政府工作報告
——2010年3月4日在臺山市第十三屆人民代表大會第五次會議上
臺山市代市長　謝伯欣

各位代表：
　　我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

2009年工作回顧

　　2009年是極不平凡的一年，是我市積極應(yīng)對國際金融危機(jī)并取得較好成績的一年。一年來，市政府在上級和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人民代表大會及其常務(wù)委員會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，切實做好保增長保民生保穩(wěn)定各項工作，全力推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和社會持續(xù)發(fā)展，基本完成了市十三屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
　　——保增長目標(biāo)順利完成。
　　以大項目拉動投資增長成效明顯。臺山核電一期、臺山電廠二期、川島風(fēng)電、富華重工制造等4個重大工程項目共完成投資81.44億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的70.34%。其中，臺山核電開工儀式于去年12月21日在北京人民大會堂舉行，中法最大的清潔能源合資企業(yè)臺山核電合營有限公司也同時宣告成立；臺山電廠二期工程加緊向上報批立項；川島風(fēng)電上川一期工程現(xiàn)進(jìn)行風(fēng)機(jī)吊裝及調(diào)試，預(yù)計于今年6月可并網(wǎng)發(fā)電；富華重工制造項目進(jìn)入設(shè)備安裝階段，預(yù)計近期可試投產(chǎn)。幫扶企業(yè)扎實到位。及時出臺我市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)及鼓勵企業(yè)出口的措施和辦法，全年市財政用于扶持的資金達(dá)1344萬元；支持企業(yè)向上成功爭取各類扶持資金達(dá)2066萬元。幫助企業(yè)做好融資工作，至去年底止全市企業(yè)本外幣貸款余額達(dá)133.39億元，比上年增加40.3億元。解決好企業(yè)“用工難”問題，舉辦各類企業(yè)用工招聘會56場，參加企業(yè)共886家次，達(dá)成就業(yè)意向有1萬多人。促進(jìn)消費保持暢旺。重點承辦好“2009中國（江門）僑鄉(xiāng)旅游節(jié)”，大力拓展和催熱旅游市場，全年共接待游客356萬人次，旅游收入達(dá)18.5億元，同比分別增長16.7%和18.6%。認(rèn)真組織好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等活動，有效擴(kuò)大農(nóng)村消費，全年共銷售“下鄉(xiāng)”家電5427件、摩托車7320輛、汽車583輛。由于擴(kuò)投資、扶企業(yè)、促消費有關(guān)措施落到實處，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，保增長目標(biāo)任務(wù)較好完成。全年完成生產(chǎn)總值193.47億元，比上年增長10.6%；地方財政一般預(yù)算收入11.67億元，增長11.05%；全社會固定資產(chǎn)投資115.78億元，增長43.21%，增幅居江門各市區(qū)首位；規(guī)模以上工業(yè)增加值97.35億元，增長14.59%；實際利用外資1.51億美元，增長10.79%；社會消費品零售總額101.9億元，增長17.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入10278元，增長9%；農(nóng)村居民人均純收入6785元，增長8.1%。鎮(zhèn)級財政收入合計5.7億元，增長21.97%，超千萬元鎮(zhèn)由上年的9個增至11個。
　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化。
　　著力培育骨干企業(yè)，全市45家產(chǎn)值超億元企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值198.77億元，比上年增長2.72%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，全市中小企業(yè)技術(shù)改造項目備案共19個，累計技改投資總額達(dá)1億元。加大科技創(chuàng)新力度。市財政用于科技三項費用達(dá)1050萬元，增長12.4%，帶動全社會科技投入達(dá)9250萬元，增長12.2%，全年新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)4家，新增高新技術(shù)產(chǎn)品8個和省級著名商標(biāo)1個；全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值143億元，增長34%。切實加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。省發(fā)展改革委于去年12月底復(fù)函支持我市設(shè)立清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園并同意該園總體規(guī)劃，園區(qū)首期規(guī)劃面積6300畝，征地工作正抓緊進(jìn)行；廣海灣工業(yè)園北區(qū)成功引進(jìn)投資總額超1億元和8000萬元的金天地商業(yè)中心、吉達(dá)鐵塔兩個大項目；廣海灣工業(yè)園南區(qū)香港惰性拆建物料處置工程由試點處置轉(zhuǎn)為常態(tài)處置，至去年底止處置物料2341萬噸，填出陸域面積3074畝；廣海大沙環(huán)保工業(yè)集中區(qū)發(fā)展勢頭較好，海宴新財富環(huán)保工業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利。持續(xù)推動特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，黑皮冬瓜和花卉種植面積均增至3萬多畝，我市成為全國最大的鰻魚養(yǎng)殖基地和出口烤鰻原料供應(yīng)基地；扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，海宴眾興園藝和興農(nóng)花卉兩個合作社被評為“省示范專業(yè)合作社”。房地產(chǎn)市場整體態(tài)勢向好，全年商品房總銷售面積達(dá)82.33萬平方米，同比增長19.7%，碧桂園、僑雅花苑、東方豪苑和秀荷花城等中高檔住宅小區(qū)樓盤銷售暢旺；商貿(mào)流通、金融保險和餐飲娛樂等行業(yè)加快發(fā)展。切實做好節(jié)能減排工作，4家重點耗能企業(yè)基本完成省“雙千節(jié)能企業(yè)”節(jié)能目標(biāo)，化學(xué)需氧量和二氧化硫分別削減50噸的主要污染物減排目標(biāo)順利完成，3個中心鎮(zhèn)污水處理廠均已進(jìn)入調(diào)試階段。
　　——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。
