政 府 工 作 報 告

──2022年3月2日在臺山市第十六屆人民代表大會

第二次會議上

臺山市市長鄭勁龍

各位代表：

現在，我代表臺山市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2021年政府工作回顧

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是臺山發展歷史上具有重要意義的一年。面對復雜多變的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在江門市委、市政府和市委的領導下，在市人大、市政協的監督支持下，認真落實省委“1+1+9”工作部署^[1]、江門市委“1+6+3”工作安排^[2]，以新擔當新作為推動經濟社會發展邁上新臺階。地區生產總值突破500億元，增長8.5%，超過省、江門增速，規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入、外貿進出口總額分別增長14.6%、0.5%、10.9%、9.5%、30.5%，城鎮登記失業率2.3%，市人大代表票決的十件民生實事全面完成，順利完成各項目標任務，實現“十四五”良好開局。

這一年，我們搶機遇、優環境，對接灣區再展新作為

基礎建設加速推進。黃茅?？绾Ｍǖ乐鳂蚴┕みM展迅速，臺開快速路具備通車條件，廣臺高速開平至臺山段完成投資人招標，國道G240大江至那金段改擴建工程動工，國道G240端芬至廣海段、省道S386大同市至福安橋段完成路面改造，鳳凰大道西延線建成通車。管道燃氣特許經營權項目落實經營主體。完成小型水庫除險加固22宗，治理中小河流124公里。建設高標準農田2.49萬畝。新建5G基站420座。

產業園區基礎夯實。規劃總面積315平方公里的江門大型產業集聚區臺山片區全面啟動建設。工業新城擴園步伐加快，完成分布式綜合能源站基礎工程、北組團污水管網工程建設，平整土地800畝，啟動建設5700畝的汽車零部件專業園區和6300畝的金屬新材料專業園區。廣海灣發展勢頭良好，完成產業發展規劃、國能臺電碼頭區規劃調整報告編制，魚塘港萬噸級碼頭及物流區工程進度過半，希望大道動工建設，與總投資60億元的匯寧儲能、50億元的灣匯生物、15億元的中昊港創等項目簽訂投資意向書。

營商環境持續優化。減輕企業負擔，減稅降費超3億元，為400多家次企業爭取政策資金超8000萬元。商事登記由“市內通辦”“灣區通辦”拓展至“全國通辦”，推行“證照分離”^[3]全覆蓋改革。建成江門首個“5G政務曉屋”^[4]，市行政服務中心獲評省首屆區縣級政務服務標桿大廳。試點推行“交房即發證”服務，發證1460份。新增市場主體7338戶，增長6.9%。新增“個轉企”^[5]114戶。

這一年，我們鍛長板、穩鏈條，產業發展再取新突破

工業集群培育壯大。完成規模以上工業總產值698.22億元，增長8%。實施培育發展四大新興產業集群行動，六條重點產業鏈實現工業增加值149億元。產值超10億元企業增至12家。富華重工獲評國家制造業單項冠軍示范企業，成為江門唯一上榜企業。新增國家專精特新“小巨人”企業^[6]1家、省專精特新中小企業3家。累計推動32家企業“上云上平臺”^[7]。綠島風成功上市。

特色農業優勢彰顯。成為全省唯一“農業特區”試點。入選省級家庭農場示范縣名單。鰻魚省級現代農業產業園通過省專家組驗收。麻黃雞產業園上榜省級現代農業產業園建設名單。臺山蠔成為全國名特優新農產品。臺山大米、臺山鰻魚特優區獲評省特色農產品優勢區。建成粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地4家。培育市級以上重點農業龍頭企業25家、家庭農場45家。新增“三品一標”^[8]認證3個。

旅游產業加速回暖。接待游客人次、旅游綜合收入分別增長33.67%、39.92%。入選全國縣域旅游發展潛力百強縣市名單。川島旅游度假區獲評省級旅游度假區，川島鎮入選省級旅游風情小鎮。臺山僑圩商埠游徑入選省粵港澳大灣區文化遺產游徑。端芬海口埠成為省文化和旅游特色村。投資超300億元的融遠濱海文旅項目動工建設。新增國家AAA級景區2個。創建省級鄉村民宿示范點4個。

這一年，我們補短板、激活力，發展動力再獲新提升

招商引資捷報頻傳。出臺加快先進制造業項目投資建設實施辦法、中小企業發展專項資金管理辦法等政策，新引進超億元項目34個，其中超20億元項目3個。每季度舉辦重大項目集中動工（投產）活動，推動46個項目動工、16個項目投產。完成技改投資39.57億元，增長12.6%。制定全面對接服務RCEP方案，與中國—東盟商務理事會、RCEP產業合作委員會簽署合作備忘錄，在RCEP歷史性合作機遇前搶得先機。

科技創新成果突出。國家高新技術企業存量達170家，5家企業入選2021年江門市“高新技術企業創新標兵”。國家科技型中小企業入庫162家，江門市科技型小微企業增至378家。建成省博士工作站3個。新增省級工程技術研究中心3家、省級企業技術中心1家。市科創僑創文創中心揭牌成立。引進潘復生院士團隊成立中鎂鎂合金新材料研究院。紅嶺種子園和威利邦木業參與的科技成果榮獲省科學技術獎科技進步獎一等獎。新增發明專利授權78項、PCT專利申請7件。

