市府信箋〔2023〕81號

　　我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，扎實推進法治政府建設各項工作，取得良好成效。現將有關情況報告如下：

　　一、全面加強黨的領導，為推進法治政府建設把準方向

　　（一）夯實學習宣傳貫徹。全面鋪開學習貫徹黨的二十大精神宣傳宣講活動，把學習貫徹黨的二十大精神與習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神緊密結合起來，做到學思用貫通、知信行統一。將習近平法治思想列為市政府黨組會議和常務會議重要學習內容，落實《臺山市深化學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想實施方案》，推動習近平法治思想進機關、進單位、進學校、進鄉村、進社區、進工廠。

　　（二）加強統籌謀劃。印發《臺山市2023年法治政府建設工作要點》，緊緊圍繞黨的二十大關于法治建設重大部署，省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，統籌推進我市年度法治政府建設工作。

　　（三）壓實第一責任人職責。完成2022年度黨政主要負責人和班子成員共583名領導述法全覆蓋，并選取汶村鎮政府、市文化廣電旅游體育局、市信訪局等單位，向市委全面依法治市委員會進行現場述法。

　　二、健全政府機構職能體系，推動更好發揮政府作用

　　（一）提升政務服務效能。深化“一網通辦”，完成361臺“粵智助”的部署應用；實現超過400項服務事項基層可辦，累計提供服務超60.46萬宗。

　　（二）優化法治化營商環境。強化知識產權運用與保護，截至2023年9月，全市發明專利授權64件，同比增長60%；商標有效注冊量9423件，同比增長9.83%；“臺山蠔”獲國家地理標志證明商標。強化與深圳國際仲裁院江門中心（江門仲裁委員會）合作對接，在江門市廣海灣經濟開發區設立臺山聯絡服務站。

　　（三）深入推進“放管服”改革。推出“線上全程網辦 線下全城通辦”改革新舉措，今年共有12475家市場主體通過網上辦理營業執照，網辦率達到94.42%；辦理一般經營性企業設立登記2小時辦結1471宗，辦理省內一站式遷移通辦商事登記業務81宗，為276家企業辦理簡易注銷。

　　三、健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規范化程序化法治化

　　（一）加強規范性文件審查管理。嚴格按照規定程序制定規范性文件，并開展合法性審查。今年出臺政府規范性文件4個、部門規范性文件11個。印發《臺山市2023年度行政規范性文件清理工作方案》，開展規范性文件動態清理工作。

　　（二）提升行政決策公信力和執行力。公布2023年市政府重大行政決策事項目錄及聽證事項目錄并依法辦理，充分發揮法律顧問作用，市政府法律顧問室為市政府重要事項提供書面法律意見591份。

　　（三）充分發揮基層立法聯系點作用。協助上級就《中華人民共和國農村集體經濟組織法（草案）》等7份征求意見稿廣泛聽取意見。

　　四、健全行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法

　　（一）持續深化推進鎮街綜合行政執法改革。強化黨建引領，加強對綜合行政執法委員會運作情況的考核；加強行政執法隊伍培訓，建立“導師制”培訓工作機制，舉辦我市首屆鎮（街）綜合行政執法“大講堂大比武”活動。

　　（二）夯實信息化建設。落實“三項制度”，全面推廣應用江門市一體化行政執法平臺，各執法單位通過平臺辦理案件17346件，形成執法文書51263份。

　　（三）強化執法監督。組建行政執法案卷評查專家庫，深化行政檢察與行政執法監督聯動，針對涉企業行政處罰、海洋行政處罰、道路交通安全和運輸執法領域行政處罰等重點領域開展執法案卷聯合評查，開展鎮（街）法治建設實地督察。

　　五、加強重大突發事件和矛盾糾紛處置化解能力建設，提升社會治理水平

　　（一）提高突發事件依法處置能力。修訂完善突發事件總體應急預案，開展安全事故應急救援綜合演練200余次，進一步健全應急指揮協同聯動機制。

　　（二）強化行政復議和行政應訴工作。嚴格依法辦理行政復議案件，收到行政復議申請91件，依法受理64件，已辦結50件，其中糾正24件，糾錯率48%。認真履行行政應訴義務，以市政府為被告的39件案件全部嚴格按照人民法院要求進行答辯和出庭等應訴相關工作。

