臺府辦函〔2023〕43號

廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市直各單位，上級駐我市有關(guān)單位：

《臺山市地震應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市應(yīng)急管理局反映。

                           臺山市人民政府辦公室

                            2023年2月15日

臺山市地震應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總則·······································5

1.1 指導(dǎo)思想····································5

1.2 編制依據(jù)····································5

1.3 適用范圍····································5

1.4 工作原則····································6

2 組織體系·····································7

2.1 市抗震救災(zāi)指揮部································7

2.2 鎮(zhèn)政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu) ·····························8

3 運行機制 ·····································8

3.1 監(jiān)測預(yù)報····································8

3.2 應(yīng)急處置····································9

3.3 信息發(fā)布····································17

3.4 恢復(fù)重建····································17

4 應(yīng)急保障·····································18

4.1 隊伍保障····································18

4.2 資金保障····································19

4.3 物資保障····································19

4.4 避難場所保障··································19

4.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障··································19

4.6 平臺保障····································20

5 監(jiān)督管理 ·····································21

5.1 預(yù)案演練····································21

5.2 宣教培訓(xùn)····································21

5.3 責任與獎懲···································21

6 附則·······································21

6.1名詞術(shù)語 ····································21

6.2預(yù)案管理 ····································22

6.3預(yù)案銜接 ····································22

6.4預(yù)案實施時間 ··································22

附件1 ·······································24

附件2 ·······································33

附件3 ·······································39

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述以及習(xí)近平總書記對廣東提出的“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”重要指示精神，堅持以人民為中心的防震減災(zāi)理念，堅持黨委在抗震救災(zāi)工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，規(guī)范地震應(yīng)急救援指揮體系，強化救援力量的統(tǒng)籌使用和調(diào)配，依法、科學(xué)、統(tǒng)一，有力、有序、有效實施地震災(zāi)害應(yīng)急救援，最大限度減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為全面推進臺山市防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》《江門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江門市地震應(yīng)急預(yù)案》《臺山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于臺山市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害，以及近海海域、相鄰地區(qū)發(fā)生、對臺山市造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對工作。

1.4 工作原則

（1）以人為本，減少損失。堅持把保障公眾生命安全作為地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)分結(jié)合。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位上下聯(lián)動、反應(yīng)靈敏、各司其職、密切配合，共同做好地震災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

（3）屬地為主，分級負責。臺山市人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害的主體，屬地鎮(zhèn)（街，下同）政府（辦事處，以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)政府）負責第一時間做好先期應(yīng)急處置工作。

（4）分工合作，協(xié)同應(yīng)對。各級人民政府及有關(guān)單位按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動，充分發(fā)揮駐臺山部隊、武警部隊和消防救援隊伍在地震災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機制。

（5）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。堅持“快速、高效”的原則，科學(xué)決策，依靠先進裝備和先進技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高地震災(zāi)害的科學(xué)處置水平。

（6）居安思危，預(yù)防為主。牢固樹立底線思維，立足防大震、抗大災(zāi)、搶大險，實行關(guān)口前移。注重平時防范和減輕災(zāi)害風險，注重發(fā)揮各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化重心下移、保障下放、力量下沉，將更多的資源、力量、資金集中到災(zāi)前預(yù)防上來，切實增強監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急準備的針對性、有效性。

2 組織體系

2.1 市抗震救災(zāi)指揮部

發(fā)生一般以上地震災(zāi)害后，經(jīng)市政府批準，立即成立臺山市抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。

主要職責：（1）貫徹落實江門市委市政府、江門市抗震救災(zāi)指揮部、江門市應(yīng)急管理局和臺山市委、市政府關(guān)于抗震救災(zāi)的有關(guān)部署，研究制定全市抗震救災(zāi)的有關(guān)重要政策措施；

（2）組織開展地震趨勢、震情、災(zāi)情會商研判，以及地震災(zāi)害調(diào)查評估工作；

（3）按要求報請市政府啟動I級地震應(yīng)急響應(yīng)，決定啟動Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級地震應(yīng)急響應(yīng)；

（4）統(tǒng)一指揮市內(nèi)地震災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)組織駐臺山部隊、武警部隊、民兵和消防救援等隊伍參與搶險救災(zāi)；

（5）組織開展地震災(zāi)情和救援信息上報，以及地震輿情應(yīng)對工作；

（6）組織指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；

（7）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、各鎮(zhèn)政府及其抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)開展地震應(yīng)急救援工作；

（8）研究決定全市抗震救災(zāi)的其他重大事項。

指揮長：市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長（必要時，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任指揮長）。

副指揮長：市人武部副部長、市政府辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的負責同志、市應(yīng)急管理局局長。