　　大力推進(jìn)臺城新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，開辟經(jīng)濟(jì)新增長點，計劃投入南區(qū)、北新區(qū)征地和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金達(dá)21億元，其中政府融資已到賬資金5.5億元。南區(qū)3768畝征地工作已完成，區(qū)內(nèi)龍盛路部分路段已建成，陳宜禧路二期CD標(biāo)段準(zhǔn)備動工建設(shè)，其他道路也正抓緊設(shè)計和招標(biāo)；北新區(qū)3006畝預(yù)征地工作順利開展，區(qū)內(nèi)石花北路預(yù)計于今年6月底前開工建設(shè)。抓好市政設(shè)施建設(shè)，臺城東昌路已竣工，臺城河截污管網(wǎng)南岸工程前期工作基本完成，新垃圾處理場籌建工作進(jìn)展順利。加強(qiáng)臺城舊城區(qū)保護(hù)和改造，繼續(xù)抓好綠化亮化工程，積極整治交通堵塞和“臟、亂、差”等現(xiàn)象。推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)和村容村貌整治，大江、水步和四九等3個鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編已基本完成，全市有44個行政村已完成或正在開展規(guī)劃編制，67個行政村正在開展“五改”工作。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全年交通、水利和供電設(shè)施建設(shè)共投入5.5億元。省道高銅線斗山圩至浮石段、大江至水步段主體工程已完成，省道麻陽線海宴至橫山段正進(jìn)行路面施工，鎮(zhèn)通自然村村道硬底化完成68公里，積極協(xié)助做好廣東西部沿海鐵路、珠三角城際輕軌臺山段和中開高速公路等前期有關(guān)工作；海宴大成圍海堤、深井水庫及塘田水庫等除險加固工程基本完工；新建和改建110千伏線路176.3公里、110千伏及以上變電站5座，川島聯(lián)網(wǎng)供電工程順利實施。重視做好資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)工作。土地利用總體規(guī)劃修編大綱已通過省驗收，全年收回閑置土地1474.3畝，開發(fā)利用園地山坡地補(bǔ)充耕地近1.2萬畝；深入開展環(huán)保專項整治和環(huán)保安全大檢查，大力加強(qiáng)污染防治和水環(huán)境綜合整治，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高；持續(xù)推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，全年完成防護(hù)林和生態(tài)公益林補(bǔ)植撫育9867畝，種植紅樹林帶長約2公里。
　　——以保民生保穩(wěn)定為重點的社會建設(shè)得到加強(qiáng)。
　　全年市財政用于民生支出達(dá)6.59億元，同比增長12.33%，占市財政全年總支出的51.87%。全面落實就業(yè)再就業(yè)各項政策，全市接受各類職業(yè)培訓(xùn)達(dá)1.22萬人，農(nóng)村富余勞動力經(jīng)培訓(xùn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6040人，推薦城鎮(zhèn)失業(yè)人員4983人實現(xiàn)再就業(yè)，社會非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)69%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.51%。社保擴(kuò)面征繳和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險順利開展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.2%、住院報銷封頂線提高到5萬元。切實抓好低保和五保工作，全市城鄉(xiāng)低保對象20447人、五保對象1765人全部實現(xiàn)應(yīng)保盡保。認(rèn)真做好住房和飲水保障工作，120戶農(nóng)村泥磚泥墻危房改造任務(wù)已完成，146戶城鎮(zhèn)低收入家庭“住房難”問題和3.28萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。完善應(yīng)急管理體系，應(yīng)急管理水平進(jìn)一步提升。加大矛盾糾紛排查化解和重信重訪、信訪積案解決力度，確保了60周年國慶期間社會大局穩(wěn)定。積極推進(jìn)鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，17個鎮(zhèn)（街、場）已完成“中心”硬件建設(shè)。大力開展整治“六合彩”和電子游戲機(jī)賭博、街面犯罪、吸毒販毒、“酒后駕駛”等專項行動，社會治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。持續(xù)抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治，加大打傳、打假、打私力度，市場秩序得到規(guī)范。切實加強(qiáng)安全隱患排查治理，有效遏制了較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。扎實推進(jìn)教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作，全市高考本科入圍人數(shù)1426人，同比增長28.12%，增幅居江門市第一；水步、海僑、沖蔞和白沙等4個鎮(zhèn)（場）于去年通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗收；從去年1月起增加了教師醫(yī)療附加保險，9月起實行教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”，通過“代轉(zhuǎn)公”招錄考試等形式解決代課教師問題。大力繁榮文體事業(yè)，我市蟬聯(lián)“全國文化先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號；臺山大江傳統(tǒng)家具制作技藝被列入省第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，臺城老城中心區(qū)和西寧市街區(qū)及斗山鎮(zhèn)浮石村分別被列入省第二批歷史文化街區(qū)和歷史文化名村；成功舉辦全運會排球預(yù)賽等各類排球賽事。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生工作，甲型流感防控取得較好成效，244條行政村共設(shè)立衛(wèi)生站332個；全市人口出生率9.5‰、自然增長率2.37‰，較好完成年度目標(biāo)任務(wù)。市統(tǒng)計局被評為第二次全國經(jīng)濟(jì)普查國家級先進(jìn)單位。外事、僑務(wù)、臺務(wù)工作不斷加強(qiáng)。社會福利、優(yōu) 撫安置、老區(qū)、婦女兒童與老年人、殘疾人和紅十字等事業(yè)加快發(fā)展。物價、郵政、電信、武裝、雙擁、宗教、口岸、人防、檔案、方志、保密、氣象等事業(yè)取得新進(jìn)步。
　　——政府執(zhí)政能力不斷提升。
