關于印發臺山市扶困助學工作方案的通知

臺府辦〔2014〕35號

各鎮人民政府（街道辦事處），海宴華僑農場，市直各單位：

《臺山市扶困助學工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。

                            臺山市人民政府辦公室

                             2014年7月15日

臺山市扶困助學工作方案

為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強我市扶困助學工作，切實幫助貧困家庭學生解決學習生活困難，促進貧困學生身心健康成長。根據國家、省和江門市的法規和政策，結合我市實際，制定以下扶困助學工作方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以辦好人民滿意教育為宗旨，以推進教育公平為要義，構建以政府投入為主體、全社會共同參與的扶困助學機制和責任體系。

二、工作原則

（一）部門聯動落實責任原則。以教育行政部門牽頭，各有關職能部門密切配合，認真貫徹落實各級政府出臺的有關扶困助學的政策措施，確保各項扶助工作落實到位。

（二）多元資助共同參與原則。充分調動全社會各方面的積極因素，多措并舉，共同關心、支持、幫助困難家庭學生完成學業。

（三）建章立制常抓不懈原則。通過制定方案、建立檔案、專人跟蹤等方式，構建扶困助學的長效機制，確保扶困助學工作取得更大實效。

三、資助項目與管理

（一）幼兒教育助學政策。

1．資助對象：各級各類幼兒園和在公辦農村小學附設幼兒班就讀的符合國家相關政策的本省3—6歲常住家庭經濟困難學前兒童，包括低保家庭幼兒、孤兒、革命烈士子女和殘疾兒童。

2．資助標準：每生每學年300元。

3．申請審批流程：

（1）填寫《臺山市學前教育家庭經濟困難兒童資助金申請表》向在讀幼兒園提出申請；

（2）提交低保證、殘疾證或孤兒證明等有效證件，由幼兒園進行審核匯總；

（3）將擬資助的幼兒名單在幼兒園公開欄或網站公示5天，無異議后上報市教育局幼兒教育辦公室審核；

（4）市教育局會同市財政局審核確認后，由市財政局向幼兒園（或有關小學）撥付補助資金。

4．資金來源：臺山市財政支出。

（二）義務教育階段農村家庭經濟困難學生生活費補助政策。

1．補助對象：持有民政部門核發的《兒童福利證》（孤兒證件）《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障金領取證》《困難職工優待證》及人均年純收入低于1500元的家庭經濟困難義務教育階段在校生，上學單程里程超過15公里且家庭經濟困難的小學生。

2．補助標準：每學期每生100元（界定為特殊困難的學生補助標準為:小學每生每學期250元,初中每生每學期350元）。

3．申請審批流程：

（1）符合條件的學生要向就讀學校遞交《廣東省義務教育階段農村家庭經濟困難學生生活費補助申請表》，申請特殊困難家庭學生生活費補助的還需提交以下證明材料：

①《兒童福利證》（孤兒證件復印件）；

②《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障金領取證》或《困難職工優待證》（復印件）；

③屬單親家庭的，村(居)委會出具單親家庭證明,證明中寫清楚其父親或母親去世時間，戶口簿中注銷戶口頁復印件；

（2）各中心小學、中學成立義務教育階段農村家庭經濟困難學生生活費補助審核領導小組，校長任組長，負責所屬學校學生申請審核、匯總工作。并于當年12月底將本單位審核名單報市教育局基礎教育股；

（3）各學校擬定名單后，要在該生的居住地（自然村）或就讀學校張榜公示3天，接受群眾監督；

（4）市審批確定補助對象后，市教育局將補助款劃撥各有關學校。設有食堂的學校，可將補助款兌換成飯菜票發放給享受補助的學生；沒有食堂的學校，將補助款以現金形式發放給學生。生活費補助金由學生本人簽收，班主任簽名證明，學校主管領導審核,小學簽領表由鎮中心小學匯總送市教育局基礎教育股存檔，初中學校直接送到市教育局基礎教育股存檔。

