運用，做好與其他監管制度銜接。

市市場監督管理局

21.規范電子商務行為

對電子商務經營者主要開展“亮證亮照、合法經營”專項監測工作，以確保電子商務經營行為的主體資格和經營資格合法有效，重點對無照、無證經營等五種違法行為開展監測。

市科工商務局

市市場監督管理局

22.加強特種設備安全和強制性產品認證監管

1.制定臺山市當年特種設備監督檢查計劃，制定安全生產檢查要點，針對重點企業、重點場所，加大日常檢查頻次，全方面加強日常管理。

2.做好重點節假日特種設備安全監察工作，制定歲末年初、五一、中秋國慶檢查方案，并開展相關檢查，形成檢查與隱患臺賬，逐一閉環處理。

3.開展特種設備專項整治，降低特種設備事故發生幾率。

4.開展電梯維保質量“雙隨機、一公開”檢查，重點抽查住宅、商場等人流密集場所的電梯，并將抽查情況向社會公布，引入社會監督，督促特種設備行業自律，降低特種設備事故發生的幾率。

市市場監督管理局

三、著力打造市場化營商環境

23.強化安全評價市場監管

1.按照省、江門市統一部署，制定年度監督檢查計劃，對安全評價機構執業行為和安全評價質量開展專項整治。

2.采取政府購買服務方式，隨機抽取評價報告進行核查，對存在違法違規的行為進行嚴肅處理，進一步規范安全評價機構執業行為，不斷提升安全評價水平。

3.嚴格行政許可技術審查關。通過政府購買服務技術支撐，對許可企業進行許可技術審查，堅持“資料與現場相一致”原則，從源頭上嚴格把好許可準入關。

市應急管理局

24.強化藥品、醫療器械監管

1.加強藥品經營（使用）環節事中事后監管，完成日常監管工作任務。加強藥品網絡銷售日常監管。

2.加強對醫療器械生產企業監督檢查，第一類生產企業備案后三個月內開展一次檢查。加強對疫情防控醫療器械產品質量抽檢。

市衛生健康局

市市場監督管理局

市醫療保障局

25.加強醫保基金監管

1.組織開展定點醫療機構規范使用醫保基金行為專項治理“回頭看”檢查、基本醫療保險（生育保險）月度專項檢查、“雙隨機、一公開”抽查、飛行檢查、“假病人、假病情、假票據”等“三假”欺詐騙保專項治理檢查、兄弟縣市交叉檢查等，采取全覆蓋現場檢查與網上監控相結合的方式加強對定點醫藥機構的監管。

2.嚴厲查處騙保行為。

3.設立舉報投訴獎勵專項資金，暢通投訴舉報渠道，公開監督舉報電話。

4.主動曝光一批在醫療保障領域違法違規行為的典型案例，增強震懾效應。

市醫療保障局

三、著力打造市場化營商環境

26.加快異地就醫報銷

1.推動我市已開通跨省異地就醫住院醫療費用直接結算服務的定點醫療機構，同步開通普通門診醫療費用跨省直接結算服務；

2.實現全省統一的52個門診特定病種醫療費用省內異地就醫直接結算。

市醫療保障局

市社會保險基金管理局

27.大力推進“互聯網+監管”

推動全市行政執法數據統一歸集共享。做好監管事項清單梳理，形成縣（市區）一級權責統一的監管事項“一張清單”。

市政務服務數據管理局

28.推進政務服務“跨省通辦、省內通辦”

拓寬跨省通辦業務范圍。實現群眾就醫、求學、養老、戶籍業務等100項高頻事項“跨省通辦、省內通辦”，充分發揮第一僑鄉優勢，積極探索推動高頻政務服務在港澳地區“跨境通辦”。