　　深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，形成應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理各級人大代表建議88件和政協(xié)提案59件。密切與各民主黨派和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社團(tuán)的聯(lián)系，科學(xué)民主依法決策機(jī)制進(jìn)一步完善。不斷健全村（居）民自治制度，全市有196個行政村創(chuàng)建為“民主法治示范村”。政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開工作取得新成果。做好規(guī)范性文件的審核、清理和政府法律顧問服務(wù)工作，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督。按照精簡、統(tǒng)一和效能的要求，制訂出臺政府機(jī)構(gòu)改革方案。大力推進(jìn)行政審批制度改革，調(diào)整和下放12項行政審批事項。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、“收支兩條線”管理和政府采購等各項財政改革，實施新一輪鎮(zhèn)級財政管理體制。行政辦公經(jīng)費實現(xiàn)五個“零增長”。實行“合會制”和“會風(fēng)監(jiān)督制”，進(jìn)一步精簡會議、整頓會風(fēng)。市行政服務(wù)中心已建成即將投入使用。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，全年電子監(jiān)察系統(tǒng)共監(jiān)察受理行政審批事項6600多宗，審批事項提前辦結(jié)率提升至99%。建立健全首辦（首問）責(zé)任、明查暗訪和責(zé)任追究、“一把手”道歉以及末位淘汰等制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制進(jìn)一步完善。審計、監(jiān)察工作得到加強(qiáng)，反腐倡廉工作取得新成效。
　　各位代表！過去一年，我市在國際金融危機(jī)的重大挑戰(zhàn)面前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能取得這樣的成績，確實來之不易，這是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐我市人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士，向長期關(guān)心支持臺山發(fā)展的港澳臺同胞和海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，金融危機(jī)等國內(nèi)外綜合因素給我市帶來了新的困難和問題，主要有：外貿(mào)出口下滑幅度較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，財政收支平衡難度加大，保障和改善民生任務(wù)更加艱巨，社會維穩(wěn)工作仍需加強(qiáng)等。同時，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、自主創(chuàng)新能力較弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)落后面較大等深層次矛盾仍然較為突出。對此，我們將予以高度重視，采取有力措施切實加以解決。

2010年工作安排

　　2010年是我市決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，更是我市鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作意義重大。今年中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市促發(fā)展創(chuàng)造了諸多有利條件。省深入實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，有利于我市發(fā)揮綜合比較優(yōu)勢，搶占后危機(jī)時代的發(fā)展先機(jī)。加之我市經(jīng)多年發(fā)展所打下的堅實基礎(chǔ)及去年以來化危為機(jī)所取得的明顯成效，為進(jìn)一步加快發(fā)展積聚了強(qiáng)大的內(nèi)生力量。特別是今年1月底召開的市委十一屆八次全會，立足新起點，明確新思路，為當(dāng)前和今后一段時期我市發(fā)展指明了方向，繪就了藍(lán)圖。但我們也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行尚未根本好轉(zhuǎn)，發(fā)展中遇到的困難和問題不容低估。尤其令我們警醒的是，兄弟市區(qū)呈現(xiàn)競相發(fā)展態(tài)勢，已將我市置于不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的緊要關(guān)口。我們務(wù)必要準(zhǔn)確把握形勢，始終保持清醒的頭腦，始終堅定必勝的信心，積極搶抓機(jī)遇，勇于突破重點難點，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。　
　　今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十一屆八次全會的決策部署，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心，以“三促進(jìn)一保持”為重點，以改革開放為動力，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)，切實加快城鄉(xiāng)建設(shè)，注重抓好“三農(nóng)”工作，積極構(gòu)建以保障和改善民生為重點的和諧社會，全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)更高水平的又好又快發(fā)展。
　　今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%，人均生產(chǎn)總值增長10.5%，單位生產(chǎn)總值能耗下降5.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，地方財政一般預(yù)算收入增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長36%，社會消費品零售總額增長17%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%，外商直接投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。
　　要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下七個方面工作：
　　一、突出抓好項目建設(shè)，推動擴(kuò)大內(nèi)需再創(chuàng)新成效
