臺府辦〔2018〕1號

廣海灣工業園區、市工業新城管委會，各鎮（街）政府（辦事處），市直有關單位：

《臺山市信息化“十三五”規劃》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市科工商務局反映。

                            臺山市人民政府辦公室

                            2018年1月5日

臺山市信息化“十三五”規劃

為貫徹落實“十三五”時期江門市“打造‘三門’建設‘三心’”的戰略發展要求，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化互動發展，以信息化加速提升“十三五”時期我市國民經濟和社會發展整體水平，構建適應于臺山經濟產業發展特色的信息環境，根據國家、省、江門市有關“十三五”規劃綱要精神，結合《2006-2020年國家信息化發展戰略》《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》《廣東省信息化發展規劃綱要（2013-2020年）》《江門市“互聯網＋”行動計劃（2015—2020年）》和《江門市國民經濟和社會信息化“十三五”規劃》的要求，制定本規劃。

一、現狀與形勢

（一）“十二五”期間取得的成效。

“十二五”期間，在市委、市政府的正確引領下，在社會各界的大力支持下，全市信息化發展取得了顯著成效。信息化成為了黨委政府及各部門單位開展工作、履行職責的重要手段，在政務、工業、農業、文化、教育等領域信息化建設都得到了長足發展。具體表現以下幾方面：

1．信息網絡基礎設施進一步完善。截至2015年底，全市基本建成覆蓋全市域的高速傳輸網絡，光纜線路總長度達1.45萬公里，光纖覆蓋用戶能力達34.5萬戶，寬帶接入用戶共16.1萬戶，互聯網用戶普及率78 %；全市固定電話用戶達23.5萬戶，建成移動電話基站904個，其中4G基站747個，全市基站覆蓋率達99%，移動電話用戶共計91.5萬戶；公共區域WLAN熱點174個，無線訪問接入點（AP）830個；建成了市、鎮、村三級，以光纖和移動通信為主、以衛星與微波為輔的，天地一體互為備用的高速寬帶傳輸網，基本實現市區光纖到戶，農村光纖到各村民小組。

2．電子政務建設和應用水平進一步提升。我市電子政務專網實現5級連通，上聯廣東省、江門市，橫聯市黨委政府各部門單位[含17個鎮（街，下同）、2個工業園區]，下接313個村（居，下同）委會，使用統一互聯網出口，總帶寬450M。各部門單位實現100M帶寬接入政務專網，各村委會均實現50M帶寬接入。

推動各類電子政務系統應用。開啟“一門式、一網式”政府服務模式改革，建成省網上辦事大廳江門市臺山分廳，完成行政審批事項進駐工作，實現網上申辦，減少到場次數，逐步深化網上辦事深度，不斷提高網上辦結率；在社會保障、醫療衛生、教育文化、公共安全等領域的信息化應用程度進一步提升，財政監管、智能交通管理、漁船監控、水情監控、三防指揮、區域衛生信息管理等信息系統建立和完善，提高我市的社會管理和公共服務水平；建立網絡問政等平臺，提供群眾更便捷的問政投訴監督渠道；推廣OA辦公，市直單位及全部鎮使用黨政公文交換系統，實現文件即時傳達，提高辦公效率。

3．加快推進信息資源共享和應用。政務信息資源實現共建共享，圍繞臺山政府網門戶，建設各部門單位官方網站，形成政府網站群，集中公開政務信息；完成市政府信息公開意見箱、市政府信息公開目錄系統和依申請公開系統的建設，部署臺山政府網作為全市信息公開業務的統一入口，實現政府信息資源共享，為市民提供方便快捷的“一站式”服務，促進政務公開、公正和廉政建設。

積極推動社會信用信息共享，促進社會信用體系建設，建立信用臺山網，及時網上公開企業守信和失信名單，并對接江門市各類信用信息查詢平臺，為市民免費提供企業和重點人群信用信息查詢，包括各類良好行為和失信行為記錄。

4．電子商務應用日漸普及。我市電子商務發展勢頭總體良好，電子商務應用程度不斷提高。截至2015年，我市1000多家企業建立了企業網站。在阿里巴巴注冊的企業及個體經營戶達400家，在淘寶網、天貓商城、蘇寧易購等電商平臺均有企業或個體戶注冊，網上經營范圍涉及玉石擺件、紅木廚具及家具、體育用品、食品特產、成衣用品等。推動“互聯網+扶貧”，發展農村電商，帶動優質農產品進駐蘇寧易購中華特色館臺山館，成為廣東省內第二家、江門市首家在蘇寧易購上開設的地方館。