要素支撐有力加強。新增債券額度26.19億元，創歷史新高，排名江門第一。完成13家國有企業公司制改制。完成“三舊”改造398.41畝，盤活閑置土地2016畝、低效廠房16.4萬平方米。完成拆舊復墾735畝、墾造水田4000畝。啟用人才公寓73套，新引進博士、博士后4名和碩士69名，新增高級專業技術人員35名。

這一年，我們打基礎、增顏值，城鄉面貌再呈新改善

城市品質趨優向好。投入9.2億元，完成城市品質提升項目21個。建成星衢路、南環路（碧桂園至沙崗湖路段），新建公交車?？空?/span>29個，新設智慧停車泊位496個。完成9條舊街改造，實現臺城歷史文化街區主要街道活化提質全覆蓋。開展3個城鎮老舊小區改造，啟動舊樓加裝電梯20臺，投入使用5臺。修復改造污水管網11.65公里，新建污水管網7.25公里。建成下豆坑生活垃圾填埋場一期第二分區。建設社區垃圾分類示范點11個，實現餐廚垃圾統一收運處置。

鄉村風貌美化提升。農村人居環境整治三年行動被省評為優秀等次。完成“四好農村路”^[9]建設23公里、危橋改造11座，升級改造縣鄉道16公里。完成20萬棟農房安全隱患排查。建成鎮村污水處理設施791個，村莊生活污水治理率達到91.4%。新增集中供水自然村53個，實現農村集中供水全覆蓋。建成“四小園”^[10]1928個。建設22個鄉村風貌提升示范片，42.1公里的“多彩臺山 魅力僑鄉”鄉村振興示范帶啟動首期工程建設。創建全國鄉村治理示范村2個。

生態底色更加靚麗。國考牛灣斷面和省考公義斷面的水質均值達Ⅲ類，江門市考5個斷面平均水質全部達標。縣級以上集中式飲用水水源地水質優良率達100%。全年空氣質量優良天數比例97%，空氣質量綜合指數為2.78，穩居江門前列。投入2.4億元，建成碧道34.2公里。森林城市建設穩步推進，完成19.74萬畝生態綠化建設，森林覆蓋率達45.71%。

這一年，我們惠民生、解民憂，群眾生活再有新提高

民生保障扎實有力。全年民生領域財政支出64.13億元，增長10.8%，占一般公共預算支出的83.08%。十件民生實事、380項“我為群眾辦實事”事項和“民生微實事”全面完成?！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三項工程培訓3712人次，城鎮新增就業5310人，城鎮失業人員再就業3123人。建成市“粵菜師傅”僑鄉特色菜研發中心?；A養老金最低標準提高至每人每月200元，向四類人群發放生活保障金1.82億元，惠及31.48萬人次。

各項事業穩步提升。教育更普惠，新（擴）建公辦幼兒園3所、中小學4所，引進民辦學校1所，新增公辦幼兒園學位900個、中小學學位985個，嚴格落實“雙減”^[11]政策，65所義務教育階段學校100%提供校內課后服務。醫療更優質，市婦幼保健院順利搬遷，市人民醫院胸痛中心通過國家級認證，18家鄉鎮衛生院和1家社區衛生服務中心服務能力達到國家基本標準。養老更舒心，新建區域性養老服務中心1間、居家養老服務示范站點2間、長者食堂4家，端芬鎮衛生院入選省第一批醫養結合示范機構名單。服務更到位，建成囊括17個鎮級社工服務站、32個村級社工服務點的社工服務體系，實現全市鎮（街）退役軍人服務站星級示范創建全覆蓋。文化更厚實，成為全國文明城市提名城市，大江鎮被確定為第八批“中國華僑國際文化交流基地”，五豐村建成全國首家歸僑博物館。

社會大局和諧穩定。慎終如始抓好常態化疫情防控，始終保持低風險狀態。建成公共法律服務工作站17個和公共法律服務工作室313個。搭建全國領先的“三十合一”防減救應急指揮平臺^[12]。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，刑事治安總警情、安全生產事故分別下降24.48%、33.3%，食品藥品安全形勢穩定向好，榮獲“平安中國建設示范縣”稱號。

同時，外事、僑務、老區、青年、婦女兒童、老齡、助殘、紅十字會、統計、物價、郵政、廣電、電信、民族、宗教、口岸、人防、檔案、地方志、保密、氣象等工作進一步加強。

這一年，我們強治理、提效能，政府建設再上新臺階

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“第一議題”制度，扎實開展黨史學習教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表議案和建議44件、政協委員提案79件，滿意率均達100%。加強法治政府建設，下放828項行政執法事項至鎮（街），穩步推進行政復議體制改革。壓實全面從嚴治黨主體責任，落實中央八項規定及其實施細則精神，深入糾治“四風”^[13]，“三公”經費^[14]下降9.99%，政務公開、審計監督、反腐倡廉工作力度加大。

