臺府辦〔2018〕2號

廣海灣工業園區、市工業新城管委會，各鎮（街）政府（辦事處），市直有關單位：

《臺山市對外貿易發展與經濟合作“十三五”規劃（2016-2020）》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市科工商務局反映。

                                 臺山市人民政府辦公室

                                  2018年1月8日

臺山市對外貿易發展與經濟合作“十三五”規劃

（2016-2020）

“十三五”時期（2016—2020）是臺山市全面深化改革，實施創新驅動發展戰略，加快經濟發展方式轉變的攻堅時期，也是我市外經貿深入貫徹《國務院辦公廳關于支持外貿穩增長的若干意見》和《廣東省支持外貿穩定增長實施方案》，加快貿易轉型升級的步伐、加緊培育新的比較優勢的關鍵時期。根據《臺山市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，結合我市對外貿易發展和經濟合作的實際情況，為明確未來五年全市外經貿工作的總體思路、主要任務和工作重點，特制定本規劃。

一、發展狀況和形勢

（一）發展狀況。

1.對外貿易穩定發展。

“十二五”期間，我市對外貿易發展勢頭向好，出口具備一定的市場競爭力。全市進出口累計109.04億美元，年均增長8.15%，其中出口累計67.29億美元，年均增長5.38%；進口累計41.27億美元，年均增長22.03%。對外經濟穩定發展不僅對提高全市經濟增長的質量、穩定全市經濟發展具有重大作用，也為企業的可持續發展提供宏觀環境支持，為“十三五”期間對外貿易的發展奠定良好的基礎。

表一 臺山市外貿進出口情況表

                                                   單位：億美元

2. 加工貿易轉型升級步伐加快。

“十二五”期間，我市制訂了外貿轉型升級示范基地發展規劃及扶持政策、加工貿易項目轉移原則及標準，并采取了一系列措施，擴大全市產業規模，推動企業自主創新和加強品牌建設、大力拓展境內外市場、建設公共服務平臺、完善貿易便利化及產業鏈配套政策，取得了顯著成效。目前，全市加工貿易委托設計和自主品牌混合生產（ODM+OBM）出口比重達60%以上。符合要求的12家加工貿易企業已全部實現三方聯網。臺山金橋鋁型材廠有限公司被評為“省加工貿易轉型升級示范企業”，臺城標信制衣廠、臺山市臺城鎮利加塑膠廠、臺山市添福首飾有限公司等3家非法人實體來料加工企業已經全部實現不停產轉型為法人主體經營的加工貿易企業，有力推動全市外貿轉型升級步伐加快。  

3.口岸建設進一步完善。

我市現有經國務院批準開放的一類口岸廣海港口岸1個，經省政府批準開放的二類口岸公益港裝卸點1個。截至2015年，全市共有碼頭5個、泊位11個，其中，5萬噸級泊位2個（國華臺電專用碼頭）、5000-10000噸級泊位4個、5000噸以下泊位5個。廣海灣及川島深水港項目，擬建30萬噸級泊位3個；川島貨運碼頭項目，建設山咀500噸級、上川300噸級、下川300噸級等3個貨運碼頭；上川三洲貨運碼頭建300噸級泊位5個。“十二五”期間，新增國華臺電專用碼頭對外開放，完成臺山公益港擴建改造，港口配套設施逐步完善。

4.服務平臺建設穩步發展。

一是興建國家機械裝備檢測重點實驗室和技術創新中心。在標準信息、質量評價、技術培訓、技術支持、認證檢測等方面提供公共服務，大力促進我市汽車零部件產業發展。

二是建立省市共建民營企業自主創新能力提升工程服務平臺。通過本地服務機構，積極引進包括中國科學院、中山大學、華南理工學院、五邑大學等國內及廣東省高水平研究機構為本地企業服務，推動產業公共技術產學研合作科技攻關、產業內企業新產品研發技術瓶頸產學研合作攻關、科技特派員高端技術人才交流合作。

三是成立行業商會、協會。“十二五”期間，我市籌備成立臺山市外商投資企業協會和中國國際商會臺山商會第一屆理事會。協會在促進臺山外向型經濟發展、搭建企業服務平臺方面發揮了積極作用。

四是搭建展會及電子商務平臺。“十二五”期間，我市多次組織企業參加珠中江、廣交會、香港秋季電子展、粵港澳名優產品展、中國加工貿易企業產品博覽會、美國拉斯維加斯國際汽車零部件及售后服務展覽會等15個展（博）覽會，進一步增強企業與國內外的交流和合作，謀求發展機遇。