5．教育信息化成果顯著。校園網絡基礎全面加強，全市實現100%中小學校通過光纖接入教育城域網和互聯網，實現教學資源高速互聯互通，全面實現寬帶網絡“校校通”，基本實現多媒體教學設備和優質資源“班班通”；按省規范化學校建設標準完善一大批功能場室，添置多媒體電教室197間，教學計算機16629臺,多媒體教學平臺3138個，夯實教育基礎，信息化水平明顯提高；積極推進全市中小學信息技術與學科教學深度融合，全市共有廣東省現代教育技術實驗學校6所，信息技術學科覆蓋率達100％。

6．農村信息化發展迅猛。實施農村廣播電視和寬帶“村村通”工程，完善農村信息基礎設施；建設和改造多個具有臺山特色的涉農信息服務網站，指導當地農民開展電子商務；實施臺山市農村信息直通車工程，整合原有農村信息網絡設施，建立農村信息服務站點，提供廣大農民信息查詢和交流的平臺；建設農村集體資產管理交易平臺，形成民主、公開、公平、公正、透明的“三資”管理模式，得到各級干部和群眾的廣泛認同。

（二）信息化面臨的新形勢和新挑戰。

信息化的發展基于信息技術的創新，同時也依托于經濟環境和社會環境的支持。縱觀國際上信息技術的發展趨向，云計算、大數據、物聯網等新興技術的應用正在快速增長，全球智慧城市建設方興未艾，信息化數據資源也成為各方爭奪的重要資源。同時，“棱鏡門”事件也折射出當今世界網絡信息安全正面臨的重大問題。

從國內看，國家發展戰略布局都離不開信息化發展。信息化作為“新四化”之一，充分體現信息化是社會發展的先導力量，對實現“四個全面”起到至關重要的作用。2015年全國人大三次會議上，國務院總理李克強同志在政府工作報告中提出制定“互聯網+”行動計劃，充分體現我國信息化的發展趨勢。在社會主義新常態經濟調動下，利用信息化技術改造提升傳統產業，大力發展新業態，是我國產業發展轉型的必由之路，利用信息化技術提高政府治理水平，也是我國政務改革的重要途徑。

“十二五”期間，我市信息化建設雖然取得可見成就，但面對國內外新形勢，仍存在一些問題亟待解決：

1．政務數據使用效率亟待進一步提高。一是政府部門間的信息共享程度不高，系統之間彼此獨立，難以連通，形成信息孤島，難以適應“十三五”時期提升政府治理能力與強化公共服務的現實要求；二是政務數據進行社會化開發利用的程度低，作為國有資產的組成部分，政務數據的社會經濟價值沒有充分體現。

2．信息技術改造提升傳統產業的力度不夠。新興信息化技術與傳統產業融合的深度及廣度亟待加強，難以滿足我市對產業轉型升級的要求。

3．社會各領域信息化發展建設不平衡。城鄉之間、產業之間、行業之間、政府部門之間的信息化發展水平差距仍然較大，電子商務尤其是農村電商發展不足，在部分民生領域信息化應用的程度仍有待提高。

4．信息化管理體系建設不足。存在部分政府部門、企業對信息化管理和應用不夠重視，對其重要性認識不足，導致一些信息化建設制度落實不到位；同時也存在缺乏統一有效的信息化標準管理體系，規范和指導信息化建設工作。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。

按照“打造‘三門’建設‘三心’”的發展要求，“東提西進，同城共融”的發展目標，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，推進“珠西戰略”，以信息化推動 全市政務、產業、民生的升級優化，為實現“智慧臺山”提供保障。

（二）基本原則。

1．政府引導，市場主導。加強和發揮政府的引導和協調作用，政府職責主要集中在制定法規、完善政策、優化標準、保障環境方面，加大財政和政策扶持力度，在重點領域引入政府和社會資本合作機制，以市場力量為導向開展信息化建設，形成信息化發展的長效機制。

2．統籌規劃，資源共享。綜合平衡各區域、產業、行業、政府部門的信息化發展，優化信息化資源調配，強化部門間協調配合力度，充分整合基礎硬件設施和信息化系統，推動數據資源共享，提高資源的有效利用，實現信息化的平穩發展。

3．面向應用，自主創新。堅持應用需求和技術驅動相結合，技術應用和產業發展相結合。形成以企業為主體，市場化特色鮮明的信息技術創新體系，加速創新成果的應用和產業化，推進信息技術自主創新，深化應用水平，推動產業升級，提升產業競爭力。