成員：市人武部、市政府辦公室、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展和改革局、市教育局、市科工商務(wù)局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、團市委、市紅十字會、武警臺山中隊、市消防救援大隊、江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局、臺山供電局、臺山海事處、市氣象局、人民銀行臺山支行、中國電信臺山分公司、中國移動臺山分公司、中國聯(lián)通臺山分公司等部門單位分管負責同志。各成員單位任務(wù)分工詳見附件1。

2.2 鎮(zhèn)政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)

各鎮(zhèn)政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。有關(guān)部門和單位、駐臺山部隊、武警臺山中隊、民兵組織和消防救援隊伍等，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。

3 運行機制

3.1 監(jiān)測預(yù)報

3.1.1 監(jiān)測報告。

我市各類地震監(jiān)測臺網(wǎng)的地震監(jiān)測信息要及時報送，由上級地震應(yīng)急主管部門監(jiān)測中心進行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理，并進行震情跟蹤。

3.1.2 預(yù)測預(yù)報。

市應(yīng)急管理局負責加強震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進行調(diào)查核實，上報上級地震應(yīng)急主管部門。當省政府發(fā)布臨震預(yù)報，我市行政區(qū)域全部或局部處于預(yù)報區(qū)時，預(yù)報區(qū)所在地的鎮(zhèn)政府加強應(yīng)急防御措施。

3.1.3 預(yù)防行動。

當我市全部或局部處于省政府臨震預(yù)報區(qū)內(nèi)，預(yù)報區(qū)所在地的鎮(zhèn)政府要采取應(yīng)急防御措施，主要包括：加強震情監(jiān)視，及時報告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展及時發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；有關(guān)單位對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施，督促檢查搶險救災(zāi)準備工作；平息地震謠傳或誤傳，維護社會穩(wěn)定。

3.2 應(yīng)急處置

3.2.1 信息報告。

（1）震情速報。

當我市境內(nèi)發(fā)生M3.0級以上地震（或者相鄰市縣發(fā)生M4.0級以上地震對我市造成明顯影響），市指揮部辦公室立即按照有關(guān)規(guī)定向市委、市政府及上級地震應(yīng)急主管部門報告，并及時通報市指揮部成員單位。同時，密切監(jiān)視震情發(fā)展，及時收集震情資料，報上級地震應(yīng)急主管部門進行研判，根據(jù)上級地震應(yīng)急主管部門提出的地震發(fā)展趨勢意見，及時向市政府報告。

（2）災(zāi)情報告。

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，災(zāi)區(qū)所在地的鎮(zhèn)政府及時將震情、災(zāi)情信息報告市指揮部，必要時，可越級上報。市應(yīng)急管理局會同有關(guān)單位迅速開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，并及時報送市政府。市教育局、市科工商務(wù)局、市民政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、臺山供電局、市公資辦等單位要將相關(guān)災(zāi)情及時報告市指揮部。

發(fā)現(xiàn)外國籍人員因地震傷亡、失蹤或被困，所在地鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位要迅速核實并報告市政府辦公室，抄報市應(yīng)急管理局。市政府辦公室按照有關(guān)規(guī)定及時上報。

發(fā)現(xiàn)港澳臺人員因地震傷亡、失蹤或被困，所在地鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位要迅速核實并報告市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺港澳事務(wù)局），抄報市應(yīng)急管理局。市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺港澳事務(wù)局）按照有關(guān)規(guī)定及時上報。

地震災(zāi)情速報內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失及社會影響等。

3.2.2 先期處置。

災(zāi)區(qū)所在地鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)要按照市指揮部的安排部署，組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護；開放應(yīng)急避護場所，及時轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護社會治安。必要時，提出援助請求。

3.2.3 震區(qū)監(jiān)測。

根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，市應(yīng)急管理局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場工作隊，加入上級地震應(yīng)急主管部門的地震現(xiàn)場工作隊，對地震類型、地震趨勢提出判定意見；加密震區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，增強震區(qū)的監(jiān)測能力。市氣象局加強氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化；市自然資源局組織次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、海嘯監(jiān)測預(yù)警；市水利局組織水情、汛情監(jiān)測。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

3.2.4 響應(yīng)啟動。

按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴重程度等，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

（1）Ⅰ級響應(yīng)。

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，在上級指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報請市政府啟動I級響應(yīng)，由市政府發(fā)布緊急動員令，向有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報告江門市指揮部。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。市指揮部指揮長或委托副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告江門市指揮部及臺山市委、市政府，并通報有關(guān)縣級以上市（區(qū)）。

