解讀文本：關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理試行辦法

圖解：關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理試行辦法

臺(tái)民〔2025〕10號(hào)

    TSBG2025003     

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市發(fā)展和改革局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　現(xiàn)將《臺(tái)山市民政局關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市民政局反映。

臺(tái)山市民政局           

2025年6月12日          

臺(tái)山市民政局關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理試行辦法

　　第一條  為貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化財(cái)政資金兜底線保基本的職能作用，引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，加快提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案〉的通知》（粵府辦〔2025〕4號(hào)）、《江門市人民政府關(guān)于延長(zhǎng)〈江門市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則〉有效期的通知》（江府〔2024〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈臺(tái)山市民政局關(guān)于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作方案〉的通知》（臺(tái)民〔2025〕2號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條? 養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼包括：

　　（一）公益性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)助；

　　（二）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助、星級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)助；

　　（三）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助、床位補(bǔ)助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)助；

　　（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員崗位津貼。

　　第三條? 本辦法所稱的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指由自然人、法人或其他組織利用非國有資產(chǎn)在臺(tái)山市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的，登記為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人或企業(yè)法人，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上（含本數(shù)）的機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指具有全托日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)、老年助餐服務(wù)等綜合功能的服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站等。

　　本辦法所稱的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，是指在臺(tái)山市民政局備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事養(yǎng)老護(hù)理工作的人員。

　　第四條  同時(shí)具備下列條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)新增床位補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助等相應(yīng)類別補(bǔ)助：

　　（一）依法辦理民辦非企業(yè)法人或企業(yè)法人登記手續(xù)，并取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)；

　　（二）符合建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）配備與開展服務(wù)相適應(yīng)及符合相關(guān)資格條件的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

　　（四）組織管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、設(shè)施管理、服務(wù)管理、安全管理等各項(xiàng)管理制度健全，服務(wù)規(guī)范；

　　（五）不改變其養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)，不開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的業(yè)務(wù)；

　　（六）經(jīng)營場(chǎng)所屬于自有物業(yè)或擁有經(jīng)營場(chǎng)所8年（含本數(shù)）以上的使用權(quán)；

　　（七）與入住老年人簽訂6個(gè)月以上的服務(wù)協(xié)議或合同；

　　（八）服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督；

　　（九）申請(qǐng)年度內(nèi)無火災(zāi)、食物中毒等安全責(zé)任事故；

　　（十）申請(qǐng)年度內(nèi)無重大服務(wù)糾紛。

　　第五條  民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)民政部門核定符合條件后，可以申請(qǐng)以下補(bǔ)助：

　　（一）新增床位補(bǔ)助：對(duì)公益性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位按每張5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；

　　（二）運(yùn)營補(bǔ)助：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按全年平均入住人數(shù)計(jì)算，每人每年給予1200元的運(yùn)營補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助不低于5年；

　　（三）星級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被評(píng)定為省四星級(jí)、五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，一次性給予10萬元補(bǔ)助；

　　（四）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)助：同一法定代表人在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，已領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》且正常運(yùn)營一年以上的，給予設(shè)立登記補(bǔ)助。醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱含有“門診部”“診所”等字樣的其他類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，一次性給予于5萬元補(bǔ)助；所設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍的，再一次性給予5萬元補(bǔ)助。

　　第六條  采用民辦公助、公建民營、政府購買公益性養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè)、管理、運(yùn)營，為轄區(qū)老年人提供全日托養(yǎng)、日間照料、居家上門服務(wù)、老年助餐等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)民政部門核定符合條件后，可以申請(qǐng)以下補(bǔ)助：

　　（一）建設(shè)補(bǔ)助：對(duì)在政府公共服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)助。建筑面積在100-300（不含300）平方米、300-600（不含600）平方米、600-1000（不含1000）平方米、1000平方米以上的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，最高補(bǔ)助額分別為20萬元、30萬元、40萬元、50萬元。

　　（二）運(yùn)營補(bǔ)助：對(duì)運(yùn)營滿一年且評(píng)估考核等級(jí)為合格以上等級(jí)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予年度運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。平均每月提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人次在600-1200人次、1201-2400人次、2401-4800人次、4800人次以上的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每年給予5萬元、10萬元、15萬元、20萬元的運(yùn)營補(bǔ)助。

　　（三）床位補(bǔ)助：新增床位是指新建、改建和擴(kuò)建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)而新增加的全托養(yǎng)老床位。新增床位不含居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因引起的床位變化。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每新增一張全托養(yǎng)老床位的補(bǔ)助額度為5000元。

　　（四）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)助：同一法定代表人在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，已領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》且正常運(yùn)營一年以上的，給予設(shè)立登記補(bǔ)助。醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱含有“醫(yī)院”“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”字樣的，一次性給予10萬元補(bǔ)助；醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱含有“門診部”“診所”“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”等字樣的其他類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，一次性給予5萬元補(bǔ)助；所設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍的，再一次性給予5萬元補(bǔ)助。