5.利用外資水平不斷提高。

“十二五”期間，我市累計吸收合同外資10.76億美元，年均增長13%；累計實際利用外資8.7億美元，年均增長4.49%。成功舉辦工業新城項目奠基簽約活動、臺山市投資環境（佛山）推介會、臺山（東莞）投資環境推介會、廣東江門（上海）投資洽談會等系列招商宣傳推介活動，大力宣傳推介臺山投資環境，吸引客商關注臺山、投資臺山。成功引入富通達、新圖美材料、三七新能源等多個投資超億元外資項目，并推動臺山核電、金橋鋁型材、浩源皮業、富華重工制造等多個優質外資企業增資擴產，增資金額達36.92億元。吸引外資已成為推動我市對外貿易和經濟發展的主要動力之一。

表二 臺山市利用外資情況表

                                                                 單位：億美元

（二） 面臨形勢。

1.面臨的發展機遇。“十三五”時期，經濟全球化、貿易自由化、區域一體化進程繼續深入發展，基于全球價值鏈的國際分工和世界經貿格局加速調整演變。以“工業4.0”為核心的新一輪產業革命浪潮方興未艾，國際產業轉移呈現向高端制造和高增值服務環節延伸的新趨勢。隨著互聯網技術和國際物流的飛速發展，WTO升級為WTO 2.0版以及E-WTO，跨境電商得到迅猛發展。在“一帶一路”倡議的推動下，國際產能合作意愿進一步提升，跨區域經濟合作得到前所未有的高度重視。這些有利條件為我市對外經濟發展提供了難得的新機遇。

隨著“珠西戰略”的全面推進，江門市大力發展先進裝備制造業，加快建設全國小微企業創業創新基地示范城市，加快建設創新型城市，打響“交通大會戰”，加快建設一批大型通道、港口、碼頭，打造珠西綜合交通樞紐，為深化區域合作奠定良好基礎。我市也積極爭取國家和省、江門市的支持，借助構建交通大會戰的路網，促進重要基礎設施互聯互通,提升對外貿易合作水平，努力打造成為珠西新的經濟增長極，這將為我市“十三五”對外經濟發展產生深遠而積極的影響。

2．面臨的挑戰。

一是外部挑戰。目前，全球經濟趨于深度調整，復蘇之路曲折艱難，國際產業轉移帶動全球經貿發展的動力隨著需求放緩而逐漸減弱。當前我市面向美國、歐盟、香港等傳統貿易伙伴的出口增速放緩。外貿出口受到越南、泰國、印度等低勞動力成本的東盟國家的有力挑戰，訂單流失嚴重。貿易壁壘不減反增，貿易摩擦日漸頻發并日益常態化。

二是內部挑戰。根據往年的數據顯示，2015年我市外貿依存度僅為38.6%，遠低于鶴山56.5%、開平51.8%和江門市55%的水平，這一方面表明我市發展外貿潛力較大，另一方面也表明我市外貿發展水平較低，與作為一個沿海大市很不匹配。主要原因如下：

（1）貿易型進出口企業發展緩慢。我市進出口以生產型企業為主，貿易型企業占比偏低。2015年，全市實際發生進出口的貿易企業31家，占全市進出口企業的12.9%，其中貿易型企業進出口6.84億元，占全市進出口總值的5.4%，發展潛力有待進一步挖掘。此外，我市外貿綜合服務企業發展不夠成熟，不能滿足中小微企業在開拓國際市場過程中對海關通關、融資服務、辦理退稅等集成服務的需求。

（2）對大型進出口企業和商品依存度高。從進出口企業來看，近年來，我市前十大企業進出口值均占全市進出口總值的60%左右。2014年，我市進出口排名前十位的企業進出口值共80.6億元，占全市進出口總值的61.4%；2015年，前十位的企業（其中9家企業為去年前十位）進出總值共72.2億元，占全市進出口總值的56.9%。從進出口商品來看，燃氣燒烤爐、鋁合金制品和汽配零件為出口前三大商品，牛皮、未鍛軋非合金鋁和電纜為進口前三大商品。2015年，燃氣燒烤爐、鋁合金制品和汽配零件出口合計37.94億元，占全市出口總值的42.1%；牛皮、未鍛軋非合金鋁和電纜進口合計15.3億元，占全市進口總值的41.7%。可見，一旦這些大型企業和大宗商品進出口波動將對全市外貿影響明顯。