各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是全市人民在省委省政府、江門市委市政府和市委帶領下攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表和政協委員，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐臺山中直省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員以及廣大防疫工作者，向所有關心支持臺山發展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人，向所有奮戰在路上的追夢人，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！

各位代表，面對百年未有之大變局，面對新形勢、新任務、新挑戰，面對日趨激烈的區域競爭態勢，我們也清醒看到工作中存在的問題和挑戰：一是產業發展質量不高，主導產業仍處于培育壯大階段，帶動力強的“鏈主”不多，產業鏈、供應鏈、創新鏈有待完善；二是城鄉協調存在短板，城市知名度與“中國第一僑鄉”不匹配，鎮（街）特色優勢仍未充分發揮，農村人居環境整治成效仍需進一步鞏固；三是民生保障任重道遠，污染防治、教育醫療、公共文化供給等與群眾期盼還有差距；四是作風建設仍需發力，部分干部實干擔當的精氣神有所欠缺，行政服務效能還有提升的空間。對此，我們將堅持問題導向，善破善立、善作善成，把政府工作做得更好。

2022年工作安排

黨的二十大將在今年召開，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好全年工作意義重大、責任重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”工作部署、江門市委“1+6+3”工作安排，落實市委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以更大力度融入“雙區”建設，加強與“兩個合作區”的對接合作，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，持續改善民生，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，推動高質量發展取得更大成效，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右，規模以上工業增加值增長9%，地方一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長5.5%，社會消費品零售總額增長7%，外貿進出口總額增長5.5%，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，城鎮新增就業4900人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。

為實現上述目標，我們將重點抓好以下六方面工作：

一、突出發展先進制造業，打造轉型升級強勁引擎

加快實施“科技引領”工程。主動融入“廣深港”“廣珠澳”科技創新走廊，加大研發投入力度，實現全社會研發經費增長12%以上，力促工業新城創建成為省級高新區，高質量通過國家創新型縣（市）驗收。壯大創新主體力量。推動高新技術企業樹標提質，構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體協同的創新聯合體，推動產業鏈、創新鏈深度融合。培育申報一批高新技術企業，新增科技型小微企業20家。深入推廣“機器換人”^[15]“互聯網+”^[16]等，推動30家以上工業企業開展技改。鼓勵企業圍繞汽車輕量化、新材料運用、生物醫藥、電力裝備、能源“雙碳”^[17]等領域，以“揭榜掛帥”方式開展技術攻關。推進科創平臺建設。創建省級以上創新平臺2家，支持富華重工創建省級實驗室，積極與省科學院江門產研院共建公共技術服務平臺，提升市科創僑創文創中心建設水平，引導科技孵化器、眾創空間等“雙創”載體迭代級。搶抓深圳建設海洋大學和國家深海科考中心機遇，積極參與共建國家海洋綜合試驗場。加強科普教育宣傳。支持國能臺電建設新能源科普基地、青少年游學營地，營造濃厚科技創新氛圍。

加快推進“工業振興”工程。大力實施“鏈長制”。加強產業鏈強鏈補鏈延鏈穩鏈工作，發揮富華重工、海亮銅業、臺山核電等一批“鏈主”和骨干企業的引領作用，培育新型金屬材料、清潔能源兩條產值超百億元產業鏈，力爭全市規模以上工業總產值超720億元。培育戰略性產業集群。大力發展新一代信息技術，推進華茂科技濾波器、興達電路線路板等項目建設。培育壯大生物產業，加快特一藥業中藥飲片、誠輝健康科技創新園等項目建設。厚植高端裝備制造產業根基，推動富華重工智能制造、六六達代步車等項目投產達能。鞏固新材料產業優勢，力促中鎂科技二期、新達金屬等項目盡快見效。推動傳統產業升級，服務忠佳食品、潮熹健康飲品等項目建成投產。加大企業培優力度。加快制造業數字化智能化轉型，推動大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等產業發展和應用，扶持一批企業“上云上平臺”。深入實施骨干企業培育計劃，扶持壯大一批帶動力強的“鏈主”企業、制造業“單項冠軍”企業^[18]、專精特新“小巨人”企業，新增“小升規”^[19]工業企業20家以上，實現“個轉企”60戶以上，推動大中小企業融通發展。完善上市企業培育庫，加快金橋鋁業、松田電工、精英無機、精誠達等4家企業上市步伐，壯大上市企業臺山板塊。

加快大型產業集聚區規劃建設。深入實施“園區再造”工程，打造國際一流現代化產業集聚區。高水平統籌規劃開發。以全新理念編制大型產業集聚區概念規劃和詳細規劃，上半年編制完成汽車零部件、金屬新材料、生物醫藥、電力裝備專業產業園控制性詳細規劃以及能源（雙碳）產業園發展規劃。抓緊引入央企、國企和國外一流園區開發運營機構，推動市縣兩級國資公司參與園區開發建設，建立“投融還”良性循環機制。高標準推進基礎建設。工業新城片區，加快完善倉下路、站前大道西段等路網，完成5000畝征地和1500畝土地平整，完成供熱管網、西組團擴展區供電設施建設，推動分布式綜合能源站投產，探索打造5G智慧園區。廣海灣片區，建成希望大道，動工建設中心大道，完成魚塘港碼頭、物流中心建設。高起點加快產業發展。力促灣匯生物、中昊港創、匯寧儲能等項目上半年動工，推動國能臺電風光火儲科游一體化等項目落地建設，服務巨高機床、捷先數碼等項目投產，提高主導產業集聚度。