（2）Ⅱ級響應(yīng)。

重大地震災(zāi)害發(fā)生后，在上級指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報請市指揮部指揮長啟動Ⅱ級響應(yīng)，向有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。市指揮部副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告江門市指揮部及臺山市委、市政府，并通報有關(guān)縣級以上市（區(qū)）。

（3）Ⅲ級響應(yīng)。

較大地震災(zāi)害發(fā)生后，在上級指揮部的支持下，由市指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報請市指揮部副指揮長（市應(yīng)急管理局局長）啟動Ⅲ級響應(yīng)，向有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部副指揮長（市應(yīng)急管理局局長）到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部有關(guān)成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告災(zāi)情信息。市指揮部派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告江門市指揮部及臺山市委、市政府。

（4）Ⅳ級響應(yīng)。

一般地震災(zāi)害發(fā)生后，在上級指揮部的支持下，由市指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部辦公室立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報請市指揮部副指揮長（市應(yīng)急管理局局長）啟動Ⅳ級響應(yīng)。市應(yīng)急管理局防震減災(zāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部視情況派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況報告江門市指揮部及臺山市委、市政府。

各鎮(zhèn)政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，要根據(jù)地震災(zāi)害影響情況，及時向市指揮部報告本地區(qū)抗震救災(zāi)工作情況。

地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級政府支援，或者其他特殊地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害的，可根據(jù)需要適當提高響應(yīng)級別。

3.2.5 現(xiàn)場處置。

地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由市指揮部統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮機構(gòu)，實行現(xiàn)場指揮官制度，有關(guān)單位按照職責參與應(yīng)急處置工作；各鎮(zhèn)政府相應(yīng)成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮機構(gòu)，在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展抗震救災(zāi)工作。

（1）搜救人員。

立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控等措施，組織協(xié)調(diào)當?shù)伛v臺山部隊、武警臺山中隊，及消防救援、地震、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機、千斤頂、生命探測儀、無人機等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災(zāi)被困人員。在災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。

（2）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫。

迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等的消毒和無害化處理，加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗，實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

（3）安置受災(zāi)群眾。

開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保障學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。

搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的機場、鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

（5）加強現(xiàn)場監(jiān)測。

布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場地震監(jiān)測設(shè)施，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)形勢進行研判；加強氣象監(jiān)測研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化；加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或清除污染危害。

（6）防御次生災(zāi)害。

加強次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強余震、降雨形成的滑坡、泥石流、崩塌等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、水電站、航運樞紐、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、非煤礦山、尾礦庫等受損情況排查，及時采取安全防范措施，做好事故防范處置工作。

（7）維護社會治安。

加強災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強重點單位、重點部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴密防范化解、妥善處置群體性事件，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。

3.2.6 社會動員。

市政府或市指揮部可根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與地震災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

3.2.7 區(qū)域合作。

市應(yīng)急管理局要加強與相關(guān)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機制，積極開展抗震救災(zāi)區(qū)域合作與交流。

3.2.8 響應(yīng)終止。

地震災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕的，由市政府或市指揮部降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

3.3 信息發(fā)布

信息發(fā)布統(tǒng)一由市政府或市指揮部負責。未經(jīng)批準，參與應(yīng)急處置工作的有關(guān)單位和人員不得擅自對外發(fā)布相關(guān)信息。確保信息發(fā)布工作及時、準確、客觀、統(tǒng)一。

3.4 恢復(fù)重建

3.4.1 制定規(guī)劃。

特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照國務(wù)院部署，國務(wù)院有關(guān)部門或省政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害，由省、市、縣政府根據(jù)實際工作需要，分別組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

3.4.2 征用補償。

抗震救災(zāi)工作結(jié)束后，實施應(yīng)急征用的人民政府和單位要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《江門市突發(fā)事件應(yīng)急征用和補償辦法》等有關(guān)規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

3.4.3 災(zāi)害保險。

鼓勵商業(yè)保險公司開辦地震災(zāi)害保險，鼓勵公眾積極參加地震災(zāi)害商業(yè)保險和互助保險，不斷完善公眾地震災(zāi)害補償保障機制。保險機構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項，相關(guān)單位要為保險理賠工作提供便利。

4 應(yīng)急保障

4.1 隊伍保障

各鎮(zhèn)政府、市有關(guān)單位要加強地震災(zāi)害緊急救援、消防、礦山和危險化學(xué)品救護、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，經(jīng)常性開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的救援救助能力。

通信、廣播電視、交通、城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強搶險、搶修隊伍建設(shè)。

各鎮(zhèn)政府要組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)和演練工作。

各鎮(zhèn)政府、市有關(guān)單位要發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。

市應(yīng)急管理局要配合上級地震應(yīng)急主管部門加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察等提供人才保障。

