臺府〔2018〕3號

廣海灣工業園區、市工業新城管委會，各鎮（街）政府（辦事處），市直有關單位：

《臺山市人民政府常務會議規程》業經市政府十五屆20次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                                           臺山市人民政府

                                           2018年2月14日

臺山市人民政府常務會議規程

第一章 總 則

一、為推進市政府決策科學化、民主化、規范化，進一步規范市政府常務會議運作，確保市政府常務會議（以下簡稱常務會議）集中精力議大事，確保重大決策事項落到實處，根據《臺山市人民政府工作規則》，結合我市工作實際，制定本規程。

二、常務會議是討論決定市政府工作中重大事項的決策性會議，實行行政首長負責制。

三、常務會議組成人員和列席人員。

常務會議由市長、副市長組成，市政府辦公室主任參加。會議由市長召集和主持。必要時，市長可委托負責市政府常務工作的副市長召集和主持。會議議題內容與其他市領導分管工作有直接關系的，該市領導一并參加。

市政府辦公室負責同志為固定列席人員；與議題有直接關系的有關單位主要負責人列席會議。市監察委、市委宣傳部、市編辦、市發展和改革局、市財政局、市法制局和臺城街道為固定列席單位。

根據議題需要安排相關媒體列席會議。

四、市政府辦公室負責常務會議的會務工作。

第二章 會議議題

五、常務會議審議下列事項：

（一）貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、江門市委、江門市政府和我市市委的重要決定、會議精神，集體學習相關法律法規；

（二）審議擬上報江門市政府和我市市委、市委全面深化改革領導小組的重要事項；

（三）審議擬提請市人大及其常委會審議的重要事項；

（四）審議政府規范性文件及規范性文件年度立規計劃；

（五）審議涉及全市國民經濟、社會發展和穩定大局的重要事項。具體包括：

1.討論決定《政府工作報告》，審議經濟發展和改革、民生保障、社會管理等方面的重大事項；

2.審議城市總體規劃、土地利用總體規劃、近期建設規劃及其年度實施計劃；

3.審議征地開發成本在1000萬元以上或面積在50畝以上的行政辦公、公用事業等建設項目用地行政劃撥事宜；

4.審議土地協議出讓事宜；

5.審議政府財政預決算草案和預算調整方案；

6.審議市級行政事業單位年度部門預算未予安排而需市財政統籌安排的金額在300萬元以上（不含300萬元）的申請；沒有列入年度預算的上級下達沒有具體分配方案和指定用途的500萬元以上（含500萬元）的上級補助支出安排；

7.政府年度投資項目計劃，投資1000萬元以上的政府投資項目。

8.單宗評估價1000 萬元以上（含1000萬元）公有資產處置，1000 萬元以上（含1000萬元）對外投資、擔保。

9.國有企業年度融資計劃，單宗5000萬元以上（含5000萬元）融資方案。

10.500萬元以上（含500萬元）的市公有資產收益的支出。

（六）傳達貫徹或通報上級在臺山調研、檢查、督查督辦，以及上級組織的學習培訓、工作會議等重大活動精神及情況；

（七）市長認為應由常務會議決定的其他重大事項。

六、提請常務會議討論的議題，須由市有關單位按規定程序請示市政府，由市政府辦公室提出擬辦意見，經市分管領導協調、審核后，報市長批準。

七、會議議題在報送市政府審定前，應事先進行充分調查研究，并由主辦單位會同有關部門按相關規定，完成以下征求意見、咨詢論證工作：

（一）按議題涉及范圍，征求各鎮政府（辦事處，下同）和市有關部門的意見。單位間如有分歧意見，主辦單位的主要負責人要主動協商，達成一致；經過協商仍存在較大分歧的，主辦單位應將分歧意見如實匯報，列明各方理據，并提出明確的傾向性意見，擬定兩個以上可供選擇的決策方案，報請市政府研究決定。

（二）涉及城市規劃、城市交通、公共安全、生態環境保護、文化教育、醫療衛生、公共服務價格調整等關系群眾切身利益的議題，應按照有關規定征求公眾的意見。

（三）涉及經濟社會發展規劃、城市規劃、產業發展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設項目等專業性、技術性較強的議題，應依照有關規定進行科學論證。

（四）涉及法律問題的議題，應由市政府法制機構進行法律審查，并出具書面意見。主要審查是否與法律、法規、規章相抵觸，是否與現行政策規定相協調，是否存在其他不適當的問題。

會議議題未事先進行充分調查研究，未完成征求意見、咨詢、科學論證和會前協調等工作的，不提交常務會議審議。

八、會議議題在提交常務會議審議前，主辦單位應按市政府辦公室要求，報送會議審議的議題文本等有關材料。主要包括：

（一）提請審議的正式文本。如請示、報告以及代擬的市政府文件稿、決定等。

（二）議題有關情況的說明。說明應包括必要性和擬定的經過，議題主要內容，主要法律政策依據、合理性和可行性，擬出臺的政策措施對經濟社會可能產生影響的評估分析，征求意見及科學論證情況，提請會議研究審議的事項等。

（三）議題有關附件。主要包括：

　1.涉及法律問題的，政府法制機構的法律審查意見；

　2.征求有關方面意見情況的說明；

　3.相關的法律和政策依據；

4.其他對決策有重要參考價值的資料。

九、主辦單位報送的議題文本材料符合規定要求的，經市政府辦公室審核同意，列為會議審議材料。

十、市政府辦公室認為報送的材料不符合要求的，應及時通知報送單位補正或者退回。

第三章 會議召開

十一、常務會議最多每周召開一次。

十二、市政府辦公室根據議題輕重緩急，在每次常務會議召開的三個工作日前，提出常務會議議題安排方案，經市政府辦公室主任審核后，報市長確定。

有關議題經市政府領導批示同意上會后，議題主辦單位要及時向市政府辦公室報送匯報發言材料、會議議題材料、貫徹落實意見代擬稿及建議列席單位名單，對是否安排新聞報道及多媒體演示等提出具體意見。