4．資金來源：省全額撥款。

（三）普通高中困難家庭學生助學金政策。

1．資助對象：

（1）轉復退軍人等優撫對象子女；

（2）持《兒童福利證（孤兒證）》《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障金領取證》《困難職工優待證》的家庭子女；

（3）單親家庭子女；

（4）因直系親屬患重病致經濟困難的家庭子女；

（5）因意外事故或其他特殊原因致使家庭經濟生活特別困難的家庭子女；

（6）人均年純收入低于3000元的經濟困難的家庭子女。

2．資助標準：高一學生1000元/學年，高二、高三700元/學年。

3．申請審批流程：

（1）轉復退軍人等優撫對象家庭子女提交優撫證復印件；

（2）持證類（提交《兒童福利證（孤兒證）》《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障金領取證》《困難職工優待證》證件編號頁、家庭成員登記頁、民政部門年審確認并蓋章頁復印件，凡涂改的無效）；

（3）單親家庭類（提交戶口簿戶主頁、其父親或母親戶口注銷頁、本人登記頁復印件）；

（4）因直系親屬患重病致使家庭經濟困難類（提交縣級以上人民醫院疾病證明或復印件）；

（5）因意外事故或其他特殊原因致使家庭經濟生活特別困難類（提交村、居委會證明并附相關資料）；

（6）人均年純收入低于3000元的家庭經濟困難類（提交村、居委會證明）。

4．資金來源：江門市財政負擔50%，臺山市財政負擔30%，學校負擔20%。

（四）普通高中國家助學金政策。

1．資助對象：按普通高中在讀學生人數10%核定。

2．資助標準：1500元/學年·生。

3．申請審批流程：

（1）學生向學校提交《廣東省普通高中家庭經濟困難學生國家助學金申請表》，并提交相關證明材料；

（2）學校組織初審，上報市教育局；

（3）市教育局根據指標核審，并報市財政局確認和核撥資金，再由教育部門將資金劃撥到學生本人銀行資助卡。

4．資金來源：省財政負擔48%，臺山市財政負擔52%。

（五）中職助學政策。

1．資助對象：一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭困難學生。

2．資助標準：1500元/學年·生。

3．申請審批流程：

（1）向學校遞交《廣東省中等職業學校非涉農專業學生國家助學金申請審批表》，并提交家庭經濟困難證明材料（戶籍證明、低保證、殘疾證、醫療證明等）；涉農專業學生提交《廣東省中等職業學校涉農專業學生國家助學金申請審批表》；

（2）學生班級組織民主評議，班主任簽字后報學校資助機構審核，校長簽字后，在校園顯著位置或校園網公示不少于5個工作日。

4．資金來源：上級撥款和地方財政按比例負擔解決。

（六）五邑慈善會助學金。

1．資助對象：家庭經濟困難普通高中學生。

2．資助標準：1000元/生。

3．申請審批流程：

（1）經家長（或監護人）同意，由學生本人在所在學校申請；

（2）學校組織初審推薦，上報市教育局；

（3）市教育局匯總審核，根據條件和名額要求向江門市教育局推薦受助學生名單；

（4）江門市教育局根據條件和名額要求組織審核小組篩選核審，確定推薦受助學生名單并公示。

4．資金來源：江門市五邑慈善會。

（七）臺山市慈善會慈善助學獎。

1．資助對象：全市各鎮（街、場）的在冊在讀孤兒和低保家庭子女中，如果是應屆初中畢業繼續升讀高中（含中專、中職）的學生，或應屆高中畢業繼續升讀大學（含大專、本科）的學生均為“慈善助學獎”項目的受助人。

2．資助標準：初中升高中（含中專、中職）每人一次性資助1000元，高中升大學（含本科、大專）每人一次性資助2000元。

3．申請審批流程：

（1）經家長（或監護人）同意，由學生本人在畢業學校申請，并提交戶口簿、身份證、錄取通知書、銀行存折、低保證或兒童福利證復印件和村（居）委會證明；

（2）學校組織初審推薦，上報市教育局；

（3）市教育局和市慈善會根據資助條件組織審核小組篩選核審，確定受助學生名單。

4．資金來源：臺山市慈善會。

臺山市慈善會慈善助學獎是臺山市慈善會2014年和2015年的常規性活動項目，以后的標準另行確定。

（八）“助學培優獎”助學金。

1．資助對象：在我市普通高中學校畢業，被本科院校錄取，思想品德好，學習勤奮，父母無違反計劃生育政策，家庭年人均純收入低于1500元或因突發事件造成家庭經濟困難的特困學生10名。