4．公平普惠，全面發展。在信息化發展的各領域要避免發展偏失，既要注重經濟生產的信息化投入，又要注重社會治理及公共服務的信息化建設，城鎮地區信息化發展的同時也要關注農村地區信息化建設。

5．兩化融合，全面提升。以信息化和工業化深度融合為主線，促進產業結構優化升級，促進產業自主創新體系構建，發展現代服務業，轉變經濟增長方式，帶動政府管理和服務能力、經濟發展質量和民生保障水平的全面提高。

6．發展為先，安全托底。正確處理好安全和發展的關系，做到統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施，以安全保發展、以發展促安全。強化信息安全意識，加強網絡安全整體部署及實施，保障我市信息化健康可持續發展。

（三）主要目標。

到2020年，實現“互聯網+”新模式信息應用，形成以新興信息產業與傳統產業融合發展的局面。電子政務和社會公共服務管理信息化成效顯著；信息化和工業化深度融合，傳統產業向智能制造方向發展，實現產業結構優化升級；物聯網、云計算、大數據等新興技術在各領域中廣泛應用，進一步推進我市城鎮化進程；探索信息時代新模式，搭建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間；信息網絡安全進一步增強，形成標準、規范、統一的信息化管理體系；群眾的信息化應用水平大幅提高，逐步消除城鄉信息化發展差異。

三、主要任務

（一）深化電子政務建設，大力推進“互聯網+政務”。

1．加強電子政務應用建設。做好信息化建設規劃，利用互聯網發展和新技術變革的有利環境，突破傳統事務管理模式，創新政府公共服務方式，逐步實現全部門、全業務、全流程的信息化，全面提高部門辦事效率和服務能力。

2．完善網上辦事公共服務平臺建設。拓展完善我市網上辦事大廳、“邑門式”等公共服務平臺建設，加強與江門分廳、省主廳的互聯互通，加快推進“邑門式”公共服務管理平臺建設，加強行政審批標準化工作，接入并拓展手機版應用，開通并推廣市民個人網頁和企業專屬網頁應用，部署應用政務電子證照庫，推動網上辦事大廳延伸到基層。加強宣傳推廣工作，提高網上辦事大廳的應用水平。

（二）大力推進公共數據資源開放共享。

以信息資源開發、利用、管理為核心，利用云計算技術，建立“政務云”，實現資源有效整合，提高資源利用率。大力推進基于網上辦事大廳的政務服務大數據庫建設，進一步完善人口、法人、空間地理和宏觀經濟等基礎數據庫、綜合數據庫、專業數據庫建設。建立健全信息資源開發和共享交換機制，加快電子政務信息資源目錄體系和交換體系建設，積極探索建立多層次、跨區域的信息資源開發和共享機制。推進重點領域信息資源整合與共享，以“信用臺山”工程為基礎，加大公安、財政、人力資源社會保障、交通運輸、統計、市場監督管理、稅務等部門的信息溝通和交換范圍與內容。

（三）推進智慧城市建設，提高城市整體運營能力。

1．全面推進城市基礎設施智能化應用，提升城市管控能力。充分利用無線傳感網、電子標簽、RFID（無線射頻識別技術）等物聯網技術和云計算信息通訊技術，推進城市基礎設施的數字化探測感知、網絡化傳遞信息、智能化開發應用，提高城市基礎設施規劃、配置、綜合利用和管理水平。建立數字空間信息框架，整合地下、地上信息資源，加強地下空間信息管理，實現對地下管線、人防工程、地下水等方面的精細化管理。加強視頻監控的統籌統建、共建共用，構建全方位的一體化監控防控體系，開展視頻大數據應用。加強市地理信息共享平臺、市地理空間信息數據庫和市應急指揮信息系統建設，提升城市日常管理、治安防控和應急指揮水平。

2．以信用體系建設為基礎全面提升城市管理服務水平。以自然人和法人信用建設為主線，整合科工商務、司法、人力資源社會保障、衛生計劃生育、安全生產監督管理、食品藥品監督管理、市場監督管理、稅務、金融等部門行業涉及自然人和法人的信用數據，以統一的社會信用代碼為基礎，加強部門間信用信息共享交換，逐步與第三方征信平臺實現數據的查詢、比對，勾勒出自然人全生命周期的信用全貌圖景，實現對法人企事業單位全過程經濟活動與管理活動的信用監管，提升政府在婚育、健康、養老、就業、教育等公共服務領域的服務水平，增強政府在稅務管理、安全生產、誠信經營、食品藥品安全、社保征收等方面的治理能力，建成基礎信用信息庫，為政府管理服務以及經濟健康運行提供全面準確的基礎信用信息服務，為智慧城市建設奠定基礎。