　　持續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)。要承接去年投資快速增長的好勢頭，以只爭朝夕的精神，全面加快重大產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。全年政府投資計劃安排重點項目18個，年度投資總規(guī)模達(dá)147.54億元，比上年增長44.08%，以高強(qiáng)度的政府投資引導(dǎo)帶動全社會固定資產(chǎn)投資超常規(guī)增長。電能源項目是實現(xiàn)投資增長的重要板塊,要緊抓不放，協(xié)調(diào)推進(jìn)臺山核電、臺山電廠二期、川島風(fēng)電等在建項目建設(shè)，其中川島風(fēng)電上川一期要爭取今年上半年并網(wǎng)發(fā)電；力促端芬、廣海和汶村等3個風(fēng)電項目盡快上馬建設(shè)。要確保富華重工制造項目于今年上半年順利建成投產(chǎn)，金天地商業(yè)中心和吉達(dá)鐵塔兩個項目要于年內(nèi)建成。年內(nèi)要完成省道麻陽線海宴至橫山段改建工程和省道高銅線臺城纏溪至沖蔞段、沖蔞至斗山圩段及省道腰那線北陡段改建工程；年內(nèi)啟動省道新高銅線新臺高速公路大江出口至水潮南段、省道麻陽線廣海至海宴段、縣道都赤線和東方橋等改建工程；繼續(xù)協(xié)調(diào)做好中開高速前期及沿海鐵路、城際輕軌臺山段選線方案和站場選址工作，爭取盡快將新臺高速公路南連接線納入省建設(shè)計劃。年內(nèi)要完成響水潭、南坑、豬乸潭、老營底等4宗中型水庫和6宗小型水庫除險加固以及海宴大成圍中型水閘等水利工程。年內(nèi)要完成川島聯(lián)網(wǎng)供電、220千伏寶興輸變電和110千伏新寧輸變電等重點電網(wǎng)工程。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制和分級協(xié)調(diào)機(jī)制，切實解決好項目用地和資金籌措等問題。堅持每季度召開一次市督辦工作會議和每月通報督查督辦情況，全方位、全過程督促推進(jìn)項目建設(shè)。
　　有效拓展國內(nèi)外市場。努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費。臺城城區(qū)要發(fā)展更多大型超市、連鎖店等新型業(yè)態(tài)，要抓好以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為主的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)家電、汽車摩托車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新活動，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村消費。擴(kuò)大家電、汽車、旅游、信息服務(wù)等重點消費，發(fā)展教育培訓(xùn)、文化娛樂、體育健身等新型消費。積極推動企業(yè)開拓內(nèi)外市場。繼續(xù)安排專項資金，鼓勵和組織企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會、商品展銷會和產(chǎn)品博覽會，幫助企業(yè)搶抓產(chǎn)品訂單。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和行業(yè)商會等各自的渠道和作用，推動臺山名優(yōu)名牌產(chǎn)品北上開拓國內(nèi)市場。促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長，落實好上級有關(guān)政策和及時調(diào)整我市扶持政策，推動企業(yè)在繼續(xù)開發(fā)歐美及香港等傳統(tǒng)市場的同時，大力開拓東歐、南美、東盟、非洲等新興市場。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建省重點培育和發(fā)展的出口名牌，推動企業(yè)開展自主出口品牌建設(shè)。切實做好國際貿(mào)易壁壘和摩擦應(yīng)對指導(dǎo)和服務(wù)工作。
　　二、突出抓好重點產(chǎn)業(yè)，力促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上新水平
　　培育壯大重點產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)揮骨干企業(yè)的支撐作用，發(fā)展壯大汽車零部件產(chǎn)業(yè)。要全力配合富華重工制造與外資廠家合資開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵行業(yè)其他優(yōu)勢企業(yè)做大主業(yè)、發(fā)展多業(yè)，增強(qiáng)帶動力和支撐力；同時要通過設(shè)立專門園區(qū)以及打響臺城汽配專業(yè)鎮(zhèn)品牌等方式吸引更多企業(yè)落戶，推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)形成的市場新需求，重點培育清潔能源及其裝備制造、新光源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)核電和風(fēng)電項目建設(shè)，做大清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模；以產(chǎn)業(yè)園為依托，爭取各方支持，高度集聚資源，努力建設(shè)省級清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)城市。發(fā)揮健隆光電、金橋鋁業(yè)、臺城制藥等有品牌、有市場企業(yè)的示范和引領(lǐng)作用，實行資金和政策全方位支持，研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化全程推動，力促綠色光源（LED）、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快臺城制藥、國際交通器材配件等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資步伐，使其通過資本市場發(fā)展壯大。按照做大規(guī)模、做優(yōu)特色的思路，大力發(fā)展旅游業(yè)。抓住川島濱海旅游已被納入省“十二五”濱海旅游發(fā)展規(guī)劃重要板塊的機(jī)遇，推動川島旅游度假區(qū)在更高層次上開發(fā)建設(shè)；在跟蹤落實好海龍灣游艇度假區(qū)項目的同時，要引進(jìn)大資金、大項目，推進(jìn)旅游景區(qū)景點深度開發(fā)；堅持開發(fā)旅游資源與弘揚僑鄉(xiāng)特色文化相結(jié)合，加大旅游文化內(nèi)涵挖掘和旅游商品開發(fā)力度；力爭川島成為省開展“亞運旅游”的重點推介點，吸引更多旅客到我市旅游。
　　促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要突出抓好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，努力提升金屬加工、電子電器、紡織服裝、家具木業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。加大科技投入，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與重點企業(yè)破解技術(shù)難題，今年科技三項費用將比去年增長11%，帶動全社會科技投入比去年增長11%。組織實施信息化應(yīng)用提升等工業(yè)技改項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)上規(guī)模、增效益，今年要實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技計劃項目55項，計算機(jī)輔助設(shè)計和輔助制造技術(shù)應(yīng)用率要達(dá)到85%以上。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)核心技術(shù)，年內(nèi)組織8家以上重點企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，實現(xiàn)10項新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，年內(nèi)爭取新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、高新技術(shù)產(chǎn)品5個。大力推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。實施名牌帶動戰(zhàn)略，大力支持企業(yè)創(chuàng)品牌，年內(nèi)新增省級以上名牌產(chǎn)品4個、著名（馳名）商標(biāo)2個。