2．資助標準：每學年每人資助人民幣1萬元，連續資助四年。

3．申請審批流程：

（1）凡符合條件的學生，于每年7月30日前向所在學校領取申請表格，申請人需填報一份《申請“助學培優獎”助學金推薦表》和提交有關證明材料，并分別加具學校、村（居）委會和鎮政府意見；

（2）各鎮、校要成立助學金評審小組，按要求審核上報受助學生名單。上報具體名單前，必須在學校和學生所在村（居）委會公示3天，并于8月5日前上報市教育局辦公室；

（3）市教育局于8月10日前對受助對象進行家訪，審定各鎮、校上報受助學生名單；

（4）助學金在每年8月“臺山市教育基金頒獎大會”頒發；

（5）市教育局對助學金發放對象每學年審定一次。

4．資金來源：香港臺山商會。

（九）社會力量助學。

社會力量助學的資助對象、資助標準和申請審批流程根據捐資者的意愿制訂方案實施。

四、保障措施

（一）創新思路，多元幫扶。扶困助學工作是一項政策性、基礎性很強的工作。要建立健全政府主導、部門負責組織實施，動員和鼓勵社會參與的工作機制。要創新扶困助學工作思路，做到由政府行政號召為主向政府行政號召與對口幫扶單位協議約束相結合轉變；由現金幫扶為主向現金幫扶與物資幫扶相結合轉變；由政府行為幫扶為主向政府行為幫扶與社會各界自愿幫扶相結合轉變。

（二）落實政策，夯實基礎。扶困助學工作是一項系統工程。各有關部門單位要認真履行職責，加強溝通，密切配合，共同做好扶困助學工作。教育行政部門要抓好全市扶困助學工作的管理，督促落實各項扶困助學政策，發揮協調、指導作用。民政部門要及時做好《兒童福利證》、《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障金領取證》和《優撫證》等證件的年審和發放工作，為落實有關扶困助學政策提供依據。財政部門要合理安排政策性的扶困助學資金，確保扶困助學資金按時足額發放。各鎮（街、場）要建立健全扶困助學工作機制，發動社會熱心人士、社團和企業捐資助學。各學校要建立貧困生檔案，積極爭取社會各方面力量關心、支持扶困助學工作，并根據學校實際，安排適當的經費資助貧困生，確保適齡少年兒童能上學、不因貧輟學。

（三）責任到位，幫扶到人。在扶困助學工作中，各級各類學校應按照要求，進行具體組織和細致的操作。要倡導教師和志愿者與貧困生結成幫扶對子，對貧困生進行跟蹤幫扶，傾聽貧困生的需要，解決貧困生的學習和生活困難，關心貧困生的成長和進步，幫助貧困生克服心理障礙，培養貧困生獨立的個性、健全的人格，以及獨立生活和適應社會的能力，引導其面對現實，正視困難，發奮圖強，立志回報社會，確保貧困生能完成學業，德、智、體全面發展，成為社會有用之才。

（四）加強管理，有效實施。在扶困助學工作中，幫扶對象的動態性和幫扶工作的連續性，決定了此項工作需要數據準確、政策到位和陽光操作。要依照國家有關規定，嚴格幫扶資金的管理，確保專款專用。要建立專項資金審計制度和做好檔案保存工作，確保資金安全使用和扶困助學工作有效實施。

（五）加大宣傳，營造氛圍。教育行政部門和學校要進一步做好扶困助學政策宣傳工作，加大宣傳關愛貧困生的工作力度，積極引導社會各界共同參與扶困助學工作，營造良好的社會輿論氛圍，號召全社會關注貧困學生的學習和生活，幫助他們順利成長。

公開方式：主動公開