3．推動政務、民生、產業領域智慧應用協調發展。按江門市工作要求，在網絡基礎設施和地理空間、信用等公共基礎數據的基礎上，推進智慧安監、智慧食藥監、智慧衛計、智慧教育、智慧旅游、智慧農業等應用的發展。智慧安監實現聯網式安全事故隱患排查治理、重大危險源綜合監管、政企信息互通、安全生產執法監察和考核等功能；智慧食藥監實現食品安全的動態監管、實時信息上報和應急處置、實現藥品流通全程監管；智慧教育實現遠程教育，推動教育資源的城鄉均等化分配與共享；智慧旅游實現旅游目的地與游客可以相互感知、全方位高效體驗的旅游服務體系，優化旅游經營模式。

（四）推進信息化和工業化深度融合，改變經濟增長模式。

1．引導我市企業開展兩化融合貫標。引導我市傳統產業運用物聯網、云計算和大數據等新一代信息技術進行升級改造，優化生產流程、提高設計能力、改進管理模式，帶動工業產品的信息化、生產過程與管理控制的智能化，帶動高耗能企業節能降耗和清潔生產信息技術應用，促進企業優化升級，為企業提供良好的發展環境和有力的技術支撐，提高企業的自主和技術創新能力。

2．鼓勵新興產業采用先進技術進行業務創新。圍繞江門“珠西智谷”園區經濟、城市經濟和先進制造業重點發展區的定位要求，重點推進核電新能源、風電新能源、清潔能源裝備產業、汽車零配件產業等戰略性新型產業與信息化的融合發展，鼓勵企業采用物聯網、大數據、云計算等新興技術變革企業生產流程，進行業務創新，配合 “江門制造2025”戰略要求。

3．全面推進中小企業信息化建設。推動傳統中小企業升級改造。重點改進工業生產過程，利用計算機輔助工藝計劃（CAPP）、計算機輔助工程（CAE）、計算機柔性制造（FMS）技術、數控技術等改造傳統產業企業的生產環節，加強生產過程的信息處理，實現程序化控制和生產自動化，推動企業的信息化進程。進一步提升傳統產業產品信息技術含量，推進產品開發、設計與創新的信息化，深化信息技術在傳統產業上的滲透和融合，提高產品信息技術含量和附加值。在條件成熟的工業園區，推動建設具有云計算能力的智慧園區，提升園區企業信息化應用水平，促進兩化融合。

（五）加快推進民生領域信息化，促進基本公共服務均等化。

1．扎實推進社會保障事業信息化。進一步整合社會保障信息資源，強化網上辦事服務能力。實現社會保障卡農村服務點全覆蓋，擴大社會保障卡的應用范圍，與醫療、社保、就業、金融、交通等公共服務應用關聯起來，發揮“市民卡”作用，為農村居民提供方便的公共服務。加快社區公共服務綜合信息平臺建設，推進福利保障與商業保險、社會救助、慈善捐助等信息資源共享。推進流動人口信息與社會保障等管理系統的互通共享，提升流動人口綜合服務管理效能。建設市居家養老綜合信息服務平臺，提高社會養老保障和服務水平。

2．推進醫療健康計生信息化體系建設。加強醫院管理和電子病歷為重點的醫院信息系統建設，構建以基本醫療衛生服務為核心的社區衛生、農村衛生服務和計劃生育服務管理信息體系，推進醫療衛生計生信息化建設。整合公共衛生、醫療服務和綜合衛生管理信息，逐漸打破醫療機構之間的信息化壁壘，逐步建設電子健康檔案、電子病歷和全市全員人口數據庫，實現衛生行業信息共享、跨區域業務協同服務，提高整體衛生計生資源的利用率，滿足城鄉居民醫療衛生計生服務需求，促進城鄉居民公共衛生計生服務均等化。

3．進一步提高教育信息化水平。全面推進教育信息一體化，進一步夯實信息化硬件基礎，以農村教育信息化為重點，加快推進城鄉教育信息化資源均衡配置，縮小城鄉學校信息化差距。全面推進信息技術與學科深度融合，大力打造智慧校園，建設網絡環境，推廣應用。積極推進優質教育資源共享，依靠上級資源服務平臺，打造教育云平臺，提供優質教學資源。