4.2 資金保障

市財政局、各鎮(zhèn)政府要積極籌集資金，保障防震減災(zāi)和地震災(zāi)區(qū)群眾生活、恢復(fù)重建所需的有關(guān)資金。

4.3 物資保障

各鎮(zhèn)政府、市有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等生產(chǎn)供應(yīng)。各鎮(zhèn)政府及市有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)級以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。

4.4 避難場所保障

各鎮(zhèn)政府、市有關(guān)單位要充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、廣播電視、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。

4.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

科工商務(wù)部門要負責保障應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。基礎(chǔ)電信運營及設(shè)施建設(shè)單位要建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。

文化廣電旅游體育部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時、準確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。

發(fā)展改革部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運行企業(yè)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，及時修復(fù)受損的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備和應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查油氣管道安全隱患，及時修復(fù)受損設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)居民基本生活和應(yīng)急處置能源要求。

城市管理綜合執(zhí)法部門要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查供水、排水、燃氣基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患；及時修復(fù)受損設(shè)施，保障居民基本生活需求。

公安、交通運輸、海事等部門要建立健全公路、鐵路、水運緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”。

4.6 平臺保障

應(yīng)急管理部門應(yīng)建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢研判的快速反饋。

5 監(jiān)督管理

5.1 預(yù)案演練

市應(yīng)急管理局會同市指揮部有關(guān)成員單位定期或不定期組織本預(yù)案的應(yīng)急演練。

5.2 宣教培訓(xùn)

各鎮(zhèn)政府、市有關(guān)單位要做好防震減災(zāi)科普知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。各鎮(zhèn)政府以及教育、人力資源社會保障、文化廣電旅游體育、城市管理、新聞媒體等部門單位要充分利用學(xué)校、文化站、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、微信、微博、公眾號、抖音等平臺和媒體，加大對防震減災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

5.3 責任與獎懲

對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6 附則

6.1名詞術(shù)語

（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（2）次生災(zāi)害是指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等對居民生產(chǎn)、生活的破壞。

（3）本預(yù)案所稱次生地質(zhì)災(zāi)害是指地震引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的泥石流、滑坡、山體崩塌、地裂縫、地面塌陷、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

（4）生命線工程設(shè)施是指供電、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

（5）直接經(jīng)濟損失是指地震及地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。

6.2預(yù)案管理

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門、單位組織制定，報市政府批準后印發(fā)實施。由市應(yīng)急管理局負責解釋。

6.3預(yù)案銜接

各鎮(zhèn)政府制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急管理局備案。市有關(guān)主管部門、單位要按照本預(yù)案規(guī)定認真履行職責，并結(jié)合實際制定本部門、本單位的地震應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急管理局備案。

6.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，《臺山市地震應(yīng)急預(yù)案》（臺府辦函〔2021〕7號）同時廢止。

附件：1.臺山市抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責

      2.臺山市抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責

      3.地震災(zāi)害分級標準

附件1

市抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責

市抗震救災(zāi)指揮部成員單位是市抗震救災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)按照市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)任務(wù)分工，各司其職、各負其責、密切合作，確保抗震救災(zāi)工作任務(wù)順利完成，各成員單位職責如下：

1.市人武部：負責協(xié)調(diào)駐臺山部隊、組織民兵參加搶險救災(zāi)工作，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。

2.市政府辦公室：負責協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)外籍外國公民及法人在臺山市遭遇地震災(zāi)害的處理工作；負責組織、協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)的金融突發(fā)事件，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供金融政策支持。

3.市委宣傳部：適時組織召開新聞發(fā)布會，根據(jù)指揮部統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)相關(guān)工作負責部門發(fā)布地震災(zāi)害災(zāi)情和救災(zāi)信息；參與地震應(yīng)急宣傳報道的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞媒體做好搶險救災(zāi)宣傳報道，及時管控突發(fā)敏感網(wǎng)上輿情。

4.市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺港澳事務(wù)局）：負責協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)臺灣、香港、澳門地區(qū)公民及法人在臺山市遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)臺灣、香港、澳門地區(qū)來臺山市救援人員的接待工作。