　　節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要突破能源資源和環(huán)境的制約，為產(chǎn)業(yè)壯大和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展騰出更廣闊空間。大力推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。加大閑置土地處置力度，盤活存量土地，提高單位土地面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平，爭取完成利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地8000畝。加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度，尤其要加強(qiáng)對污染源的日常監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，把好項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。加大對飲用水源保護(hù)力度，依法征收水資源費。抓好環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保3個中心鎮(zhèn)污水處理廠于今年3月底通過驗收，確保臺城河截污管網(wǎng)南岸工程和污水廠二期工程于今年上半年動工，加快推進(jìn)新垃圾處理場建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，年內(nèi)改造生態(tài)防護(hù)林帶5798畝及建設(shè)生態(tài)防火林帶689畝。規(guī)范海域使用管理，保護(hù)海洋生態(tài)。
　　三、突出抓好招商引資，爭創(chuàng)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢
　　強(qiáng)力推進(jìn)招商工作。盡早下達(dá)全市各鎮(zhèn)（街、場）招商考核評價指標(biāo)。狠抓領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商項目制度的落實，投資額1000萬美元以上的項目由市主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系，300至1000萬美元的項目由市四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系，各責(zé)任鎮(zhèn)和部門要積極配合市領(lǐng)導(dǎo)做好項目引進(jìn)全過程的跟蹤、協(xié)調(diào)和落實工作。建立健全招商獎懲機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動全市上下招商積極性。加強(qiáng)與中央、省及境外主流媒體合作，重點宣傳推介我市投資環(huán)境比較優(yōu)勢，今年市財政安排不少于1000萬元用于招商宣傳策劃。落實以商引商激勵機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行多方合資合作，或推介其他項目投資我市。重點抓好產(chǎn)業(yè)招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，千方百計引進(jìn)投資額度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)項目；立足我市優(yōu)越的區(qū)位交通和資源條件，大力引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目；在引進(jìn)大企業(yè)、大財團(tuán)等戰(zhàn)略投資者的同時，還要重視招引符合環(huán)保要求、成長性較好的中小項目，推動大中小項目齊頭并進(jìn)發(fā)展。
　　全力抓好園區(qū)建設(shè)。要努力將重點園區(qū)打造成優(yōu)良招商平臺，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園要科學(xué)用好信貸資金，加快推進(jìn)道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時要盡快出臺投資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與中廣核集團(tuán)合作，選準(zhǔn)重點發(fā)展領(lǐng)域和產(chǎn)品，積極引進(jìn)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)入園投資發(fā)展，力爭至2012年產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)能超過30億元。廣海灣工業(yè)園北區(qū)要著眼于提質(zhì)擴(kuò)容，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃和抓好設(shè)施建設(shè)、土地收儲等工作，努力建成高品位、高檔次的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。廣海灣工業(yè)園南區(qū)要解決好用地、用海和環(huán)評等問題，穩(wěn)步推進(jìn)香港惰性拆建物料處置工程，加快長沙灣至烽火角道路等設(shè)施建設(shè)，切實抓好魚塘港續(xù)建和招商工作，力求園區(qū)開發(fā)盡快取得突破。廣海大沙環(huán)保工業(yè)集中區(qū)要加快二期污水處理工程建設(shè)，力促5個皮革項目年內(nèi)全部竣工投產(chǎn)，并力爭成為省皮革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，以吸引更多項目入?yún)^(qū)。要采取鼓勵措施，推動海宴新財富環(huán)保工業(yè)園加快開發(fā)建設(shè)。
　　激發(fā)民間投資活力。出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資的措施辦法，降低市場準(zhǔn)入門檻，支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施以及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)。加大對作為民營經(jīng)濟(jì)主體的中小企業(yè)扶持力度，突出幫助其解決好資金和用工等問題，努力建設(shè)技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、人才培訓(xùn)和信息咨詢等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。積極吸納外出臺山籍企業(yè)家回鄉(xiāng)發(fā)展，鼓勵支持有條件的民營企業(yè)通過并購、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)。