4．大力推進智慧交通建設。努力提高交通運輸設施、設備的信息化應用。在現有的業務管理信息系統基礎上，開展跨部門、跨行業信息交換與共享，建設關鍵業務系統，重點推進綜合交通服務和管理系統、交通應急指揮系統、出租車與公交車智能服務管理系統、電子收費系統、車內導航系統、港口信息管理系統、港航信息監控中心等智慧交通應用系統建設，提高城市交通的科學管理和組織水平，便利廣大群眾出行，探索大城市破解“出行堵”的經驗和模式。

5．深入推進智慧旅游特色建設。推進“互聯網+”在旅游業的應用，充分利用云計算、大數據、物聯網等技術，促進業態創新發展智慧旅游。開發線上線下融合的產品和應用程序（APP），優化旅游經營模式，為游客提供個性化、高效率的服務。加快旅游集散地、景區、車站、鄉村旅游扶貧村等重點場所無線上網設施建設，提升旅游城市公共信息服務能力。加快建設智慧旅游景區、鄉村和城市，建立全市智慧旅游公共服務網絡，完善信息基礎數據平臺。

6.推進文化娛樂事業信息化建設。鼓勵新聞出版、廣播影視、文學藝術等加快行業創新轉型，加強傳統媒體與新媒體融合的趨勢。加快文化信息資源整合，創新服務模式，促進數字電視、電子娛樂、數字圖書館等智慧文化娛樂服務的發展。重點發展網絡文化事業，整合全市文化資源，建立地方文獻共建共享網絡平臺。運用信息技術整合優勢出版資源，為內容資源的多次開發、全媒體發布、內容定制服務等增值業務奠定基礎，提高出版業生產、管理和消費的信息化

（六）推進農村信息化建設，促進城鄉一體化發展。

1．繼續完善農村信息化基礎設施。繼續加快農村信息基礎設施建設，推進光纖到村，完善信息進村入戶村級站的建設。加快普及公共信息服務終端在鄉鎮、村的應用，完善農村綜合信息服務平臺，依托“邑家園”努力提高農村基層組織管理、農民學習和生活娛樂、農業觀光特色旅游、農村勞動力轉移、養老、醫療衛生等方面信息化水平，促進“新農村建設”。

2．推進面向農村的公共服務平臺建設。推進我市“農村信息直通車”平臺建設，緊緊圍繞信息化服務“三農”工作主線，以信息化促進農業增效、農民增收和農村發展為目標，以農村信息服務站為載體，整合各類涉農資源，為農村居民提供信息查詢、遠程教育、文化娛樂、村務管理、電子政務等服務。強化農村區域的信息服務與線下實體服務網點建設。

3．加強農村信息化教育培訓，加快信息化服務隊伍建設。穩步推進農業現代化發展，加強信息化對農業現代化的支撐力度，在農村區域普遍開展信息化教育培訓，帶動信息化成果惠及全民。加強信息化服務隊伍建設，在農村普遍設置服務站點，組織信息化服務隊伍擔負起對農民進行相關信息化的培訓工作，讓農民真正成為信息化發展的重要角色，滿足“新農村建設”發展的要求。

4．大力推進精準扶貧，支撐全面建成小康社會。建設精準扶貧信息平臺，利用大數據分析、互聯網及移動互聯網技術，從底層扶貧數據統一錄入、統一存儲、統一管理著手，確保扶貧信息真實可靠，實現貧困信息與幫扶干部信息對接，采取干部與貧困戶點對點、面對面的扶貧方式，實現干部與貧困戶之間的幫扶互動，做到群眾不脫貧、干部不脫鉤，創新扶貧模式，助力提前全面建成小康社會。

（七）大力推進信息網絡基礎設施建設。

加快光纖網絡建設，實施“寬帶中國”工程，全面推進城市新建小區光纖到戶，加快已建區域“光進銅退”改造，擴大農村地區寬帶網絡覆蓋范圍，實施村村通光纖工程。提升城鄉4G基站覆蓋能力及4G網絡服務質量，實施4G網絡入鄉進村工程，實現全市4G網絡覆蓋達到90%以上。加快“無線城市”建設，由政府主導公共免費WLAN建設，到2020年，實現公共區域WLAN熱點300個，無線訪問接入點（AP）1500個。加快下一代廣播電視網建設，統籌無線、有線、衛星多種覆蓋方式，到2020年，基本實現數字廣播電視戶戶通，形成覆蓋城鄉、便捷高效、功能完備、服務到戶的新型廣播電視覆蓋服務體系。