　　（三）深入踐行新時代“楓橋經驗”。全市各調解組織共受理調解案件1177件，全部調解成功，調解協議涉及金額約9102.05萬元，其中涉僑糾紛案件14宗，涉及42人。

　　（四）增強普法守法實效。組織黨委（黨組）專題學法講座5場次，舉辦全市領導干部旁聽庭審活動1場次。開展2023年度臺山市國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動，開展法治宣傳活動467場次，派發宣傳資料10萬余份。累計培養“法律明白人”1280名，舉辦“法律明白人”培訓班88場次。在臺山電臺“法治在線”欄目舉辦19期“八五”普法講師團專場。

　　六、健全完善行政權力制約和監督體系，促進行政權力規范透明運行

　　（一）主動全面落實政務公開。政府網站主動公開信息20523條，政策解讀102條，答復網民留言335條。

　　（二）加強和規范政府督查工作。嚴格實行年度計劃和審批報備制度。積極利用“互聯網+督查”平臺、督查督辦電子監察系統等方式實現督查督辦全過程閉環管理。

　　（三）形成監督合力。貫徹執行向本級人大及其常委會報告工作制度，辦結本級人大代表提出的建議意見45件，政協提案81件；辦結上級交辦的人大代表建議意見86件，政協提案105件。高度重視司法、檢察建議，對收到的司法建議18份、檢察建議249份，均全面依時辦結回復。積極支持監察、審計機關依法開展監督工作，對問題全力整改落實。

　　七、存在的不足和原因

　　今年我市法治政府建設工作取得一定成效，但仍存在薄弱環節，主要體現在：

　　（一）法治意識有待提高。個別部門單位對于黨的二十大精神、習近平法治思想等理論及相關法律法規的學習停留在表面，對加快推進法治政府建設必要性、重要性認識不足，對建設法治政府目標任務缺乏責任感、緊迫感。依法行政意識和水平有待進一步提升，個別單位在行政訴訟中存在應訴行為不當，違反應訴程序的問題。

　　（二）專業人才隊伍仍需加強。學法用法氛圍不夠濃厚，部分執法人員對法律知識的學習熱情不高，學用結合、學以致用的能力有待提高。全市具有法律專業學歷背景和法律職業資格的執法人員占比不高，具備專業法律知識的人才較少，法治隊伍建設仍有待提升。

　　（三）鎮（街）綜合行政執法規范化建設有待進一步加強。部分鎮（街）應用“江門粵執法”平臺辦案數量偏低，執法案卷質量不高。同時，個別鎮（街）辦公場所管理制度松懈，如器材放置不規范，辦公場所物品擺放凌亂，環境衛生比較差等。

　　八、下一年度的主要安排

　　2024年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，積極探索法治政府建設新經驗、新方法、新模式，全力推動法治政府建設干出新成效。

　　（一）堅持黨對法治政府建設的領導。加強黨的領導，把學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想與扎實推進依法行政結合起來，建立健全法治政府建設推進機制，深入實施法治督察和示范創建活動，切實提升法治政府建設水平。

　　（二）切實把法治政府建設擺到更加突出位置。深化行政審批制度改革，全面推行便民高效的電子政務服務。落實重大行政決策程序法律規定，強化各級行政機關科學民主依法決策意識。圍繞解決群眾關切的法治領域急難愁盼問題，有效破解社會治理難題。

　　（三）強化嚴格規范公正文明執法。健全執法培訓體系，拓展執法培訓方式方法，切實提升廣大執法人員依法履職能力。同時，加強作風建設，以高標準、嚴要求打造一支紀律過硬、素質過硬、作風過硬的“執法鐵軍”。

臺山市人民政府

2023年12月5日