十三、議題材料有關要求如下：

（一）會議議題材料是否定密由牽頭單位負責根據保密規定自行確定，并在會議材料的封面上標注相應密級。

（二）市政府常務會議議題有需要的應采用多媒體演示匯報，其中規劃類文件及其它需作圖表說明的議題必須運用多媒體演示。演示文檔應清晰、簡潔、直觀，并由牽頭單位于會前兩天報送市政府辦公室，由牽頭單位在會前進行演示調試。

（三）會議議題材料清樣由牽頭單位按規范要求報送市政府辦公室審核。市政府辦公室主辦議題的股室負責對匯報發言材料進行嚴格初審，經市政府辦公室負責同志審核定稿后，由牽頭單位負責印制并于會前兩天報送市政府辦公室。

（四）市政府辦公室負責匯總、制發常務會議材料和會議通知，并于會議召開前兩天送達參加常務會議人員。

十四、除確有如下情形外，常務會議一般不能請假。

（一）陪同市委主要領導參加相關公務活動；

（二）參加上級相關會議或陪同上級領導調研；

（三）在臺山市外出差或因公出訪；

（四）正在處理突發緊急事件（任務）；

（五）身體健康等特殊原因。

市領導須向市長請假，如對議題有意見或建議，可在會前書面提出，也可以委托市政府辦公室負責同志代為發表意見。列席人員如需請假，由市政府辦公室向市長報告，經同意后可委托副職參加。

十五、參加常務會議的人員必須按時在規定地點候會，履行簽到手續，不得遲到、早退。常務會議召開期間，與會人員要嚴格遵守會議紀律，會上不得擅自分發材料和使用移動通信、錄像錄音等電子設備。嚴格遵守保密紀律，未經同意，不得傳達、擴散會議內容。市政府常務會議列席人員原則上不帶助手，如確有需要，經市政府辦公室同意后可帶一名助手。無關人員不得隨意進出會議室。嚴格會議考勤制度，市政府辦公室負責跟進、登記、統計會議考勤情況，及時向市長報告。

常務會議材料按內部文件管理，會后由市政府辦公室負責收回，其中涉密材料由牽頭單位收回。因工作需要借閱會議材料的，應辦理登記簽收手續，并及時歸還市政府辦公室。

十六、各單位在常務會議上匯報，原則上應由單位主要負責人匯報。匯報要簡明扼要，力戒空話套話，匯報時間控制在五分鐘左右。

列席人員參加相關議題的審議，經會議主持人同意后就有關問題發表意見或進行說明。列席人員的意見應代表本單位的意見，原則上不應發表與本單位此前最終書面意見不一致的意見。議題已經市分管領導或者其委托市政府辦公室負責同志協調并達成一致意見的，相關單位原則上不應發表與原協調意見不一致的意見。確有必要的，應當于會前充分說明理由。

十七、議題牽頭單位派一名工作人員記錄本議題的討論內容，經與市政府辦公室會議記錄核對無誤后，可按本單位會議記錄先行推進工作落實或對議題文稿進行修改，確保修改后的文稿按時上報。

第四章 會議決定

十八、常務會議組成人員應充分發表意見，會議列席人員應結合本單位工作職責發表意見。根據行政首長負責制的原則，常務會議召集人在充分聽取各方面意見的基礎上，最終作出通過、原則通過、不通過或其他決定。

十九、常務會議審議議題有以下情形之一的，由會議召集人決定不予通過或者暫不作出決定：

（一）議題重要內容論證不充分或者有遺漏，需要重新組織論證的；

（二）各方面意見分歧較大，需要進一步協商和協調的；

（三）其他不宜立即作出決定的情形。

二十、常務會議記錄應當記錄議題的討論情況及最后決定，如有不同意見應當載明。市政府辦公室在此基礎上起草會議紀要，經市政府辦公室主任審核，報市長審簽。常務會議紀要一般七個工作日制發。

二十一、市政府常務會議審議通過后須提請市委常委會審議的議題，或須提請市人大及其常委會審議的事項，牽頭單位要在會后兩個工作日內將修改后的議題文稿報送市政府辦公室。

常務會議審議通過后以市政府或市政府辦公室名義印發的文件，按以下要求辦理：

（一）不需修改的，由市政府辦公室主辦議題的股室呈送市政府辦公室負責同志審核后報市政府辦公室主任簽批印發；

（二）需作個別文字或內容修改的，牽頭單位要在三個工作日內上報市政府；

（三）需作部分修改的，牽頭單位要在五個工作日內上報市政府；

（四）需作部分修改且需補充征求意見的，牽頭單位要在七個工作日內上報市政府；

（五）需作重大修改的，牽頭單位要在十個工作日內上報市政府。

（六）可以公開的文件，原則上要于印發當日在政府網站公開。

二十二、各鎮政府、市政府各部門要認真落實常務會議決定事項和交辦事項。對于會議有明確完成時限要求的，各鎮政府、市政府各部門應按會議要求的時間辦理完畢；對于會議沒有明確完成時限要求的，主辦單位應在會議結束二個工作日內，提出交辦事項的完成時限、落實責任人、辦理措施等，報市政府督查室備案。

二十三、各鎮政府、市政府各部門和市政府辦公室對常務會議決定事項和交辦事項，要專門布置，建立臺賬，跟蹤督辦，并及時報告。市政府辦公室要加強檢查督辦，定期將辦理情況匯總向市政府領導報告。