（3）服務外包基礎較弱。“十三五”期間，貿易服務業將是國際貿易發展的潮流，只有緊緊抓住國際的發展潮流，才能躋身國際市場，才能形成有力的競爭，但是我市的服務外包載體建設和配套服務不夠完善，制約了服務外包業的發展，導致我市貿易發展不均衡。

（4）對外貿易平臺不夠完善。“十二五”期間，我市的貿易平臺建設取得一定的成果，但是還不夠完善。隨著云計算及物聯網信息技術的發展，傳統的購物和貿易模式都發生轉變，信息平臺建設的滯后一定程度上制約對外貿易的發展。

（5）招商后勁不足。目前我市的招商引資取得一定的成果，但是各鎮（街）的招商，因受交通區位、配套設施等各種因素限制，招商實績不理想，這對我市對外貿易的可持續發展產生很大的制約。

二、總體發展思路與目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以產業區域聚集和產業鏈延伸拓展為基礎，進一步優化主體結構、優化商品結構、建設與發展自主品牌；優化貿易市場結構、開拓新興市場；優化貿易結構、促進貨物貿易與服務貿易協調均衡發展。繼續堅持“走出去”的發展戰略，積極開展國際經濟技術合作，通過促調整、促創新、促轉型，提高外經貿運行質量與水平，加快貿易產業轉型升級的步伐，大力打造優越的招商投資環境，吸引更多優質的外向型企業，努力推動我市對外貿易與經濟合作實現新跨越。

（二）基本原則。

 協調均衡。推動進出口平衡發展、外貿與內貿有效互補、加強服務貿易對提升外貿整體效益的貢獻，增強外貿與外資的互動發展，促進各類企業發揮各自優勢，提高外貿協調發展能力。

逐步遞進。在發揮傳統出口產業對解決就業、改善民生、維護社會穩定的重要作用，積極推動新興出口產業的發展，在保持一定增長速度的基礎上，加快推動外貿轉型升級。

互利共贏。在發展對外貿易的同時，實施積極主動的進口戰略。妥善處理貿易摩擦，實現貿易伙伴的多贏和雙贏。

（三）發展目標。

——對外貿易。力爭“十三五”期間對外貿易進出口保持正增長。加強自有品牌產品、專利產品和高技術產品的貿易出口，推動進出口平衡發展。

——服務貿易。“十三五”末，服務貿易進出口年均增長8.8%。現代服務出口占全市服務出口總額的比重達15%以上，技術進出口額年均增長11%，國際服務外包執行額年均增長18%。生產性服務貿易和現代服務貿易呈現集聚式、多元化發展。

——招商引資。順應國際市場的發展趨勢，結合本市經濟發展實際，積極引入優質大項目、龍頭企業，完善我市的產業鏈條。“十三五”期間，力爭引進超億元項目 30個，超5億元項目8個，超10億元項目3個。

——利用外資。“十三五”期間，力爭合同外資引資總額年均增加3%，力爭實現利用外資年均增長3%。促進三次產業比例結構調整，形成以新能源新材料、裝備制造、汽車零部件等戰略性基礎產業為主，現代服務業、生態農業、生態旅游等持續發展為輔的經濟架構。

——對外投資。對外經貿合作進一步深化，“走出去”經營能力進一步上升，全球產能合作和資源配置水平進一步提高。

——口岸物流。口岸基礎設施建設與綜合配套服務更加完善，口岸開放與貿易便利化水平進一步提升。到“十三五”末，實現進出口集裝箱吞吐量年均增長0.7%。

——引進高端技術人才，加快貿易交流。出臺人才政策，引進各行業精英。以廣海灣為基點，開辟珠三角、港澳臺、廣海灣貿易航線。加強招商引資，整合區域資源，提升產業成品效率。到“十三五”末，工業增加值實現比“十二五”期間翻倍增長，推動我市外貿發展。

——國際競爭力進一步增強。到“十三五”末，在貿易產業中打造1個外貿轉型升級示范基地，培育一批規模大、效益好、帶動作用明顯的龍頭企業。全市實現國家級高新技術企業80家, 省級工程技術研究中心20家。