市公安局

市人力資源和社會保障局

市市場監督管理局

市醫療保障局

市政務服務數據管理局

三、著力打造市場化營商環境

29.推進高頻政務服務事項集成改革

推進高頻事項“一網辦、一次辦”。在全市推出60件“一件事”主題集成服務，在教育、民政、企業服務等領域推出10項高頻事項實現“一網辦、一次辦”。

市政務服務數據管理局

30.優化政務服務便民熱線

從2022年5月1日起，完成將臺山市的12345政務服務便民熱線電話整合歸并江門市12345政務服務便民熱線接處中心工作，臺山市熱線管理部門專職負責對轄區熱線事項進行轉辦、跟蹤、協調和督辦。

市政務服務數據管理局

31.推進納稅便利化

1.重點推進稅種要素申報，探索各類財務報表與納稅申報表之間的聯動和對接轉換，減少納稅人、繳費人的辦理時間。

2.積極實施推廣“稅險同窗”便民辦事模式。進一步拓展“稅險同窗”便民辦事模式覆蓋面，力爭在全市17個鎮街設立規范高效的“稅險聯合窗口”，強化技術攻關和溝通協調，依托“V-TAX遠程可視化辦稅平臺”、稅務微信公眾號或政務網，探索開辟微信或小程序等“非接觸式”辦理渠道。

市稅務局

32.優化公證服務

推動臺山公證處與其他部門間的信息共享核查，進一步擴大數據核驗查詢的應用領域和范圍，增加公證高頻核驗需求，持續保持“證銀區塊鏈+公證”全省領先優勢，推動更多應用，切實縮短業務辦理時限，切實做到讓群眾少跑路，推動公證領域減證便民。

市司法局

四、著力打造法治化營商環境

33.建立健全營商環境法規體系

嚴格執行《優化營商環境條例》，做好法治保障。根據優化營商環境需要，依照法定權限和程序及時制定或者修改有關規范性文件，充分聽取市場主體、行業協會商會的意見，嚴格合法性審查和公平競爭審查。

市發展和改革局

市司法局

市市場監督管理局

市政務服務數據管理局

34.完善產權保護制度

1.做好產權保護工作。

2.大力推進政務誠信建設，加快推動政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，建立政務失信記錄，加大對政務失信行為懲戒力度。

市法院

市委政法委

市發展和改革局

市自然資源局

市市場監督管理局

35.開展涉企違規收費專項檢查

1.加強對涉企收費行為的日常監督檢查，規范涉企收費行為。嚴格落實上級的減稅降費政策，助力企業減負降壓。

2.嚴格清單管理。及時更新政府性基金、涉企行政事業性收費目錄清單，完善涉企收費清單制度，加強收費清單“一張網”建設，做到收費項目進清單，清單以外無收費，收費項目、收費標準公開透明。

3.落實監控管理。利用廣東非稅收入管理一體化平臺對每一筆收費收入進行在線監控，嚴防涉企違規收費行為。

市財政局

36.健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制

1.落實源頭管控，嚴格審核政府投資項目和預算。

2.充分發揮政府網站的“違約拖欠中小企業款項舉報電話”專欄的作用，為中小企業提供方便快捷的舉報渠道。

3.利用省級的中小企業款項支付投訴與處理平臺，及時化解相關拖欠款項。

市科工商務局

市財政局

四、著力打造法治化營商環境

37.清理政府規章設定的不合理罰款事項

對以涉及設定不合理罰款事項內容的政府規章為依據出臺的行政規范性文件，在依據文件廢止或修改后，指導部門及時對規范性文件廢止或修改。

市司法局

38.加強生態環境監督執法正面清單管理

1.嚴格按照《江門市生態環境依法不予行政處罰的輕微環境違法行為清單》文件要求開展相關工作。

2.進一步提高生態環境系統依法行政能力和水平，規范行使行政處罰裁量權，推動生態環境保護執法法律效果和社會效果的統一。

3.積極推進非現場檢查執法方式。對已安裝在線監控并與生態環境部門聯網的企業，一般不進行現場執法檢查，通過線上交流等多種方式開展對企業的監督、管理和服務，推動重點排污企業加強信息公開。