加快構建“大招商”工作格局。提升招商能力。加強專職招商隊伍建設，用好社會化招商服務，全面推動招商專業化和專職化。開展精準招商。圍繞四大專業產業園、六條重點產業鏈，升級招商機制打法，繪制產業圖譜、制定招商地圖、明確準入標準、落實對接清單，深入北上廣深莞等重點區域開展駐點招商，疊加以商引商、大數據招商、產業鏈招商等多元化招商模式，緊盯一批行業龍頭、“隱形冠軍”^[20]、專精特新企業，實現全年引進超億元項目25個以上、超10億元項目2個以上、超30億元項目至少1個。強化招商服務。完善招商項目“招、落、投、服”全鏈條管理，建立健全項目分級評價機制，落實重大項目專班工作機制，采取“1對1”服務，破解項目“落地難”“動工慢”的痛點難點，力促“拿地即動工”走向常態化，全面提高項目落地率、動工率、投產率。

二、穩步擴大內外需求，充分釋放經濟增長潛能

擴大有效投資。鞏固工業投資。安排工業用地占總建設用地規模不低于30%，力促71項重點產業工程項目按時間節點推進，確保完成投資135億元。加大交通投資。加快黃茅海跨海通道、國道G240大江至那金段改擴建、省道S386斗山那洲至端芬段改擴建等項目建設，完成省道S275王府洲至獨灣段改擴建等工程，爭取通用機場、廣臺高速開平至臺山段開工，建好川島五個碼頭。加強能源投資。實施管道燃氣項目，新增燃氣管道35公里，大力推進國能臺電技改工程，推進臺山核電二期、廣海灣LNG接收站和黃茅崗抽水蓄能電站等項目前期工作，加快恒光漁業光伏、中廣核漁業光伏、廣發漁業光伏等項目投資。保障水利投資。推進潭江跨界重點支流整治，實施4宗中小河流治理、4宗中型灌區綜合整治工程，完成43宗小型水庫和2宗中型水閘除險加固。加快“新基建”投資。新建5G基站300個，優化充電樁布局、增加數量，推動工業互聯網、物聯網技術等設施建設應用。穩定房地產投資。堅持“房住不炒”定位，支持房地產業與城市產業經濟聯動互促，合理安排年度住宅用地供應規模，促進房地產業良性循環和健康發展，更好滿足購房者的合理住房需求。落實要素保障。高標準編制《臺山市國土空間總體規劃（2020-2035）》。用地、能耗、環保等指標優先向省、江門市重點項目和優質制造業項目傾斜。盤活閑置土地1800畝、低效廠房5萬平方米，完成“三舊”改造300畝，墾造水田1500畝。用好用活專項債資金，增強財政統籌和重大戰略資金保障能力。

激發消費潛力。推動文旅發展。把握江門市建設國家文化和旅游消費試點城市的契機，圍繞“一龍頭兩廊道八品牌”^[21]發展思路，推動川山群島創建國家級旅游度假區，提升草坪里、五豐村、溫泉圩等鄉村旅游品質，打造四九民宿示范鎮及民宿集群，創建AAA級旅游景區2個以上，擦亮國家全域旅游示范區金字招牌。繁榮商貿經濟。做好“樂購僑都”等消費券發放工作，做優做活商圈經濟、夜間經濟，提振汽車、家電、餐飲等行業消費，培育壯大新型零售、直播帶貨、在線體育、遠程醫療等新業態。強化采購對接。聯合行業龍頭企業、商協會組織重點產業鏈供應鏈集中采購銜接系列活動，支持更多本地企業和名優產品進入行業龍頭企業供應鏈體系。加強載體建設。推動大型企業實施產銷分離，擴大限上商貿企業的數量和規模。完善城鄉商貿流通體系，探索培育一批電子商務示范企業、建設一批電子商務村，爭取實現快遞“村村通”。

提振外貿活力。深化經貿合作。全面實施外貿優進優出、貿易環境優化、國際消費提質等九大重點行動，用好RCEP自由貿易協定，擴大對東盟、“一帶一路”沿線國家和地區進出口規模。穩定外貿產業。推動汽車零部件、金屬材料優勢產業擴大市場份額，擴大鰻魚、生豬、家禽等農產品出口。持續做大做強大宗商品進口貿易，支持國能臺電擴大進口煤炭、臺山核電進口設備和核燃料。服務外貿企業。扶持重點外貿企業發展，支持企業獲得AEO高級認證，做好外貿企業知識產權保護，提升外貿企業應對匯率風險、航運市場風險能力。