　　四、突出抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新亮點
　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃。加快推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃編制，引導(dǎo)形成主體功能定位清晰，人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，公共服務(wù)和人民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。做好臺城城區(qū)綠化、交通等規(guī)劃編制，繼續(xù)深化臺城南區(qū)和北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)重點地段、重點區(qū)域城市設(shè)計和標(biāo)志性建筑設(shè)計，完成城市風(fēng)貌規(guī)劃、戶外廣告規(guī)劃及3個廣東歷史文化街區(qū)（名村）專項保護(hù)規(guī)劃編制。開展3個省級中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和赤溪、白沙、沖蔞、都斛、深井等鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。盡快組建市城市規(guī)劃委員會專家組，進(jìn)一步完善規(guī)劃公示制度，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性和公開性。強(qiáng)化規(guī)劃“一支筆”審批制度，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保“項目跟著規(guī)劃走”。
　　建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。高速度、高質(zhì)量推進(jìn)臺城南區(qū)和北新區(qū)建設(shè)。南區(qū)要落實再融資3億元，建成龍盛路，加快陳宜禧路二期CD標(biāo)段建設(shè)，啟動臺南大道、公園路和南安路建設(shè)，年內(nèi)完成投資規(guī)模不少于1.5億元；北新區(qū)年內(nèi)投入2億元，完成3000畝土地收儲和建設(shè)石花北路。加快推進(jìn)碧桂園和美嘉華庭等住宅小區(qū)建設(shè)，并抓好行政、商貿(mào)和酒店餐飲等設(shè)施建設(shè)和招商，持續(xù)催熱催旺兩個新區(qū)，吸引更多社會資金投入開發(fā)。持續(xù)改善臺城城區(qū)環(huán)境。從今年起市財政每年新增不少于500萬元用于城區(qū)維護(hù)，新增不少于300萬元用于城區(qū)綠化美化。實行交通執(zhí)法和道路改造相結(jié)合，進(jìn)一步改善舊城區(qū)交通堵塞問題；加強(qiáng)對亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂堆挖、亂張貼等不文明現(xiàn)象的整治力度。以省支持將中心鎮(zhèn)建成 “衛(wèi)星城”為契機(jī)，切實抓好3個省級中心鎮(zhèn)建設(shè)，其他各鎮(zhèn)也要因地制宜搞好鎮(zhèn)圩建設(shè)。大力開展“宜居村莊”創(chuàng)建活動，年內(nèi)完成40%村莊整治任務(wù)和22條生態(tài)文明村綠化工作；繼續(xù)深入開展農(nóng)村“五改”和“臟亂差”治理，農(nóng)村生活垃圾逐步實現(xiàn)“村集、鎮(zhèn)運、鎮(zhèn)處理”，并加快過渡到“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”。要用足用活上級加快城鎮(zhèn)化有關(guān)政策措施。認(rèn)真落實省關(guān)于農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移落戶城鎮(zhèn)政策，推進(jìn)戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)人口集聚度；根據(jù)上級有關(guān)文件精神，制訂我市“舊城鎮(zhèn)、舊廠房和舊村莊”改造實施意見和具體實施方案，以點帶面推進(jìn)“三舊”改造工作，年內(nèi)要啟動5個以上“三舊”改造項目。按照省建設(shè)珠三角地區(qū)綠道有關(guān)要求，有計劃、高質(zhì)量地推進(jìn)我市綠道網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)。
　　提高城市經(jīng)營水平。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、一級壟斷、總量控制、凈地出售、招標(biāo)拍賣”的理念，完善城區(qū)土地管理和儲備機(jī)制，實行賣地籌資和儲地融資并舉，加大土地收儲力度，放活和規(guī)范土地二級市場。通過 “三舊”改造及工業(yè)“退城進(jìn)園”等方式，搞好土地置換和資本運作。要通過完善相關(guān)設(shè)施將儲備土地變成“熟地”，做到“成熟一片、開發(fā)一片”，提高土地的價值和效益。確保出讓土地和城建項目的各項規(guī)費及時足額收繳。抓好城市無形資產(chǎn)使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)的市場運作，變無形資產(chǎn)為有效資本。推動城建項目商品化，多渠道籌資，多方式建設(shè)。及早抓好陳宜禧路兩旁以及沿海鐵路和輕軌站場的商業(yè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，大力引進(jìn)金融保險、物流倉儲、科技服務(wù)、信息咨詢等高端服務(wù)業(yè)，提升城市商業(yè)發(fā)展水平。
　　五、突出抓好鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