三、發展重點

（一）依托工業新城，形成經貿發展新格局。

借助工業新城的區位和政策優勢，重點引進科技含量、附加值、產業關聯度高和帶動能力強的高端加工貿易項目,大力吸引知名企業設立地區總部、研發中心、采購中心和財務中心等功能性機構，為企業轉型升級提供服務。開創產品研發和新興產業孵化商業模式。以互聯網思維為參照，依托珠江西岸先進裝備制造的雄厚基礎、完備的產業鏈配套、便捷的流通網絡等條件，爭取合適的組織架構和商業模式，進一步整合工業新城的優勢資源，開展面向特定群體、特定需求、特定產品的設計和服務研發。引導加工貿易企業逐步入園集聚發展。推進外貿轉型升級綜合型示范基地建設，積極對接江門市“1+6”核心園區工作部署，以平臺載體建設作為推動外貿轉型升級的突破口。

把握省“珠西戰略”重大機遇,把工業新城打造成珠江西岸先進裝備制造產業帶重要節點,推動珠三角加工貿易企業加快向江門產業轉移工業園臺山分園（工業新城）集聚發展,從而實現擴大先進技術設備、關鍵零部件等進口，促進產業結構調整和優化升級。借助我市作為“海上絲綢之路”重要節點城市的優勢，培育提升與“一帶一路”沿線國家經貿合作水平，深化貿易合作，拓展產業投資，重點引導和支持企業到“一帶一路”沿線國家投資，為優化周邊經貿發展格局，加快“走出去”步伐。

（二）加強企業自主品牌建設，打造外貿核心競爭力。

實施科技興貿戰略，支持企業加強自主創新，提升研發設計能力。積極引導外貿企業開發高科技含量、高附加值、高市場容量的新產品，鼓勵企業到境外注冊商標，參加ISO9000系列質量體系認證、ISO14000系列環保體系認證和CE、GS、UL等認證，提升企業自身應對技術壁壘和參與市場競爭的能力，不斷適應國際市場的新要求。鼓勵企業加強技術創新和國際化經營，提高一般貿易項下高新技術產品出口比重，擴大自主知識產權、自主品牌、自主營銷和高科技含量、高附加值、高效益產品出口。

實施品牌戰略，提高企業品牌意識。市科工商務局、市市場監督管理局等部門聯合起來，輔導企業發展自主品牌，引進相關專業機構，為企業的產品設計、企業形象、產品質量等提供輔導服務，推動企業培育發展自主品牌，不斷提升自主品牌出口份額。

（三）大力發展服務貿易業，加快培育外貿新業態。

大力發展服務貿易業。發展服務貿易是我市轉變經濟發展方式的重要途徑，有利于出口商品結構的優化，推動我市貿易協調發展。

一是貫徹落實中央、省和江門市服務貿易發展扶持政策，加強政策宣傳和指引，幫助企業用好用足鼓勵政策。進一步完善我市鼓勵服務貿易出口的措施，鼓勵服務貿易企業樹立品牌意識，開拓國際市場，增強國際競爭力，大力發展文化、旅游、技術等重點領域服務貿易出口，促進我市貿易的協調發展。

二是利用現有省、江門市專項資金加大對服務貿易發展的支持。逐步擴大服務進口，落實國家對服務出口實行零稅率或免稅政策，進一步擴大技術、運輸、金融、保險等服務出口，增加出口附加值。對服務貿易重點領域出口給予貼息支持。鼓勵政策性金融機構在業務范圍內加大對服務貿易扶持力度。大力發展服務外包，強化公共服務平臺建設，鼓勵企業集聚發展。扶持發展一批服務貿易龍頭企業，對產品出口提供全過程的服務鏈支持。探索建立與服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式。

三是利用打造“旅游強市”的契機，以臺山市“海絲”文化旅游、全域旅游為抓手，大力發展以“海絲”文化旅游、海島休閑度假旅游、僑鄉風情觀光旅游等為主的旅游服務貿易。

加快培育外貿新業態。外貿綜合服務企業是外貿業務的新模式、新業態，對于降低企業貿易成本、促進外貿轉型升級具有重要意義。外貿綜合服務企業是指為國內中小型生產企業出口提供物流、報關、信保、融資、收匯、退稅等服務的外貿企業。要堅持政府引導，立足我市產業優勢和外貿基礎，合理確定外貿綜合服務企業發展方向；堅持企業主體，努力打造服務外包型和外貿公司型共存的外貿綜合服務企業群體，努力培育外貿綜合服務企業，鼓勵外貿綜合服務企業以自營方式出口國內生產企業與境外單位或個人簽約的出口貨物，按自營出口的規定申報退（免）稅。支持和引導培育1－2家外貿綜合服務企業。適應外貿綜合服務企業發展，研究在海關、檢驗檢疫等單位關于企業的分類管理辦法中設立外貿綜合服務企業類型，完善相應評級管理措施。積極創新監管方式，在報關、檢驗檢疫、退稅等環節設立“綠色通道”；堅持改革創新，積極探索外貿基礎服務與金融保險服務有機融合的機制體制，為我市外貿發展提供新的動力。