三、大力推進對外開放，營造兼收并蓄發展環境

擴大開放力度。推進“僑都賦能”。落實《江門市便利華僑華人投資制度專項改革試點方案》，推動“僑夢苑”臺山分園建設運營，優化提升僑創中心，探索設立僑創基金，建立僑資企業數據庫，定期發布面向華僑華人投資機會清單。拓展華僑華人政務服務窗口功能，開展外國人居留許可、華僑回國定居和申請恢復（登記）戶籍“一窗受理、一并發證”。深化涉僑糾紛多方化解試點建設，加快建設涉僑法律服務工作站，全面維護歸僑、僑眷和海外僑胞合法權益。加快“港澳融合”。積極引進港澳優質教育機構、醫療衛生服務單位，爭取其在臺山設立分支機構。開展不動產跨境抵押登記，支持港澳居民使用跨境人民幣在臺山購房。完善港澳青年發展服務體系，吸引優質港澳項目、人才入駐，推動港澳創業項目與臺山產業精準對接。

優化營商環境。發力企業紓憂。落實“新春暖企惠企十條”，全方位為企業增資、增產、增收保駕護航。落實新的更大力度組合式減稅降費，降低個體工商戶和小微企業租金、稅費、利息、社保等方面負擔，安排專項補助資金1.3億元扶持企業發展。實施“邑企圓夢”產業工人招聘計劃，保障企業用工需求。發揮“首席服務官”作用，持續深入做好“安商暖企”工作。推動審批提速。推進工程建設項目審批分類改革，實行“驗收即發證”。全面鋪開招投標“評定分離”改革^[22]。深化“證照分離”“一照通行”，推動照后減證和簡化審批。推進效能升級。拓展公共資源交易全程“電子化”“不見面”辦理，開發金融服務、營商環境領域的數據資產憑證應用。加強“一網通辦”能力，推動政務服務事項“一次不用跑”達90%以上。提升政務大廳智能化水平，實現鎮、村自助服務終端100%覆蓋。完善“雙隨機、一公開”監管標準體系。

推進“人才倍增”。強化人才引育。落實“僑都英才”計劃，實施“百名博士引進工程”和“產業工程師集聚計劃”，持續推進訂單定向培養醫學生計劃，引進博士或博士后5名、高層次人才2名、碩士45名，新增產業工程師35人。搭建平臺載體。啟用大廣海灣青創智谷，建設國際人才一站式服務窗口。新建博士、博士后科研平臺2個，建成市級鄉村振興人才驛站1個、鎮級鄉村振興人才驛站6個。動工建設培英職校新校區，推動臺山市技工學校新校區建設。優化服務保障。完成159套人才公寓建設，強化“人才之家”管理，持續完善“人才優卡”工作機制，及時解決人才安家落戶、子女入學、社會保險、醫療服務、工商登記等問題，吸引更多人才到臺山創新創業、安居樂業。

四、堅持區域協調發展，塑造城鄉生產生活風景

建設三大副中心。認真落實江門市委、市政府提出的構建“一主四副多極點”城市空間發展架構工作部署，全力推動在臺山布局的三個副中心早日成型。深化臺開同城，共建區域一體化發展示范區。圍繞“三橫”“兩縱”“三快速”路網體系^[23]，積極謀劃斗恩高速、機場高速，實現臺開快速路全線貫通，開展陳宜禧路改擴建、大沖公路建設，以交通聯通推動產業互促、同城互動，加快一體化發展步伐。強化臺新合作，共建城市創新發展示范區。落實《新會—臺山推動江門東西部區域平衡對接合作框架協議》，建立健全兩地對口協作機制，以區域平衡發展基金撬動社會資金投入，在項目、產業、民生等方面創新謀劃，共同打造一批亮點工程，實現產業共興、資源共享、民生共促。加快港澳產業新城前期研究，聚力金融、旅游、康養等重點領域，共同規劃打造兩地協同發展產業鏈，啟動大廣海灣RCEP經濟合作區建設，力促RCEP經貿科技文化交流中心落地開建，爭取打造國家級產業平臺。促進臺恩聯動，共建生態文明發展示范區。推動環鎮海灣片區錯位發展、優勢互補，推進融遠濱海文旅、川島浪漫海岸、海豚灣、神灶溫泉、盤皇島等文旅項目建設，依托橫山漁港打造海產品交易中心、精深加工和冷鏈物流基地，打造東南亞特色的美食一條街和農產品集散中心，加快形成漁港經濟、濱海旅游、生態保育、特色農業四大功能區。