（八）圍繞信息安全的新要求，大力推進網絡安全保障體系建設。

1．加強政府信息安全管理體系建設，提高安全意識。規范信息安全管理標準體系，完善網絡安全管理制度，做好安全宣傳教育，嚴格將管理體系、制度落實到位。開展信息系統安全等級保護，推動全市各領域安全性要求較高的系統進行等級測評、定級保護和系統加固。加強網絡安全防護優化，合理打造網絡與信息運行環境。嚴格規范重要系統和數據庫的開發、管理和運維，重點推進數據災備中心的建設，提升網絡應用的應急處理、備份保持處理能力。通過網絡進行的生產合作、交易消費、金融服務等行為堅決推行實名制，加強違反信用行為的懲戒制度建設，對網絡應用中的失信行為從嚴從速進行聯合懲戒。

2．加強社會網絡安全宣傳教育，提升企業和市民網絡安全防范意識和技能。通過政企交流、政府網站、移動終端等方式向企業及社會群眾宣傳網絡安全典型案例等網絡安全知識，讓廣大群眾做好風險防護，提升網絡安全技能，防范個人信息泄露，減小群眾財產損失。

四、重點工程

（一）電子政務數據共享和開放建設。

建立電子政務信息資源目錄體系和交換體系，積極探索建立多層次、跨區域的信息資源開發和共享機制，在電子政務數據中心的基礎上，連通整個政府機構內外的異構系統、應用、數據庫資源等，建立市統一的電子政務交換平臺，打破各個業務部門間的“信息孤島”現象，實現相關部門的資源共享，提升政府的行政效率。加快政務數據開放，建立統一的政務數據開放網站，制定開放目錄和開放標準，按照“穩步推進、安全為先、堅持法制”的原則，促進政府數據在風險可控原則下，通過互聯網開放可供下載和分析使用的政務數據集，方便全社會開發利用。優先推動交通、醫療、就業、社保、文化、教育、科技等領域的政務數據集向社會開放，逐步推動信用、衛生、地理等其他領域的政務數據集向社會開放。

（二）電子政務平臺建設。

1．構建全市網上網下一體化公共服務體系。進一步完善網上辦事大廳服務平臺，部署和應用省網上辦事大廳數據監測系統。按照江門市統一工作要求，完成一（邑）門式公共服務管理平臺和僑都之窗服務平臺在本級的應用部署，將一（邑）門式、一網式政務服務延伸到村，實現線上線下政務一體化。加快開展行政審批事項標準化編寫錄入，完善網上辦事大廳移動版功能建設，推廣企業專屬網頁和市民個人網頁應用。加快政務電子證照系統建設，實現部門業務系統與電子證照系統對接。推動投資項目在線審批監管平臺建設和對接，實現投資項目的并聯審批、在線監管、效能監察等功能。

2．深入開展社區公共服務綜合信息平臺建設，配合江門部署縣級平臺。加快網格化社區服務管理平臺和社會救助信息共享平臺建設，配合做好醫療救助納入醫保實時結算系統建設，并做好信息共享標準編制和修訂工作。

3．加強電子政務數據統籌，推動全市統一的電子政務大平臺規劃建設。加快實現全市統一的網上行政審批服務一體化平臺，實現網上辦事大廳、“邑門式”、僑都之窗與各部門信息資源的實時交互、業務無縫對接、線上線下并軌運行。

（三）信息化和工業化深度融合推進工程。

加大信息技術改造提升傳統產業的力度，支持中小企業信息化、智能化成果應用，繼續推進重點龍頭企業兩化深度融合，運用過程控制、資源計劃、生產運行系統等信息技術改造生產工藝和業務流程。鼓勵傳統工業企業利用互聯網創新生產方式，拓展銷售渠道，繼續推進電子商務深入應用，實現“互聯網+”條件下的產業轉型升級。

（四）推進電子商務跨越式發展。

1．培育和引進各類電子商務平臺。引進國內外大型綜合電子商務平臺企業，培育一批依托實體市場、塊狀經濟和產業集群的第三方交易平臺，成為支持優勢產業集群、特色農產品等領域發展壯大的垂直性行業電子商務平臺，支持本地化O2O電子商務平臺，探索利用電子商務模式提升全市餐飲美食、休閑娛樂、旅游住宿、生活服務等的便民服務水平。

2．加快發展電子商務服務業。規劃建設集網絡推廣、信息溝通與交易支付于一體的臺山市特色產業電子商務公共服務平臺，培育和引進電子商務技術及數據基礎服務業，為電子商務平臺企業和應用企業提供技術支持。支持與電子商務企業具有信息對稱優勢的互聯網金融服務機構的發展，鼓勵商業銀行、電子商務綜合服務企業開展供應鏈金融服務，拓展電子商務企業融資渠道。加強電子商務教育培訓和咨詢，發展壯大我市網商和網店隊伍。