（四）加強外貿平臺建設，拓展多元化國際市場。

加強物流服務平臺的建設。按照“統一認證、統一標準、統一品牌”的原則，整合政府、海關、檢驗檢疫、海事、邊檢等口岸管理部門和進出口各環節企業的資源信息，構建集政務公開、監管實現和物流商務服務為一體的綜合性地方大物流服務平臺。通過整合口岸信息資源，打通口岸通關瓶頸，改善進出口貿易環境，降低成本，提高口岸物流服務質量，提升口岸競爭力，從而提高對外貿易的競爭能力。同時加大硬件投資力度，為對外貿易營造良好的硬環境。

完善資金扶持平臺建設。加強對外貿易發展扶持資金力度，加強扶持中小企業的外貿發展力度。在大力支持企業開拓國際市場的同時，構建完善的出口企業信用擔保體系和信用體系。

完善電子信息平臺的建設。整合現有各類電子平臺，在借鑒其他市區的基礎上，按照集中管理、統一規劃、統一組織開發、統一使用平臺的原則，建設與完善電子信息平臺，為企業提供優質高效的支付、物流、報關、金融、保險等配套服務，實現“一站式”貿易。通過平臺幫助企業增強對外貿易的能力，并指導企業深入掌握在線營銷、洽談、成交、售后服務等功能。利用電子商務平臺解決對外貿易過程中的通關、退稅、融資、信保等政策性問題，鼓勵各類企業成為平臺的會員，共享平臺資源。

搭建商貿合作平臺，助力企業開展內銷。與大企業進行合作，共同建設加工貿易創品牌促內銷平臺，通過資金扶持、重點幫助等方式打通內銷渠道與打造集體品牌，減輕內銷流通成本，努力解決企業在開拓國內市場上遇到的上架難、收貨款風險大等突出問題。搭建電子商務平臺，與國內外大型電商平臺合作構建“臺山制造”專區，以統一的形象推銷產品和服務，幫助企業開展內銷。

（五）加快培育示范基地，助力企業轉型升級。

落實省加工貿易轉型升級三年行動計劃，推進加工貿易轉型升級示范基地建設。推動加工貿易企業提高技術創新能力、加強自主品牌建設，爭取省、江門市對新設研發機構的企業資金支持。

加快我市外貿轉型升級示范基地的培育，在借鑒、認真總結的基礎上，嚴格按照“一基地一規劃一策略”的原則，不斷推進外貿轉型升級的相關措施，以促進產業轉型升級、加快培育自主品牌、建設公共服務平臺，加大對外貿易的資金扶持力度。積極培育產業關聯度大、主業突出、創新能力強、帶動性強的龍頭企業，引導龍頭企業通過聯合、并購和品牌經營等方式整合中小企業，提高基地產業集中度。從而打造一個圍繞機械裝備先進制造業，具有國際化程度高、創新能力強、產品競爭優勢明顯、區域特色明顯、公共服務體系完善、出口帶動效應強的示范基地。

（六）建設“八方聯網”，實行加貿業務全程信息化。

建設“八方聯網”的機制、“無障礙通道”。市科工商務局、市財政局、市市場監督管理局、市國稅局、人民銀行臺山市支行、臺山海關、檢驗檢疫局臺山辦事處等7個部門與企業相聯合，實行一次錄入的模式，實現“八方聯網”。八大部門做好轉型業務流程對接，努力解決企業轉型中遇到的土地使用權、房產權轉移、進口設備解除監管等實際問題，建立來料加工企業不停產轉法人企業的“無障礙通道”。為企業的業務辦理提供便利，為企業的轉型升級提供助力。