提高城鄉宜居水平。提升城區品位。深入開展城市更新行動，實施一批城市品質提升工程。完善主城區路網，建設南環路（碧桂園至頤和溫泉段）、德政路東延線、文昌路北延線等。加快完成石花華僑新村、南門路東側、南門路西側等3個老舊小區改造，推進上朗舊區一、上朗舊區二、河濱中路小區等5個老舊小區改造。積極推動西湖片區“三舊”改造及一體化發展布局，升級改造西湖路，加快首個大型示范社區建設，高質量打造配套完善的新中心居住區。建設社區“口袋公園”^[24]2個，完成氣象公園二期建設。完成臺城歷史街區“唐人街”主題街區建設。建設美麗鎮村。開展美麗圩鎮建設攻堅行動，實現所有圩鎮達到“宜居圩鎮標準”。深化鄉村建設行動，實現90%以上行政村污水得到處理，80%以上行政村（涉農社區）達到美麗宜居村標準。建成“多彩臺山 魅力僑鄉”鄉村振興示范帶都斛—端芬段，持續推進大江、汶村等22個美麗鄉村示范片建設，完成3000套農房微改造。推進“四好農村路”提檔升級，改造縣鄉道15公里、危橋3座，實現全市自然村村內干路硬底化。實施農村小型集中供水提質改造、廣海灣灣區聯合供水、北陡鎮南部水廠等工程。開展新一輪農村電網改造升級，新建、改造電纜線路36千米。強化精細管理。新增城鎮污水管網21公里以上。完成靜脈產業園基礎工程。完成南新區特勤消防站主體建設。推進新型智慧城市建設，建成新型智慧城市指揮大廳，實施智慧停車引導系統三期。深入做好臺城歷史文化街區保護活化，加強騎樓、僑圩、僑埠等保護利用，防止在城市建設中大拆大建，不隨意拆除歷史建筑、遷移砍伐老樹名木等，讓城市留住記憶，讓老城煥發活力。

促進現代農業發展。夯實農業基礎。繼續推進撂荒地復耕復種，新增高標準農田2.37萬畝，確保糧食播種面積和產量只增不減，堅守糧食安全底線。做優產業體系。推進“農業特區”試點，基本建成省農產品加工示范區基礎設施，加快推進粵港澳大灣區（江門）農產品交易流通中心啟動區項目，完成農產品冷鏈物流產業園驗收，推動鰻魚、絲苗米、麻黃雞現代農業產業園提質增效，謀劃建設農機現代產業園。發展漁港經濟，完成廣海漁港二期工程，爭取沙堤漁港、橫山漁港列入省升級改造計劃。建設“海洋牧場”^[25]，發展深海網箱養殖，完成5000畝池塘升級改造。推動農業與食品產業、餐飲服務業深度融合，建設“中央大廚房”^[26]，培育預制菜產業鏈，打造粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地2個以上。培育“三品一標”、良好農業規范或“粵字號”^[27]農業品牌認證2個以上。拓寬增收渠道。培育新型農業經營主體17家以上。創建農村承包土地經營權流轉示范片，力爭農村土地承包經營權流轉率達65%以上。實施“三結對”^[28]對口協作機制，開展66條相對薄弱村收入提升行動，實現所有行政村集體經營性收入超10萬元。

優化生態環境質量。深入打好污染防治攻堅戰，讓臺山的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。堅持科學治污。按時保質完成中央生態環保督察反饋問題整改，舉一反三推動解決一批生態環保“老大難”問題。鐵腕治理大氣污染，推進揮發性有機物重點行業深度治理，提高環境空氣質量。全力抓好水污染防治，深化河（湖）長制，加強入海排污口分類管控，推動潭江牛灣國考斷面水質持續穩定達標。從嚴監管土壤和固體廢物污染，探索“無廢城市”^[29]建設。改善生態環境。強化生態系統保護修復，實施“三線一單”^[30]分區管控，積極申報山水林田湖草沙一體化保護和修復項目。全面推行“林長制”，啟動國家森林縣城創建，完成總規模18.5萬畝生態工程建設，扎實推進美麗海灣建設。穩步推進“雙碳”。加快出臺碳達峰碳中和實施方案，統籌聯動能耗雙控和產業升級，堅決遏制“兩高”低效項目盲目無序發展，提高綠色能源比重，探索開展碳匯交易。

五、持續增進民生福祉，邁出共同富裕堅實步伐

今年市財政安排民生支出67.34億元。全力辦好十件民生實事和一批民生“微實事”，努力解決群眾急難愁盼問題，讓改革發展成果更多更公平惠及臺山人民。

兜實兜牢民生底線。鞏固脫貧成果。聚焦“兩不愁三保障”^[31]，落實“五年過渡期”和“四個不摘”^[32]工作要求，全面開展防止返貧致貧動態監測和幫扶，守住不發生規模性返貧致貧底線。加強社會保障。落實基本養老保險全國統籌，逐步提升社會保險待遇水平，推廣“邑康保”。提高四類人群底線民生保障水平，實現社會工作服務站和困難群眾、特殊群體社會工作服務100%覆蓋。完善住房保障體系，建設300套保障性租賃住房。落實就業幫扶。貫徹落實“促進就業九條”，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，解決好退役軍人、高校畢業生等重點群體就業問題。實行工人工資實名制管理制度，探索推動勞動監察執法下沉鎮（街），保障農民工工資及時發放，多渠道促進城鄉居民增收，努力讓群眾的“錢袋子”鼓起來。

