關于深入推進臺山市預決算信息公開工作的通知

臺府辦〔2014〕51號

市有關單位：

為推動政府職能轉變，規范權力運行，建設廉潔政府，根據政府信息公開的有關規定和中央、省對政府預決算公開工作的有關文件精神，以及財政部和省財政廳關于推進省以下預決算公開工作的部署要求，現就深入推進市本級預決算信息公開工作通知如下：

一、提高認識，明確職責

政府預決算公開是政府信息公開的重要內容，是保障公民的知情權、參與權和監督權的重要手段，對加強法治政府建設，推動政府依法行政具有重要意義。各部門要從貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會、提高執政水平的高度，充分認識推進預決算信息公開的意義，切實做好預決算信息公開工作。同時，要明確財政預決算信息公開的職責。其中，市財政部門負責全市財政總預算、總決算的公開；市直各部門作為部門預決算信息公開的主體，負責做好本部門預決算信息公開工作。

二、預決算信息公開主要內容

（一）本市財政預算和決算公開。市財政局負責政府預決算信息公開，按照建立現代財政制度的有關要求，進一步健全政府預算體系，增強預算完整性，實現全口徑預算編制，進一步細化和完善財政總預算和總決算公開，以及負責市本級財政撥款“三公”經費預決算總額信息公開工作。

（二）市本級部門預算和決算公開。各部門是本部門預決算信息公開的責任主體，市本級負責編制部門預決算的單位或部門應當按要求公開部門預決算信息（除涉密信息外）。部門預決算信息公開包括以下內容：

1．部門預（決）算基本情況說明。包括部門基本情況、收入預（決）算說明和支出預（決）算說明。其中：部門基本情況包括部門的機構設置、職能、人員構成情況和預算年度的主要工作任務；收入預（決）算說明包括收入總規模及各項收入預（決）算情況；支出預（決）算說明包括支出總規模、各科目支出規模及財政撥款支出情況。

2．部門收支預（決）算總表。包括部門年度收入預（決）算和年度支出預（決）算。收入預（決）算包括本年收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、用事業基金彌補收支差額和上年結余結轉；本年收入包括公共財政預算、基金預算、專款專用資金、事業收入、事業單位經營收入和其他收入。支出預（決）算按照《政府收支分類科目》的支出功能分類編列各款級科目支出預（決）算數，其中教育、醫療衛生與計劃生育、社會保障和就業、農林水事務和住房保障等重點支出需細化到項級支出科目。

3．部門公共財政預算撥款和基金預算撥款支出預（決）算表。按照功能分類科目、資金來源及支出內容細分支出，包括基本支出和項目支出兩部分內容，并按照《政府收支分類科目》的支出功能分類編列各款級科目支出預（決）算數，其中教育、醫療衛生與計劃生育、社會保障和就業、農林水事務和住房保障等重點支出需細化到項級支出科目。

4．本部門“三公”經費預（決）算支出情況。各部門要厲行節約，從嚴控制和壓縮“三公”經費規模，降低行政運行成本，提高資金使用效益，并按要求公開本部門“三公”經費預決算信息。公開內容原則上應包括“三公”經費總額和分項金額，并細化到項級科目，并根據實際情況自行公開因公出國（境）團組數量及人數、車輛購置數量及保有量、公務接待有關情況等信息。涉及不同年度間波動較大、預決算變動較大等情況的項目，要予以重點詳細說明。

（三）及時公開重大民生支出信息。各部門應堅持以人為本，對教育、醫療衛生與計劃生育、社會保障和就業、住房保障支出以及“三農”等涉及民生的財政支出要確保專款專用；對其中的重大支出項目，應將其資金安排，實施情況以及資金落實執行情況等向社會公開。此外，對上級補助的涉及民生的重點專項資金，要嚴格遵循“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，做好公開工作。

三、預決算信息公開工作要求

（一）規范部門預決算信息公開的格式。市財政局負責制定本市部門預決算信息（包括“三公”經費）公開范本。各部門應根據本部門的實際情況，參照范本做好本部門預決算信息編制工作公開內容原則上應不少于范本要求公開內容。