推行加貿業務全程信息化改革。通過實現網上辦理企業加工貿易業務全流程與建立加工貿易企業電子檔案庫，從而實現海關與政府相關監管部門的信息互通。加貿業務辦理實行以電子數據替代紙質單證，實現網上申報，為企業節省大量人力投入和費用支出，而且通過系統自動生成、部門間信息共享，精簡企業的申報資料，大幅減少企業需提交的紙質單證。建立與海關服務加工貿易企業的電子化聯動機制，全面提升服務質量和水平，優化全市綜合營商環境，促進進出口業務拓展。

（七）加大招商引資力度，完善臺山產業鏈條。

堅持產業強市戰略，圍繞主導產業開展招商引資。在根據現有的產業基礎及資源條件的基礎上，做大做強做精做優特色產業和主導產業，形成差別化的發展方式和競爭優勢。強化科技招商的理念，積極引進科技型企業和人才，促進園區企業和產業結構優化升級，完善產業鏈條。

開展以商引商，拉長主導產業鏈條，全力推動傳統家具、電子電器等重點產業轉型升級；大力支持新能源、新材料、節能環保、現代服務業等新興產業加快發展。重點引進裝備制造產業、汽車及零部件制造產業，進一步壯大新材料、電子電器、通用（專用）設備制造、醫藥化工、傳統家具等產業，著重引進新能源、生物醫藥、電信信息、節能環保等新興產業，大力發展低碳經濟和循環經濟，培育后發優勢和新的增長點。

加大政策扶持力度，積極爭取中央、省、江門市在產業布局上給予扶持，把一些規模大、帶動能力強、符合地方經濟社會發展現狀的項目安排在我市，帶動產業集聚發展。對重點產業的成長型企業在融資、產業升級、專項資金爭取、市場拓展等方面給予政策扶持，促進企業快速形成擴大再生產能力。

深入挖掘我市豐富的海外華人華僑資源，積極發揮著名僑團、僑領、僑商作用，在美國、加拿大等國主要重點城市設立招商聯絡處，開展海外駐點招商，舉辦推介會、經貿洽談會等活動，進行國際交流合作。結合每兩年一屆的世界寧陽會館懇親會（聯誼會）和尋根之旅夏令營、中美文化交流等活動的舉辦，開展“旅游+懇親+招商”對接活動，使其成為我市重要的招商引資平臺。

（八）落實“互聯網+外貿”戰略，建設跨境電子商務區。

建設跨境電子商務區要構建六大體系，包括企業、金融機構、監管部門等信息互聯互通的信息共享體系，一站式的在線金融服務體系，全程可驗可測可控的智能物流體系，分類監管、部門共享和有序公開的電子商務信用體系，以及為企業經營、政府監管提供服務保障的統計監測體系和風險防控體系。

一是以國際貿易“單一窗口”標準版為平臺依托，實現政府部門間信息互換、監管互認、執法互助，匯聚物流、金融等配套設施和服務，為跨境電子商務打造完整產業鏈和生態圈。以更加便捷高效的新模式釋放市場活力，促進企業降成本、增效益，支撐外貿優進優出、升級發展。運用“互聯網+”的思維模式，創造更優越、更便捷和更智能化的對外貿易通關環境，優化口岸功能。以報關行和報檢公司為試點企業。對試點企業進行資金扶持，改善企業硬件設備，鼓勵推動企業使用國際貿易“單一窗口”標準版。

二是大力建設跨境電子商務區，打造建設“海、陸、空”門類齊全的跨境電子商務集聚發展載體。加強電子商務招商，引進一批有影響力的跨境電商企業，積極引導電商服務企業進駐園區，推動我市跨境電子商務發展。

三是完善提升跨境電商公共服務平臺，實現跨境電子商務領域的“一次申報、一次查驗、一次放行”。

落實“互聯網+外貿”戰略，將有利于落實國家推進新一輪對外開放戰略。設立跨境電子商務區，將其打造成為臺山落實“互聯網+外貿”戰略、實現外貿“優進優出”、有利于促進臺山與周邊經濟體的貿易往來和深度合作，為全面提高開放型經濟水平探索新路子。

四、保障機制

（一）加強部門聯動，優化外貿發展環境。

加快通關口岸建設，爭取海關、檢驗檢疫等部門對外經貿發展的支持，為出口企業的通關、報檢等提供便利。加強市發展改革、財政、稅務、外事、金融等部門相協調，提供便利、公平的外貿交易環境，降低企業運作成本，提高競爭力。加強外經貿領域中介組織的建設，充分發揮其在服務、協調、行業自律等方面的作用。建設外貿工作部門聯席會議協調保障機制，為企業升級、增強競爭力、優化商品出口結構等方面提供保障。