大力發展社會事業。提升教育質量。鞏固提升學前教育“5080”^[33]工程成果，新建、擴建一批公辦中小學、幼兒園，增加公辦學位1170個，培育3所優質示范性初中學校、1所以上優質高中學校。全面落實“雙減”政策，提升基礎教育質量和水平。深化“三名工作室”建設^[34]，全面提升校長、班主任、?？平處熌芰λ刭|。建設健康臺山。支持市人民醫院、市中醫院創建三甲醫院，加快推進市中醫院赤溪分院建設，開展省級慢性病綜合防控示范區建設。服務解決“一老一小”問題，大力推廣“兩院一體”醫養結合模式，試點建設1-2家居家社區養老服務機構。依法實施三孩政策及落實配套措施，優化婦女兒童發展環境。深入開展愛國衛生運動，確保通過省衛生城市復審。繁榮文體事業。持續推進全國文明城市建設。建設非遺文化數字化展示平臺。推進數字圖書館建設，新建自助圖書館1處以上。開建排球文化博物館。打造梅家大院—?？诓簝S鄉銀信文化中心。建設“勝利大營救”東滘口登陸紀念地。高質量承辦2022年廣東省南粵古驛道定向大賽。

統籌發展和安全。防范化解重大風險。切實防范金融、房地產等領域風險，全力保障產業鏈供應鏈安全，保障能源供應穩定安全。嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理，堅決遏制新增隱性債務。落實常態化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，壓緊壓實“四方責任”，不斷完善核酸檢測、哨點預警、隔離管理、社區防控、醫療救治等防控機制，持續推進疫苗接種工作，鞏固來之不易的防控成果。鞏固平安中國建設示范縣創建成果。堅持總體國家安全觀，堅定維護國家政權、制度、意識形態安全，做好迎接黨的二十大安保維穩工作。推進“智慧公安”項目建設，持續完善社會治安防控體系。常態化推進掃黑除惡斗爭，對走私凍品、涉眾經濟犯罪等突出違法犯罪保持高壓嚴打態勢，深化“全民反詐”專項行動，推進無毒臺山示范創建。推進安全生產專項整治三年行動，扎實開展城鎮燃氣安全排查整治，嚴防重特大安全事故發生。優化升級“三十合一”應急指揮平臺，加強應急物資儲備，開展綜合應急演練，持續提升應急處置綜合能力。提升智慧食安監管水平，助力江門創建國家食品安全示范城市。全流程落實漁船管控，加強船舶出入境管理。強化社會綜合治理。弘揚新時代“楓橋經驗”^[35]，完善“信訪超市+外送服務”^[36]工作機制，用心用情解決群眾反映訴求。實施退役軍人服務中心（站）能力提升行動，加強退伍軍人服務保障，落實優撫政策和“雙擁”工作。

此外，繼續做好僑務、外事、臺港澳、審計、統計、民政、助殘、宗教、人防、海防、打私、檔案、地方志、紅十字會等工作。

六、全面加強自身建設，切實提升政府治理水平

始終加強政治建設。持續學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化黨史學習教育成果，堅決擁護“兩個確立”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫穿政府工作全過程，體現到貫徹落實黨中央決策部署和省委、江門市委、市委工作要求的實際行動上。

深入建設法治政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大建議和政協提案，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。制定“八五”普法規劃，加強鄉鎮街道綜合行政執法規范化建設，積極推進行政復議體制改革。

持續加強廉政建設。嚴格落實全面從嚴治黨要求，履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，扎實推進政府系統黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深化“四風”問題整治，強化重點領域和關鍵環節監管，樹立清正廉潔的良好形象。強化預算約束和績效考核，樹立過“緊日子”觀念，厲行節約，讓老百姓過“好日子”。

全面提升能力水平。加強各級干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，增強“八項本領”^[37]、提高“七種能力”^[38]，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，鍛造敢闖敢試、善作善成的政府系統干部隊伍“鐵軍”，激勵廣大干部勇當高質量發展的開路先鋒。

各位代表！恰風華正茂，奮進正當時。站在新的歷史起點上，乘著新一輪發展的東風，讓我們全面響應總書記、黨中央偉大號召，在省委省政府、江門市委市政府和市委的領導下，大力弘揚偉大建黨精神，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，聞雞起舞，日夜兼程，風雨無阻，高質高效完成全年目標任務，在奮力構建新時代僑都高質量發展新格局中展現臺山擔當，努力為廣東在新征程中走在全國前列、創造新的輝煌貢獻臺山力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

有關用語說明

1.省委“1+1+9”工作部署：第一個“1”是指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證；第二個“1”是指以全面深化改革開放為發展主動力；“9”是指9個方面重點工作。

2.江門市委“1+6+3”工作安排:“1”是黨建統領，“6”是“科技引領、工業振興、園區再造、港澳融合、僑都賦能、人才倍增”六大工程，“3”是區域平衡發展、宜居城鄉建設、法治江門建設。

3.“證照分離”：即針對企業“辦證多、辦證難”“準入不準營”等突出問題，選擇一批審批頻次較高、審批周期較長、審批難度較大、企業意見較為集中的商事登記后置審批事項，通過取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制等方式進行分類改革，推動“準營”便利化。

4.“5G政務曉屋”：即為企業群眾提供“不見面”的“可視化咨詢、可視化輔導、可視化業務辦理”全流程服務模式，實現“一屋通曉、一屋通辦”的智慧政務新模式。

5.“個轉企”：即個體工商戶由原來的個體工商戶的組織形式轉型升級為企業，轉型升級后的企業類型一般為有限責任公司、個人獨資企業或合伙企業。

6.專精特新“小巨人”企業：即“專精特新”中小企業中的佼佼者，是專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。 