5.市發(fā)展和改革局：組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)；負責災(zāi)區(qū)價格監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)特殊情況向上級價格主管部門匯報；負責協(xié)調(diào)廣東省鹽業(yè)集團江門有限公司臺山分公司做好食鹽的儲備、投放；參與石油、天然氣、新能源等能源應(yīng)急保障；負責協(xié)調(diào)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作，組織開展預(yù)警、應(yīng)急準備及處置工作；負責協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下電力、煤炭、成品油等重要生產(chǎn)資料的市場供應(yīng)；負責指導(dǎo)電力企業(yè)做好災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)保障工作，協(xié)調(diào)電力應(yīng)急救援工作；組織做好應(yīng)急物資的收儲、輪換和日常管理工作，負責將應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)配、運送至災(zāi)區(qū)并協(xié)助發(fā)放；根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。負責協(xié)調(diào)中國鐵路廣州局集團公司保障因災(zāi)受阻旅客的人身和財產(chǎn)安全，盡快搶通水毀鐵路；保障搶險救災(zāi)隊伍和物資設(shè)備的緊急鐵路運輸；組織對災(zāi)區(qū)油氣管道進行安全檢查，及時消除災(zāi)害造成的安全隱患；安排重大救災(zāi)基建項目立項，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位編制災(zāi)害后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。

6.市教育局：負責托幼機構(gòu)及學(xué)校（不含技校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

7.市科工商務(wù)局：負責支持科研力量開展地震預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和地震應(yīng)急救援相關(guān)科研項目攻關(guān)；保障各級政府、有關(guān)單位與地震災(zāi)區(qū)之間應(yīng)急無線電通訊業(yè)務(wù)頻率的正常使用；會同當?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；負責配合物資儲備部門協(xié)調(diào)做好生活必需品的供應(yīng)保障工作；負責整頓和規(guī)范災(zāi)后市場經(jīng)濟秩序的相關(guān)協(xié)調(diào)工作；配合做好因災(zāi)造成商貿(mào)業(yè)損失的評估工作。

8.市公安局：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機關(guān)參與搶險救災(zāi)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移；維護災(zāi)區(qū)的社會治安，依法實施道路交通管制，組織抗震救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒，嚴懲危害抗震救災(zāi)的違法犯罪行為，有效預(yù)防和妥善處置地震災(zāi)害引發(fā)的群體性事件；協(xié)調(diào)臺港澳地區(qū)和境外來臺山市救援人員的出入境工作。

9.市民政局：負責組織、指導(dǎo)養(yǎng)老院、福利院等機構(gòu)的救災(zāi)救助工作；承擔遇難人員遺體火化等善后殯儀工作；負責災(zāi)后因災(zāi)致貧、因災(zāi)致殘、因災(zāi)致孤等困難人員的救助供養(yǎng)；組織協(xié)調(diào)特困供養(yǎng)人員、流浪乞討人員、困境兒童、孤兒等重點人群的應(yīng)急管理工作，組織指導(dǎo)救災(zāi)社會捐助工作，組織指導(dǎo)救災(zāi)志愿服務(wù)工作。

10.市司法局：負責災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

11.市財政局：負責做好應(yīng)急資金的保障工作，配合市有關(guān)部門擬制災(zāi)后重建規(guī)劃，做好災(zāi)后恢復(fù)重建資金的保障、監(jiān)督。

12.市人力資源和社會保障局：指導(dǎo)、監(jiān)督技工學(xué)校開展校舍和附屬設(shè)施的地震安全隱患排查和落實安全防范措施；指導(dǎo)技工學(xué)校日常安全管理和震時組織在校師生疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；指導(dǎo)技工學(xué)校組織開展防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

13.市自然資源局：負責組織次生地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、排查，組織地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，承擔次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，指導(dǎo)、協(xié)助當?shù)卣龊檬艿刭|(zhì)災(zāi)害威脅群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作；協(xié)助預(yù)測海域地震對臺山市沿海造成海嘯災(zāi)害的程度，及時發(fā)布相關(guān)的海嘯災(zāi)害預(yù)警信息；協(xié)調(diào)做好防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)用地保障工作；會同當?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后重建規(guī)劃。

14.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責組織城鄉(xiāng)房屋建筑的險情排查、監(jiān)測和治理；指導(dǎo)處置災(zāi)區(qū)房屋建筑安全隱患，評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；指導(dǎo)做好“結(jié)建”人防工程建設(shè)、管理、維護工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開放人防工程作為地震災(zāi)害應(yīng)急避難場所；會同當?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后重建規(guī)劃并做好工程建設(shè)督導(dǎo)工作。

15.市交通運輸局：負責公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治理工作；及時組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施，保障道路暢通；在危險路段設(shè)立警示標志；辦理應(yīng)急營運車輛通行手續(xù)，配合做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作；會同當?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后重建規(guī)劃。

16.市水利局：負責組織、指導(dǎo)所轄水利工程及其管理范圍內(nèi)的險情排查、監(jiān)測和治理工作；負責組織水情、汛情監(jiān)測和分析；負責地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、災(zāi)區(qū)安置區(qū)緊急用水工作；組織指導(dǎo)水利工程設(shè)施搶修工作；嚴密監(jiān)控全市各大、中型水庫、江河堤圍等水利工程的運行情況，及時報送有關(guān)情況，統(tǒng)計上報水利設(shè)施災(zāi)情、損失等情況。