3．普及和深化電子商務應用。開展制造業企業“觸電”培訓，鼓勵和支持制造企業主動采用電子商務手段實現轉型升級，推動中小微企業普及電子商務，降低企業發展成本，提高生產經營和流通效率，充分發揮政府采購和公共服務的導向作用，促進電子商務在教育、養老、金融、醫療、會展等信息惠民工程的廣泛應用，積極推動在線教育、互聯網金融、網絡醫療、在線咨詢、網上展會等網上消費模式的發展。推進移動電子商務應用，在以移動電子政務服務為先導的基礎上，促進移動購物、移動服務等各項移動電子商務應用，提高移動電子商務在消費領域的滲透力。

（五）智慧臺山建設。

1．智慧安監建設。依托“互聯網+”推進安全生產與互聯網有機融合，搭建統一管理、互聯互通的企業安全信息、安全事故隱患排查治理、重大危險源綜合監管、行政執法監察、量化績效考核、政企信息互通和領導決策分析等多個模塊于一體的安全生產業務監管系統。推動企業“黑名單”制度建設，設立明晰的條件，針對不執行安全生產監管監察整改指令的、年度超出事故控制指標的，一律將企業納入“黑名單”。依托互聯網，將企業安全生產不良記錄掛鉤金融部門借貸誠信管理，在企業借貸、融資等方面設立關卡，從而達到約束企業的目的，建立安全生產誠信制度長效機制。

2．智慧旅游建設。著力推進“互聯網+”在全市旅游業的應用，編制全市智慧旅游發展規劃，加快建設智慧旅游景區和智慧鄉村，形成臺山旅游的智慧管理、智慧服務、智慧營銷等功能體系。 建立智慧旅游公共服務系統，主要景區、酒店、主要僑鄉建筑群開通官方網站、微博微信及手機APP 客戶端，為旅游者提供全方位信息。推進智慧旅游電子商務系統建設，完善景區門票、酒店客房餐飲等在線預訂及網絡支付功能。培育一批智慧旅游企業，實現主要旅游景點區域 WIFI 全覆蓋。

3．智慧教育建設。加強教育信息化裝備建設。加快學校信息化設施建設和網絡優化升級，建立完善的教學質量監測平臺，著力構建先進、高效、實用的數字化教育基礎設施。構建數字化教育公共服務體系。建立健全全市教育信息一體化發展機制，加強優質教育教學資源共建共享，建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進信息系統互聯互通。繼續推進農村中小學遠程教育，使農村和邊遠地區師生能夠享受優質教育資源，促進教育公平、提升教學質量。構建教育管理電子系統，全面推進市教育部門和中小學校綜合信息服務系統和數字化學習平臺建設，開展“智慧校園”“未來教室”等項目建設。提高信息技術應用水平。加強教育管理人員的信息能力培訓，不斷提高信息化管理水平，鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題的能力。

4．智慧衛計建設。推進衛生計生信息化工程，配合江門打造區域衛生計生信息平臺，形成統一高效、資源整合、互聯共享、使用便捷的區域衛生信息體系，功能涵蓋電子病歷、臨床路徑、診療規范、群眾滿意度、績效考核及綜合業務管理等，打造智慧醫療，推動遠程醫療系統建設。完善五大應用系統和居民健康檔案、電子病歷、全員人口信息系統三大數據庫。完成全市區域居民健康檔案信息采集和電子檔案錄入，以居民電子健康檔案為切入點，推進居民電子健康檔案數據庫和全員人口數據庫共享建設和應用。建立基于健康檔案的區域衛生信息平臺，并按照區域衛生信息化建設的要求，建立以服務為主、以人為中心、互聯互通的共享平臺，逐步實現醫院基本業務信息系統的數據交換和共享。加強決策支持系統建設，通過對采集信息進行分析挖掘，為科學決策提供依據。

5．智慧食藥監建設。積極推進全市食品藥品監管信息化建設，進一步暢通食品藥品舉報投訴渠道，推進食品藥品經營者誠信數據系統的應用，完善藥品、醫療器械質量監督管理系統，以全省食品藥品監管基礎信息數據庫為切入點，結合我市特點，以重點品種為突破口，實現食品藥品審批準入信息、生產經營監管信息、抽檢信息、信用監管信息等數據的互聯共享，構筑全市統一的食品藥品監管信息平臺。加快食品藥品安全追溯系統的推廣和應用，促進政府與企業、公眾之間的交流互動，推進社會共治。大力發展電子政務，使智慧監管平臺成為各級監管部門日常工作、對外服務、綜合分析、決策支持服務的數據源頭。

