臺府辦函〔2017〕453號

市直有關單位：

根據上級要求，我市對2017年8月16日印發的《臺山市2017年行政執法案卷評查工作實施方案》(臺府辦函〔2017〕335號)進行了修改，現將修改后的《臺山市2017年行政執法案卷評查工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市法制局反映。

                                  臺山市人民政府辦公室

                                   2017年11月2日

臺山市2017年行政執法案卷評查工作實施方案

為認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》《關于加強法治政府建設的意見》精神，根據《廣東省行政執法案卷評查辦法》（廣東省人民政府第231號令）和《廣東省行政執法案卷評查標準》（粵府法〔2017〕65號）的要求，結合實際，現就我市2017年行政執法案卷評查工作制定如下實施方案：

一、評查目的

對行政執法案卷進行評查，督促改進行政執法活動中存在的問題，切實提高我市行政執法部門的執法水平，實現法律效果與社會效果的有機統一。

二、評查范圍

各行政執法部門在2016年、2017年作出的行政檢查、行政處罰、行政許可、行政強制行為形成的行政執法案卷。

三、評查標準

案卷評查標準分為合法性標準和規范性標準，合法性標準不設具體分數。不符合其中任何一項標準內容的，該案卷為不合格案卷；規范性標準采用百分制的評分方法。根據文書種類等確定評查類別，并逐項記分。規范性標準得分=100×參與評查類別得分之和/參與評查類別標準分之和。

（一）合法性標準是行政執法行為是否合法的標準。

（二）規范性標準是卷內文書的基本要素是否齊備、填寫是否規范的標準。

四、評查組織及方式

（一）在市政府的統一領導下，由市法制局會同市有關單位組成行政執法案卷評查工作小組（以下簡稱評查小組，辦公室設在市法制局）具體實施。

（二）評查工作采取自查自評和評查小組重點評查相結合的方式進行。

五、工作步驟和時間安排

（一）各單位應確定案卷評查工作主管領導和負責人員，組織做好本單位的案卷評查工作。

（二）各行政執法單位要在2017年11月10日前組織完成本單位自查自評工作。每件案卷對照標準（詳見附件4、5）填寫《行政執法案卷評查意見表》（附件2）?！缎姓谭ò妇碓u查意見表》應當注明所評案卷名稱、決定書文號、存在問題、判定依據、規范性標準評查分數、建議等；按《行政執法案卷評查統計表》（附件3）的格式，按順序整理好本單位2016年、2017年（截至6月底）所有的行政執法案件的案卷目錄（中間有空案號的應有說明），連同《行政執法案卷評查意見表》、書面自查自評總結一起報送市法制局。2016年、2017年沒有辦理行政執法案件的部門要書面說明原因。

（三）評查小組綜合各行政執法部門自查情況，在2017年11月30日前視情況決定抽取案卷評查，以確保評查質量。

六、工作要求

案卷評查工作是省、江門市依法行政考評的重要組成部分，今年省、江門市將組織專門的評查組到各地進行抽查，各有關部門要高度重視，指定專人負責，真實、客觀地開展行政執法案卷評查，把這次執法案卷評查工作作為檢閱和提高本部門行政執法人員執法水平和能力的工作來抓。參加評查人員要公正履職，認真閱卷，在客觀公正地總結成績的基礎上，敢于指出問題，提出建議。

七、整改提高

（一）評查小組對本次評查工作情況進行總結，擬定書面報告報送市政府。

（二）在案卷評查中如發現案卷存在不符合案卷評查標準的問題，應當及時整改。

（三）要通過行政執法案卷評查，認真查找本單位行政執法工作中存在的問題和不足，不斷規范行政執法行為，切實提高依法行政的能力和水平。

附件：臺府辦函〔2017〕453號附件