17.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織、監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病暴發(fā)流行；及時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作；負責農(nóng)業(yè)災(zāi)情的調(diào)查核實；負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好農(nóng)村破舊泥磚房清理整治工作；收到地震海嘯預(yù)警時，督促、指導(dǎo)各地開展?jié)O業(yè)漁船、設(shè)施和人員撤離避險工作。

18.市文化廣電旅游體育局：負責完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時、準確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震災(zāi)害信息；組織對A級旅游景區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害風險隱患排查、監(jiān)測和治理工作，協(xié)助做好游客的疏散、安置；統(tǒng)籌指導(dǎo)A級旅游景區(qū)內(nèi)受地震災(zāi)害損毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建工作；配合做好地震謠言應(yīng)對及權(quán)威信息發(fā)布等工作。

19.市衛(wèi)生健康局：負責組織、開展災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作，協(xié)調(diào)傷病員轉(zhuǎn)運和疾病預(yù)防控制，災(zāi)區(qū)防疫消殺工作，報告?zhèn)T救治信息和疾病防控工作。

20.市應(yīng)急管理局：負責市指揮部辦公室日常工作；負責地震震情速報，開展震區(qū)地震監(jiān)測及趨勢分析；收集匯總災(zāi)情，制定應(yīng)急救援行動計劃，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍赴災(zāi)區(qū)開展救援，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；核定、報告和發(fā)布災(zāi)情信息；組織制定受災(zāi)群眾安置與救助方案，會同相關(guān)部門調(diào)撥帳篷、衣被、食品等生活必需品，指導(dǎo)、協(xié)助當?shù)卣龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；組織對災(zāi)區(qū)工礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查，及時消除災(zāi)害造成的安全隱患；組織開展地震災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查評估工作。

21.市審計局：依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的職責、權(quán)限和程序負責救災(zāi)物資和資金使用情況審計。

22.市市場監(jiān)督管理局：負責依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資違法行為；負責食品安全應(yīng)對處置和食品安全案件查處工作，做好應(yīng)急處置中食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全；組織開展災(zāi)后特種設(shè)備安全評估與監(jiān)管；協(xié)助相關(guān)單位督促、指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好災(zāi)后的隱患排查和安全生產(chǎn)工作；負責加強市場監(jiān)管，維護災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定。

23.市醫(yī)療保障局：協(xié)調(diào)地震災(zāi)害相關(guān)的基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助工作。

24.市城市管理和綜合執(zhí)法局：負責災(zāi)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治理工作；協(xié)調(diào)城市應(yīng)急供水、燃氣供應(yīng)以及搶險工作；協(xié)助做好公園、綠地等應(yīng)急避難場所的開放，按分工組織落實做好相關(guān)市屬公園（綠地）的應(yīng)急避難場所建設(shè)和維護管理工作；負責災(zāi)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化、戶外廣告設(shè)施和招牌、城鄉(xiāng)生活垃圾、生活污水處理等工作，及時消除安全隱患；負責組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀城市道路；督促有關(guān)單位搶修受損市政公用設(shè)施；協(xié)助開展防震減災(zāi)應(yīng)急知識戶外廣告宣傳工作；會同當?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后重建規(guī)劃。

25.市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：為市指揮部及成員單位提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、研判和應(yīng)用等管理工作，為市指揮部提供相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)支撐和信息化技術(shù)服務(wù)工作。

26.市林業(yè)局：負責野生動物疫情監(jiān)測、森林火災(zāi)防火管理、監(jiān)測工作；組織修復(fù)損毀的林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，支持、協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

27.團市委：根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，負責組織志愿者隊伍參與應(yīng)急救援、心理援助等工作。

28.市紅十字會：負責向社會公開募集救災(zāi)救助及災(zāi)后恢復(fù)重建所需要的物資、資金；開展人道救助；組織紅十字應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急救援工作。

29.武警臺山中隊：組織、指揮所屬部隊參與搶險救災(zāi)工作，協(xié)助地方政府維護社會治安和救援受困群眾。

30.市消防救援大隊：負責組織消防救援隊伍投入搶險救災(zāi)工作，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾；對災(zāi)區(qū)重點場所和設(shè)施進行消防安全檢查，及時消除地震災(zāi)害導(dǎo)致的消防安全隱患。