　　做強(qiáng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)。結(jié)合區(qū)域主體功能分區(qū)，引導(dǎo)各鎮(zhèn)依據(jù)各自功能定位，謀劃發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時要制訂與主體功能分區(qū)相配套的鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子工作考評獎勵辦法，推動鎮(zhèn)級科學(xué)發(fā)展。采取強(qiáng)有力措施扶持鎮(zhèn)級加快發(fā)展。落實好新一輪鎮(zhèn)級財政管理體制，將年財政收入不足500萬元鎮(zhèn)的當(dāng)年收入增量全部留鎮(zhèn)，年財政收入500萬元以上、1000萬元以下鎮(zhèn)當(dāng)年收入增量的70%留鎮(zhèn)；實施國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法，將鎮(zhèn)屬工業(yè)、旅游用地出讓凈收益全額撥付到鎮(zhèn)；出臺主要面向鎮(zhèn)級、讓利幅度較大的先進(jìn)制造業(yè)投資項目優(yōu)惠辦法，為鎮(zhèn)級招商營造政策亮點。穩(wěn)步推進(jìn)簡政強(qiáng)鎮(zhèn)工作，爭取上級支持，以臺城、斗山、廣海、海宴等4個鎮(zhèn)（街）為試點，下移資源配置重心，強(qiáng)化鎮(zhèn)級社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管職責(zé)。探索建立“市鎮(zhèn)主導(dǎo)開發(fā)、市鎮(zhèn)村三級分利”發(fā)展模式，引導(dǎo)村級以各種方式參與市、鎮(zhèn)招商，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實扶貧開發(fā)“規(guī)劃到村、責(zé)任到人”，繼續(xù)采取物業(yè)租賃、資源開發(fā)利用以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等各種有效方式推進(jìn)扶貧工作，今明兩年市財政安排用于幫扶落后村脫貧項目資金每年每村不少于10萬元，力爭至2011年底，全市26個落后村集體經(jīng)濟(jì)年可支配收入均達(dá)到3萬元以上，貧困家庭生產(chǎn)生活條件得到較大改善。
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實好種糧直補(bǔ)等各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。重點發(fā)揮好都斛、沖蔞、海宴等鎮(zhèn)糧食高產(chǎn)示范點、蔬菜種植示范基地以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動作用，加快形成以“珍香”大米、黑皮冬瓜、富貴竹等產(chǎn)品為主導(dǎo)的臺山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極推動現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。切實提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著力培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，年內(nèi)新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2家以上。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)品牌建設(shè)，力爭“臺山鰻魚”成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，全年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1個、產(chǎn)品4個，綠色食品1個。大力引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，要研究將“珍香”大米開發(fā)成附加值更高的富硒大米。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，推行食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理。加強(qiáng)動植物疫病防控。
　　優(yōu)化“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)涉農(nóng)設(shè)施建設(shè)。扎實推進(jìn)省人大機(jī)電排灌議案工程、中小型灌區(qū)改造以及臺城河、烽火角水系內(nèi)澇整治。投入資金780萬元，完成深井和大江兩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目2個，整治中低產(chǎn)田8400畝。爭取把沙堤、廣海、橫山等3個漁港列入省標(biāo)準(zhǔn)化漁港建設(shè)規(guī)劃。年內(nèi)爭取完成通200人口以上的自然村道路硬底化68公里，完成農(nóng)村飲水安全工程7宗。充分發(fā)揮市供銷合作社的作用，搞好新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實現(xiàn)“農(nóng)村信息直通車”覆蓋所有行政村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。完善涉農(nóng)體制機(jī)制。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向都市型農(nóng)業(yè)項目流轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。繼續(xù)實施好政策性農(nóng)村住房保險，探索建立農(nóng)業(yè)政策性保險制度和農(nóng)業(yè)再保險機(jī)制、巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。
　　六、突出抓好民計民生，營造社會和諧新氣象
　　切實做好就業(yè)及社會保障工作。力爭全年新增就業(yè)5400人。深入推進(jìn)“千企扶千村”就業(yè)工程，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快行政村遠(yuǎn)程可視招聘系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力不少于5000人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于70%。加強(qiáng)對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面提升職業(yè)培訓(xùn)能力，培養(yǎng)適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能人才。加快人力資源市場綜合服務(wù)大樓建設(shè)。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險擴(kuò)面征繳，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，開展新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險試點。深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，年內(nèi)覆蓋率要達(dá)到99%以上。健全城鄉(xiāng)低保制度，加大對低保群體中特別困難人員的救助力度。認(rèn)真解決城鄉(xiāng)困難群眾“住房難”問題，年內(nèi)要建設(shè)24套經(jīng)濟(jì)適用房及48套廉租房，要完成120戶農(nóng)村泥磚泥墻危房改造。從今年1月起提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工住房公積金繳存比例。落實勞動關(guān)系三方協(xié)商制度，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。積極完善企業(yè)退休人員社區(qū)化管理制度，提高社區(qū)管理服務(wù)水平。