（二）按統一時間要求向社會公開。按《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，以及中央、省關于預決算信息公開的有關要求，市直各部門應于市財政部門批復部門預決算后20個工作日內，向社會公開部門預決算信息，并隨同公開部門“三公”經費預決算情況。為保證公開時間一致，市直各部門（涉密部門和涉密內容除外）統一于財政部門批復部門預決算后的第20個工作日，集中向社會公開部門預決算信息，并隨同公開“三公”經費預決算情況。

同時，各部門應于每年6月10日前將本部門（含屬下單位）上年度“三公”經費決算報市財政局匯總；每年l2月20日前將本部門(含屬下單位)的下一年度“三公”經費預算報市財政局匯總。

（三）細化預算編制，強化預算執行，夯實公開基礎。一是進一步細化部門預算編制。市直各部門要按照《機關事務管理條例》的規定，對照當年政府收支分類科目，認真編制“三公”經費支出預算，嚴格控制“三公”經費在機關運行經費預算總額中的規模和比例。二是加強預算項目績效管理，落實跟蹤問效機制，提高財政資金的使用效益。三是切實加強年度結余結轉資金的預算編制。市直各部門要對當年可能形成的結余結轉資金進行充分預計，并全面、完整地反映在下一年度的部門預算中。四是強化預算執行管理。市直各部門要嚴格執行人大審議通過的年度預算，切實維護預算的嚴肅性，硬化預算約束，規范和減少執行中調整預算以及隨意要求追加預算，并嚴格按照財政國庫支付管理制度申請使用和支付資金，努力提高預算執行的均衡性。此外，各部門要積極配合市人大常委會做好實時在線監督工作，依時報送部門預算執行情況。

（四）保證公開信息質量，確保公開途徑暢通。各部門應按規定切實做好本部門機關和下屬單位的預決算數據的匯總和審核把關工作，確保公開信息的完整、真實。同時，要積極拓寬公開渠道，充分利用政府網站、政府信息公開查詢中心、政府公告、新聞媒體等載體公開預算、決算信息。

（五）建立健全公開機制，確保預算信息公開順利推進。各部門要充分認識預算信息公開的重要性和迫切性，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》中關于政府預算信息公開的要求，以及《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》(財預〔2010〕31號)和廣東省人民政府辦公廳《關于深入推進政府預算信息公開的指導意見》(粵府辦〔2011〕15號)的要求，建立健全公開機制，落實責任、專人負責，確保預算信息公開順利推進。

（六）把握社會關切，及時做好回應。各部門要按照誰公開、誰負責信息審查，誰公開、誰負責解釋疑惑的原則做好信息公開工作。市財政部門和各部門要加強社會反映評估和輿情引導，實事求是、準確、全面反映預決算信息。公開前，要對公開后的社會反應進行預判，做好應對預案；公開后，要跟蹤輿情，主動引導，及時解釋疑惑，避免公眾誤解。涉及部門共性事項，要與市財政部門及時溝通，有效回應。

（七）嚴肅紀律，強化督查。市監察、審計部門要加大督查力度，不折不扣地執行預決算公開工作要求。市監察部門每年底要對市直部門、單位預決算公開工作進行專項檢查，對落實不力的，要向市政府報告并進行通報；市審計部門要將預決算信息公開情況作為部門預算執行審計的一項內容，加強審計監督。

四、做好政府預決算信息依申請公開工作

各部門要嚴格按照《政府信息公開條例》及國家和省的相關政策，妥善處理公民、法人或者其他組織的政府預決算信息公開申請。屬于《政府信息公開條例》規定的公開范圍的，要在規定時限內以適當方式向申請人公開；屬于秘密事項的，不予公開；屬于制作過程中的或不存在的信息，以及不屬于本部門公開的信息，要明確告知申請人。對申請人申請公開與本人生產、生活、科研等無關的政府預算信息，可以不予提供；對公開可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府預算信息，按規定不予提供，并告知申請人不屬于政府信息公開的范圍。同時，各部門要改進依申請公開服務，加強與申請人的溝通，耐心、細致做好解釋說明工作。

臺山市人民政府辦公室

2014年11月10日

公開方式：主動公開