31.江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局：負責災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與環(huán)境影響調(diào)查，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害，及時處置地震引發(fā)的環(huán)境污染事故；組織、協(xié)調(diào)市民根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好核應(yīng)急工作；會同當?shù)卣坝嘘P(guān)部門編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)。

32.臺山供電局：負責及時修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的電網(wǎng)及供電設(shè)備，保障所轄災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；負責保障應(yīng)急重點部門的電力供應(yīng)；負責提供救災(zāi)搶險用電保障。

33.臺山海事處：負責協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，統(tǒng)一組織海難搜尋救助、船舶污染事故應(yīng)急處置；組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護水上交通秩序。

34.市氣象局：負責加強氣象實時監(jiān)測，及時通報重大氣象變化，為地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援、處置工作提供氣象服務(wù)。

35.人民銀行臺山支行：負責協(xié)調(diào)貨幣專項資金的調(diào)動，維護災(zāi)區(qū)金融穩(wěn)定；組織、協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)的金融突發(fā)事件。

36.中國電信臺山分公司：負責提供抗震救災(zāi)的通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。配合做好全市范圍內(nèi)地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行的通信保障工作；配合做好地震應(yīng)急救援通信保障工作。

37.中國移動臺山分公司：負責提供抗震救災(zāi)的通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。配合做好全市范圍內(nèi)地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行的通信保障工作；配合做好地震應(yīng)急救援通信保障工作。

38.中國聯(lián)通臺山分公司：負責提供抗震救災(zāi)的通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。配合做好全市范圍內(nèi)地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行的通信保障工作；配合做好地震應(yīng)急救援通信保障工作。

39.市公資辦：負責協(xié)調(diào)市屬企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)重建工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)市屬企業(yè)落實安全生產(chǎn)檢查巡查制度，督促市屬企業(yè)及時消除災(zāi)害造成的安全隱患。

40.各鎮(zhèn)政府：負責建立健全相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。負責組織制定和實施本鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案，負責本鎮(zhèn)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫和應(yīng)急避難場所建設(shè)管理維護，組織建立健全綜合救援隊、專業(yè)救援隊伍和基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和演練；組織動員社會各方面力量，發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。加強地震應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)。負責組織本轄區(qū)的地震應(yīng)急救援的先期緊急處置，及時組織實施人員緊急救助、疏散安置，控制地震次生、衍生災(zāi)害，開展社會動員等地震應(yīng)急救援工作。啟動地震災(zāi)害Ⅳ級以上響應(yīng)后，負責成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

附件2

臺山市抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責

臺山市抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱市指揮部）根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，由市指揮部辦公室具體履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。市指揮部辦公室及工作組職責如下：

一、市指揮部辦公室

市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔市指揮部日常工作。辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長擔任。市指揮部成員因工作變動等需要調(diào)整的，由所在單位向市指揮部辦公室提出，報指揮長批準。

辦公室主要職責：貫徹落實市指揮部部署要求，協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位和各鎮(zhèn)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報地震災(zāi)情、險情和應(yīng)急救援信息，組織相關(guān)單位開展災(zāi)情險情會商，提出啟動、終止地震應(yīng)急響應(yīng)建議；辦理市指揮部文電，起草相關(guān)簡報；根據(jù)市指揮部要求，組織現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作；承擔市指揮部交辦的其他工作。

二、市指揮部工作組及職責

市指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合信息組、搶險救援組、群眾安置與物資保障組、地震監(jiān)測組、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防控工作組、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組、社會治安組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、交通運輸組、災(zāi)情損失評估組、輿情應(yīng)對與宣傳組、涉外與涉港澳臺工作組、恢復(fù)重建組，各工作組在市指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。

（一）綜合信息組

由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市消防救援大隊、市氣象局等參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，充分運用大數(shù)據(jù)等信息化手段搜集災(zāi)區(qū)及社會相關(guān)信息，為市指揮部提供決策參考；及時匯總、上報災(zāi)情險情和應(yīng)急處置情況報告及動態(tài)信息。承擔市指揮部辦公室的文件草擬、會議組織以及市指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)工作任務(wù)。

（二）搶險救援組

由市應(yīng)急管理局牽頭，市人武部、市科工商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、武警臺山中隊、市消防救援大隊、中國電信臺山分公司、中國移動臺山分公司、中國聯(lián)通臺山分公司等參加。負責組織救援隊伍搜索營救被困群眾和受傷人員，負責清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救。全力保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與市指揮部的通信暢通。

（三）群眾安置與物資保障組

由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展和改革局、市教育局、市科工商務(wù)局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、臺山市紅十字會等參加。制定實施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的應(yīng)急物資和資金保障方案，搞好災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好因災(zāi)倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)辦理接收捐贈和救助有關(guān)事務(wù)。