7.“上云上平臺”：即工業企業依托工業互聯網平臺商和服務商，圍繞研發設計、生產管控、經營管理、售后服務等核心業務環節，利用新技術、新模式，實施數字化、網絡化、智能化升級，以達到進一步降低企業經營成本、提升生產效率、提高產品質量、降低能耗排放、優化產業協同等目的。

8.“三品一標”：即無公害農產品、綠色食品、有機產品、農產品地理標志和廣東省名牌產品（農業類）。

9.“四好農村路”：即建好、管好、護好、運營好農村公路。

10.“四小園”：即利用村頭巷尾、房前屋后的閑置土地以及“三清三拆三整治”后的空閑土地，見縫插綠，種植蔬菜、瓜果、花草、樹木等，而形成小菜園、小果園、小花園、小公園，稱之為“四小園”小生態板塊。

11.“雙減”：即減輕學生作業負擔和校外培訓負擔。

12.“三十合一”防減救應急指揮平臺：即把氣象、應急管理、水利、自然資源、公安、城管、文廣旅體、農業農村、住建、生態環境、教育、衛健、發改、交通、林業、科工商務、自來水、交警、移動、聯通、電信、鐵塔、海事、市場監督、消防救援、民政、供電、流漁、公路、地震等三十個部門的業務系統整合成“一張圖”，實現數據共享、資源共用，防減救關鍵信息一目了然，為準確研判、科學部署提供了充足的依據。

13.“四風”：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

14.“三公”經費：即政府部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。

15.“機器換人”：即推動傳統制造業實現產業轉型升級的一項重要舉措。以現代化、自動化的裝備提升傳統產業，推動技術紅利替代人口紅利，成為新的產業優化升級和經濟持續增長的動力之源。

16.“互聯網+”：代表一種新的經濟形態，即充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中，提升實體經濟的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。

17.“雙碳”：即碳達峰與碳中和。

18.“單項冠軍”企業：即長期專注于制造業某些特定細分產品市場，生產技術或工藝國際領先，單項產品市場占有率位居全球前列的企業。

19.“小升規”：即小微企業規范升級為規模以上企業。

20.“隱形冠軍”：即那些不為公眾所熟知，卻在某個細分行業或市場占據領先地位，擁有核心競爭力和明確戰略，其產品、服務難以被超越和模仿的中小型企業。

21.“一龍頭兩廊道八品牌”：“一龍頭”指川山群島海域；“兩廊道”指汀江華僑文化走廊、海上絲路文化走廊；“八品牌”指濱海風光、溫泉養生、田園牧歌、華僑文化、海絲史跡、紅色經典、臺山排球、影視基地八大旅游品牌。

22.“評定分離”改革：即將招投標程序中的“評標委員會評標”與“招標人定標”作為相對獨立的兩個環節進行分離。

23.“三橫”“兩縱”“三快速”路網體系：“三橫”指黃茅?？绾Ｍǖ?/span>+沿海高速、斗恩高速、中開高速；“兩縱”指國道G240、廣臺高速；“三快速”指同城環路、臺開環城路、臺開快線。

24.“口袋公園”：指規模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結構中，為當地居民服務。

25.“海洋牧場”：即在一定海域內，采用規模化漁業設施和系統化管理體制，利用自然的海洋生態環境，將人工放流的經濟海洋生物聚集起來，像在陸地放牧牛羊一樣，對魚、蝦、貝、藻等海洋資源進行有計劃和有目的海上放養。

26.“中央大廚房”：指完善農產品產儲運供應保障機制和市場體系，推動農業與食品產業、物流運輸業、餐飲服務深度融合，打造粵港澳大灣區超級“中央廚房”。

27.“粵字號”：即廣東省提出的打造省級比較有優勢的公共農產品品牌。

28.“三結對”：即組團式幫扶發展村級集體經濟工作機制，是由江門市直（中直和省直駐江門）單位、優質資源企業結對掛鉤薄弱村和東部三區一市鎮（街）結對掛鉤西部臺山、開平、恩平的薄弱村，幫助提升村級集體經濟薄弱村經營性收入的工作機制，是江門市落實鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作的重要方式。

29.“無廢城市”：即以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式，也是一種先進的城市管理理念。

30.“三線一單”：即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

31.“兩不愁三保障”：即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

32.“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

33.“5080”：指公辦幼兒園在園學生比例達到50%,普惠幼兒占比達到80%。

34.“三名工作室”建設：即名教師、名校長、名班主任，工作室組建學科教學團隊、學校管理團隊和班級管理學生教育團隊，團隊共同規劃職業生涯、積淀理論素養、探索實踐經驗，激活教育工作者課題研究的內生動力、創新意識，進一步整合優化區域教育教學資源。

35.“楓橋經驗”：指20世紀60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的管理方式。

36.“信訪超市+外送服務”：信訪超市是指建設群眾信訪訴求一站式綜合服務平臺，外送服務是指將訴求服務“外送”到群眾“家門口”，推動群眾訴求依法及時就地解決。

37.“八項本領”：即增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

38.“七種能力”：即政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。