江門市生態環境局臺山分局

39.加強知識產權代理行業整治

加強知識產權法律法規宣傳，引導網絡平臺依法依規從事知識產權服務。開展對非正常專利申請代理行為和惡意商標申請代理行為的整治，并通過“雙隨機、一公開”抽查監管，打擊代理行業各類違法違規行為。

市市場監督管理局

五、著力打造國家化營商環境

40.發揮自由貿易試驗區創新引領作用

積極復制推廣自貿區改革創新經驗，根據我市實際需求，探索申報建設中國（廣東）自由貿易試驗區江門聯動發展區。

市科工商務局

41.加強與相關國際通行規則對接

1.深入企業開展調研，收集掌握企業關于AEO認證、區域全面經濟伙伴關系協定、開展加工貿易等方面的問題，有針對性地開展“一對一”政策解讀。

2.持續推進原產地簽證業務改革，大力推廣智能審核和原產地自助簽證，節約企業成本，提高簽證效率。3.在前期調研工作的基礎上，選取有意愿、有實力的企業開展AEO認證企業培育輔導工作，助力企業高質量發展。

臺山海關

42.健全外商投資促進和服務體系

1.做好與外商投資法不符的規范性文件的梳理工作，加快清理取消限制外資準入的隱形壁壘與外商投資法不符的規范性文件。

2.嚴格貫徹落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。

3.進一步發揮招商引資工作聯席會議制度作用,積極協調項目重難點問題。

市發展和改革局

市科工商務局

市司法局

43.深化國際貿易“單一窗口”建設

1.持續推進國際貿易“單一窗口”應用。

2.落實口岸收費目錄清單公示制度，收費清單線上公示，實現口岸通關、物流涉費項目陽光化。

3.持續推進“兩步申報”模式，認真篩選數據，根據口岸的實際進口情況，更新重點企業清單。

4.深入開展“一對一”宣傳，通過業務座談會與實地調研，詳細介紹該模式的便利性，鼓勵企業應用。

5.專人跟進申報，通過“兩步申報”工作微信群，實時指導跟蹤，及時解決疑難問題，助力貨物快速通關。

臺山海關

市科工商務局

五、著力打造國家化營商環境

44.推動降低外貿企業營商成本

1.加強進出口環節收費監管，重點督促指導落實口岸收費目錄清單和收費公示制度，著力查處各類違規違法收費，推動規范收費行為。向我市新設立企業推出公章免費刻制和免費郵寄服務，實現開辦企業“零成本”。

2.建立信息定期交換制度，暢通溝通渠道。落實無紙化辦稅，做好稅收政策宣傳，引導企業用足用好無紙化辦稅政策。執行最新出口企業分類管理制度，為企業動態調整出口退稅類別。梳理出口退稅從申報到退庫各環節流轉的堵點痛點，落實解決方法。為高信用級別企業提供綠色通道，專人服務，實現隨到隨審，快速退稅。進一步壓縮正常出口退稅業務平均辦理時間。

3.嚴格落實進出口環節收費公示制度。持續清理不合理收費，降低口岸收費合規成本。

臺山海關

市發展和改革局

市科工商務局

市交通運輸局

市市場監督管理局

市稅務局

45.加強對中小外貿企業保險支持

1.加強對企業的政策宣傳，業務指導，支持鼓勵企業運用關稅保證保險、匯總征稅、稅款擔保等方式辦理通關業務。

2.優化海關監管通關業務，提高企業辦理體驗，縮短辦理時間。

臺山海關

人民銀行臺山支行

46.支持推動發展海外倉

1.鼓勵外貿企業自建海外倉或租用公共型海外倉。

2.對登記開展跨境電商B2B出口海外倉給予扶持。

3.運用海外投資保險等政策性出口信用保險工具對海外倉建設給予支持。

市科工商務局