建立依法行政、簡政放權、放管結合，提高行政效能，促進行政權力法治化，防止權力尋租，營造便利創業創新的營商環境，激發社會活力和創造力。建立貫徹落實規劃目標責任制和督辦制，加強對本規劃實施的監督評估，做好規劃實施的中期評估，確保規劃目標順利實現。

（二）加大政策扶持，助力外貿穩增長。

落實國家、省、江門市有關鼓勵外經貿發展扶持政策，并結合我市實際情況，研究制訂和完善我市外經貿工作的鼓勵政策，優先支持出口基地建設、開拓國際市場、培育自主品牌、從事境外投資、培訓外貿人才等；對機電產品、高新技術產品和農輕紡等產品的出口，給予企業融資擔保、貸款貼息、出口信保、出口退稅、出口結匯、口岸通關和信息服務等全方位支持；對外貿小微企業實施“助保貸”政策。安排一定資金設立外貿企業貸款風險補償資金池，建立風險補償機制，扶持有市場、有發展潛力但抵（質）押不足的小微企業獲得更多的金融信貸支持，降低融資成本。

完善招商引資優惠政策。調整招商引資優惠政策，科學劃定招商引資企業的準入門檻，逐步減少在土地和稅費方面的優惠政策。對于適合我市如裝備制造產業、汽車及零部件制造產業、新能源新材料等重點企業實施重點幫扶，盡量減少資源浪費和財力流失。進一步細化招商引資政策分類。對招商引資企業按照行業和項目的不同，設定招商引資獎勵政策。根據投資額度、技術先進程度、社會貢獻度等指標，建立項目綜合評定體系，根據評定結果分別給予不同的優惠政策。加大幫扶優勢，改變拼資源、拼優惠的傳統招商模式。根據落戶的不同企業，研究制定符合企業發展規劃的幫扶措施，幫助企業快速發展壯大，增強外貿發展后勁。

（三）加強節約集約用地，拉動投資穩增長。

建立項目準入及監管機制。建立我市工業項目用地綜合管理系統，規范供地及監管程序，提高土地集約節約利用水平。在引進和項目規劃建設中，要堅持節約、集約用地和環境保護原則，在選點、用地、規劃、環保、功能布局、安全生產等方面，促進園區走科技含量高、經濟效益好、資源能耗低、環境污染少的可持續發展之路。

盤活存量土地，提高土地資源利用效益和促進產業結構優化升級。整合現存分布各鎮產業園區土地, 通過“騰籠換鳥” “擴籠壯鳥”“三舊改造”以及盤活閑置用地等方式，盤活土地資源，引進優質企業；提高用地效率，騰挪出新的發展空間，拉動投資穩增長，推動產業轉型升級。

（四）實施“人才強商”戰略，加強人才隊伍建設。

加大專業人才引進和培養力度，鼓勵企業參與人才培養的政策，建立校企聯合培養人才的新機制，引導放寬外來人才落戶機制，拓寬人才引進渠道，建立高層次人才需求目錄，制訂和實施吸引外經貿優秀人才的政策和規劃，力爭引進一批熟悉國際經貿法規和外經貿運行規律，掌握核心技術、善于經營管理的創新創業領軍人才，為外經貿經濟又好又快發展提供智力保障。加強招商引資培訓，打造一支熟悉國家法規和國內外產業發展趨勢、掌握本地資源優勢并具備良好溝通談判技能的綜合型高素質招商人才隊伍。

（五）推進商務誠信建設，營造良好的營商環境。

通過引導企業利用地理位置服務等技術和互聯網、手機等信息渠道，建立完善基于消費者交易評價和社會公眾綜合評價的企業信用評價機制；引導企業與第三方信用服務機構合作，健全企業信用檔案，開展電子商務信用評估與認證，幫助企業不斷優化信用評價標準和方法，提升評價可信度；引導消費者在交易過程中使用企業信用評價信息，并有效反饋消費評價；開展形式多樣的誠信企業宣傳推廣活動，樹立誠信企業典范，著力打造商務誠信文化環境，確保商品質量、提升服務品質、堅持誠信經營、樹立商業品。建立對入駐商戶和上下游企業的信用評價機制，制作發布商圈失信企業“黑名單”和誠信企業“紅名單”，倡導企業誠信經營，推動企業誠信管理制度的建設。