6．智慧三防建設。積極推動全市防災減災救災監測預警系統、指揮決策管理平臺等建設，構建一張“天地空一體化”的全面感知物聯網，為業務應用提供全面數據支持；加強資源整合和共享，實現資源集約化；為三防工作提供科學化決策、標準化管理、崗位化應用，最大程度方便日常業務開展，為領導提供智能化決策支持，全面推進防汛、防旱、防風工作，同時面向社會公眾提供全方位、無死角的三防信息服務，實現三防信息泛在化應用、社會化服務。

（六）農村信息化建設。

加強農村信息基礎設施建設，繼續推進光纖和移動通信4G基站建設，擴大農村信息服務點覆蓋率，強化農村區域的信息服務與線下實體服務網點建設，加快我市“農村信息直通車”平臺建設，為農村居民提供信息查詢、遠程教育、文化娛樂、村務管理、電子政務等服務。通過基層農技入戶工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程等深入農村，多形式、多渠道、多層次開展農民培訓，使農民科技水平不斷提高，促進智慧農業的發展。加大力度培育龍頭企業、專業合作社的食用農產品標識管理，利用其龍頭輻射帶動力，推進智慧農業的發展。建立健全一支思想素質好、業務水平高，掌握并善于運用現代信息技術的人才隊伍。

（七）無線城市建設。

到2020年，實現城區政務所有區域、商務重點區域、高新技術產業園區以及農村人群集聚區域的寬帶無線網絡全覆蓋。大力進行4G基站建設，到“十三五”末，實現第四代移動通信網全覆蓋，4G網絡滲透率達到90%。推動商用WIFI建設，大幅增加城市熱點。100%的網上辦事事項可以依托移動終端，使用移動網絡進行辦理。

（八）信息網絡安全建設。

制定統一的網絡安全策略和應急響應方案，對關鍵的數據實行異地容災互備，一旦發生災難能立即恢復。加強網絡安全防御，保證網絡系統不被非法入侵和遭到病毒破壞，保證關鍵數據不被非法竊取、篡改或泄漏。加強數據安全管理，重視電子政務信息資源共享的安全保障工作，定期進行網絡安全評估檢查工作。

五、保障措施

（一）組織領導保障。

以市科工商務局為統籌主體，協調規劃，優化資源配置，建立健全信息化標準管理體系，分解工作任務，明確工作目標，切實推進信息化工作領導機制。加強對各部門電子政務項目建設的指導和管理，避免盲目建設、重復建設和資源浪費，引導我市按計劃逐步推進信息化建設。

（二）政策資金保障。

積極爭取新興產業創業投資引導資金扶持，推動信息化與我市產業深度融合。制定支持“互聯網+”新技術、新應用、新業態發展的配套措施，鼓勵信息化創新創業。研究制定互聯網金融發展的政策措施。探索重點領域信息化建設引入政府和社會資本合作（PPP）機制，擴展融資渠道，鼓勵社會資本建立創新投資基金，加大信息化創新創業的投資。

（三）示范引導和人才保障。

開展信息化試點示范，推選一批技術先進、商業模式新、規模大、資源整合力強、輻射范圍廣的信息化標桿企業，加強政府部門之間、中介組織和企業之間的經驗交流，推廣示范試點成功經驗，發揮典型示范帶動效應。加大信息化政策和行動成果的宣傳推廣力度，提高全民信息化意識和技能。加大政府扶持力度，著力打造一支具有信息化專業技術管理的人才隊伍。同時，根據信息化應用推廣的需要，抓好具備跨學科知識的高技能人才培養，積極推行校企合作，根據企業用工需要，有針對性地開展“訂單式”技能培訓。

（四）基礎設施保障。

加強信息化基礎設施建設，加快光纖到樓入戶、光纖到村，新建樓宇執行光纖入戶標準，對既有小區加快光纖入戶改造，加強對新建城區通信管道建設的適度超前規劃和共建共享統籌協調。加快4G業務的全面部署和應用。擴大WIFI熱點覆蓋，提高熱點區域大流量移動數據業務承載能力。

（五）信息安全保障。

推進互聯網信息安全保障設施建設，研究應用互聯網、物聯網、移動互聯網、云計算、大數據等安全防護技術，健全地方網絡和信息安全標準體系，加大依法管理網絡和信息的力度，確保互聯網信息安全。