（四）地震監(jiān)測組

由市應(yīng)急管理局牽頭，市科工商務(wù)局、市自然資源局、市氣象局等參加。負責加強震情監(jiān)視，布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng)，及時通報余震信息，加密震情會商，及時提供震情趨勢研判意見和強余震應(yīng)對建議；預(yù)測海域地震引發(fā)的海嘯災(zāi)害對臺山市沿海的影響程度，加強海嘯預(yù)警監(jiān)測，及時發(fā)布相關(guān)的海嘯災(zāi)害預(yù)警信息。

（五）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防控工作組

由市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市氣象局等參加。負責向市指揮部辦公室報送次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息，指導(dǎo)相關(guān)責任單位采取措施處置各類次生地質(zhì)災(zāi)害，消除安全隱患。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生防疫組

由市衛(wèi)生健康局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、團市委、市紅十字會等參加。負責做好醫(yī)療救助、心理援助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。

（七）社會治安組

由市公安局牽頭，市政府辦公室金融辦、市司法局、武警臺山中隊等單位參加。負責加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、物資儲備倉庫等重要場所的警戒和對特殊單位及群體的監(jiān)控和安置，組織、協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)金融突發(fā)事件，切實維護社會穩(wěn)定。

（八）基礎(chǔ)設(shè)施保障組

由市發(fā)展和改革局牽頭，市科工商務(wù)局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、臺山供電局、中國電信臺山分公司、中國移動臺山分公司、中國聯(lián)通臺山分公司等參加。負責組織鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，以及供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修維護工作；組織調(diào)集搶險救援裝備和物資；市發(fā)展改革局組織協(xié)調(diào)編制災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃，各部門分工負責研究相關(guān)領(lǐng)域災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（九）交通運輸組

由市交通運輸局牽頭，市公安局、臺山海事處等參加。負責開展搶險救災(zāi)運輸工作；協(xié)調(diào)運力，疏導(dǎo)交通，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資的運輸需要。

（十）災(zāi)情損失評估組

由市應(yīng)急管理局牽頭，市教育局、市科工商務(wù)局、市民政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、臺山供電局、市公資辦等單位參加。負責組織開展災(zāi)害損失評估，調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地震災(zāi)害的社會影響程度、環(huán)境影響程度、建筑物受損程度等，及時發(fā)布災(zāi)害信息，根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果指導(dǎo)保險公司做好保險理賠。

（十一）輿情應(yīng)對與宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市公安局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局等參加。適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息；組織新聞媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報道；利用新媒體加強震情輿情應(yīng)對，做好科普宣傳，及時平息地震謠傳、誤傳事件。

（十二）涉外及涉臺港澳工作組

由市委統(tǒng)戰(zhàn)部與市府辦公室（市外事局）共同牽頭，市公安局等參加。負責協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)外國和臺港澳地區(qū)居民及法人在臺山市遭遇地震災(zāi)害的處理工作；協(xié)調(diào)、安排外賓、臺港澳地區(qū)和境外救援人員的接待工作。

（十三）恢復(fù)重建組

由市發(fā)展和改革局牽頭，市政府辦公室金融辦、市教育局、市科工商務(wù)局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、市公資辦、江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局、臺山供電局等參加。負責會同當?shù)卣幹茷?zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，確保救災(zāi)資金、物資以及有關(guān)設(shè)施設(shè)備的保障落實。

三、市專家組

市指揮部根據(jù)災(zāi)情險情需要，從市應(yīng)急管理專家?guī)熘谐檎{(diào)有關(guān)專家，組成市專家組，指導(dǎo)開展地震災(zāi)情險情評估，分析地震災(zāi)害變化趨勢，并提出搶險救災(zāi)措施建議，為抗震救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。

附件3

地震災(zāi)害分級標準

一、特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）

（一）造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占廣東省上一年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

（二）當臺山市陸地行政區(qū)域發(fā)生6.0級以上地震，近海海域50千米內(nèi)或距臺山市陸地邊界50千米以內(nèi)的鄰市發(fā)生7.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

二、重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）

（一）造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

（二）當臺山市陸地行政區(qū)域發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，近海海域50千米內(nèi)或距臺山市陸地邊界50千米以內(nèi)的鄰市發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

三、較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）

（一）造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

（二）當臺山市陸地行政區(qū)域發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，近海海域50千米內(nèi)或距臺山市陸地邊界50千米以內(nèi)的鄰市發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

四、一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）

（一）造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

（二）臺山市陸地行政區(qū)域發(fā)生3.5級以上、4.0級以下強有感地震，初判為一般地震災(zāi)害。

注：國家或廣東省對地震災(zāi)害分級標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。