　　第七條  下列條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，符合條件的，可以申請(qǐng)崗位津貼：

　　（一）崗位類別。1.養(yǎng)老護(hù)理技能崗位：持有養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書，或參加養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)并獲得職業(yè)技能等級(jí)證書，且從事一線養(yǎng)老護(hù)理工作。2.行政類或一般性崗位：在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)從事養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作，如行政專員、財(cái)務(wù)人員、門衛(wèi)保安、營養(yǎng)師等其他從業(yè)人員。

　　（二）與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)派遣協(xié)議，由供職機(jī)構(gòu)或勞務(wù)派遣單位依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)（已達(dá)法定退休年齡的不需繳納社保）。

　　（三）服從管理，無欺老虐老行為以及其他侵害老年人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益行為，經(jīng)用人單位考核合格。

　　第八條 ?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在崗從業(yè)人員崗位津貼如下：

　　（一）普惠性崗位津貼：工作滿1年的，從第2年起，每人每月補(bǔ)貼50元；工作年限5年以上、10年以內(nèi)（含10年），每人每月補(bǔ)貼80元；工作年限10年以上的，每人每月補(bǔ)貼100元。從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)離職且不再從事養(yǎng)老護(hù)理工作超過6個(gè)月的，工作年限按再次從業(yè)時(shí)間起算。政府事業(yè)單位在編人員，不予發(fā)放從業(yè)人員崗位津貼。

　　（二）職業(yè)技能等級(jí)崗位津貼：對(duì)在我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)的，并考取人社部門頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書的養(yǎng)老護(hù)理員及社會(huì)工作師，按月給予崗位津貼。初級(jí)（五級(jí)）養(yǎng)老護(hù)理員、助理社會(huì)工作師（初級(jí)）每人每月補(bǔ)貼150元；中級(jí)（四級(jí)）養(yǎng)老護(hù)理員、社會(huì)工作師（中級(jí)）每人每月補(bǔ)貼200元；高級(jí)（三級(jí)）養(yǎng)老護(hù)理員、高級(jí)社會(huì)工作師每人每月補(bǔ)貼250元；技師（二級(jí)）每人每月補(bǔ)貼300元；高級(jí)技師（一級(jí)）每人每月補(bǔ)貼350元。養(yǎng)老護(hù)理員及社會(huì)工作師職業(yè)技能等級(jí)崗位津貼與普惠性崗位津貼不得重復(fù)享受。

　　（三）消防操作員技能補(bǔ)貼：對(duì)在我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)的，并考取消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心認(rèn)定的中級(jí)以上消防操作員技能等級(jí)證書的工作人員，給予一次性補(bǔ)貼。中級(jí)（四級(jí)）證書補(bǔ)貼1000元、高級(jí)（三級(jí)）證書補(bǔ)貼1200元、技師（二級(jí)）證書補(bǔ)貼1500元、高級(jí)技師（一級(jí)）證書補(bǔ)貼2000元。領(lǐng)取消防操作員技能補(bǔ)貼須承諾在我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)5年以上。??

　　第九條? 養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金從上級(jí)和市本級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金及福彩公益金中統(tǒng)籌安排，臺(tái)山市民政局每年按規(guī)定做好次年養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金測(cè)算，臺(tái)山市財(cái)政局做好預(yù)算資金統(tǒng)籌安排。

　　第十條  民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助直接發(fā)放到機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員崗位津貼直接發(fā)放到從業(yè)人員個(gè)人。

　　第十一條  養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼由機(jī)構(gòu)和個(gè)人自愿提出申請(qǐng)，并按要求提交相關(guān)材料。臺(tái)山市民政局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依照屬地管理原則及時(shí)受理，核查相關(guān)信息的真實(shí)性，逐級(jí)完成補(bǔ)貼審核、審批，并每年開展實(shí)地抽查或第三方評(píng)估，抽查或評(píng)估不通過的取消補(bǔ)貼申領(lǐng)資格。

　　臺(tái)山市民政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼（津貼）申領(lǐng)工作的監(jiān)督管理，對(duì)騙取、冒領(lǐng)補(bǔ)貼（津貼）的行為依法采取取消補(bǔ)貼（津貼）資格、追繳被騙取和冒領(lǐng)補(bǔ)貼（津貼）等措施，并視情況依法追究法律責(zé)任，提交相關(guān)部門依法追究失信責(zé)任。

　　第十二條  養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼應(yīng)確保專款專用，并自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十三條? 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

　　附件：1.臺(tái)山市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申請(qǐng)須知.doc

　　      2.臺(tái)山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)助申報(bào)指引.doc

　　      3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員崗位津貼申請(qǐng)須知.doc