　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全年投入教育事業(yè)資金5.05億元，同比增長16.36%。建立義務(wù)教育資源合理配置機(jī)制，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。做好高中階段教育的擴(kuò)容促優(yōu)工作，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。大力發(fā)展民辦教育，協(xié)調(diào)發(fā)展學(xué)前教育、成人教育、社區(qū)教育和特殊教育。加大財政投入，動員社會力量參與，開通綠色通道，確保完成江門市下達(dá)的爭創(chuàng)教育強(qiáng)市(縣)任務(wù)，大江、四九、廣海、赤溪等4個鎮(zhèn)要于今年6月底前通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗收，斗山、都斛、汶村、川島、深井和端芬等6個鎮(zhèn)要于年底前完成創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)任務(wù)。加強(qiáng)校長及教師隊伍建設(shè)，提升教育核心競爭力。進(jìn)一步落實教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。
　　強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。落實新醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，執(zhí)行國家基本藥物制度。加大對醫(yī)療事業(yè)的投入，科學(xué)合理調(diào)配全市衛(wèi)生資源。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓緊完成市結(jié)核防治所李星衢綜合樓和住院樓、大江衛(wèi)生院和第二人民醫(yī)院住院樓建設(shè)以及下川衛(wèi)生院重建，推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。做好甲型流感等重大疾病預(yù)防控制和落實好國家級農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目縣工作。加強(qiáng)醫(yī)療救治體系建設(shè)，提高醫(yī)療救治能力。嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一網(wǎng)上限價競價陽光采購，加強(qiáng)醫(yī)療器械采購管理，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費。加快中醫(yī)藥事業(yè)和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。
　　重視做好文化、體育和人口計生等工作。完善文化服務(wù)體系，推進(jìn)送文化下鄉(xiāng)及文藝輔導(dǎo)下鄉(xiāng)工作，抓好綜合文化站及農(nóng)家書屋建設(shè)；繼續(xù)做好第三次全國文物普查和推進(jìn)省級歷史文化名街區(qū)、名村的保護(hù)建設(shè)工作，力爭舉辦全國或全省性的廣東音樂大賽。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)。加強(qiáng)文化市場管理。大力促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，持續(xù)抓好全民健身活動，推動與八一女排共建廣東臺山建龍排球俱樂部，積極籌建新體育館。落實人口計生目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)“兩無”活動，抓好落后鎮(zhèn)村和流動人口計生管理工作，穩(wěn)定低生育水平。落實婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。發(fā)展慈善公益事業(yè)和殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)國防教育，完善國防動員體系，落實“雙擁”和優(yōu)撫安置工作。進(jìn)一步抓好僑務(wù)、外事、宗教、統(tǒng)計、民政、老區(qū)、紅十字、老齡、口岸、人防、氣象、檔案、方志等工作。
　　全力保障社會穩(wěn)定。完善社會管理和突發(fā)事件預(yù)知預(yù)警信息共建共享機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)信訪工作，全面建成各鎮(zhèn)（街、場）綜治信訪維穩(wěn)中心和建立村（居）綜治信訪工作站，健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制，重點解決好征地拆遷、涉法涉訴、醫(yī)療社保等信訪問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊兩搶一盜、“黃賭毒”等嚴(yán)重刑事犯罪和制假販假、走私販私等經(jīng)濟(jì)犯罪活動。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化危險化學(xué)品、交通、消防等重點領(lǐng)域安全整治，堅決遏制較大以上事故。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品和藥品行為。
　　七、突出抓好職能轉(zhuǎn)變，樹立服務(wù)型政府新形象
　　推進(jìn)民主法制建設(shè)。認(rèn)真落實人大及其常委會各項決議決定，堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。加大辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的工作力度。加強(qiáng)社情民意調(diào)查，健全重大事項專家咨詢、社會聽證制度。引導(dǎo)群眾通過互聯(lián)網(wǎng)理性表達(dá)訴求。健全政府信息公開、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政復(fù)議、投訴申訴依法辦理等制度。
　　提高經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，進(jìn)一步加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和綜合分析，增強(qiáng)運行調(diào)節(jié)的預(yù)見性、針對性和靈活性。加強(qiáng)價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價格欺詐、合謀漲價等不正當(dāng)價格行為。發(fā)揮財政的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障作用，繼續(xù)抓好財政增收節(jié)支工作，推進(jìn)財政綜合預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化管理，提高資金使用效益和水平。完善和落實公有資產(chǎn)處置管理、市屬公有企業(yè)重大事項審核備案、政府投資項目融資資金管理、政府投資項目管理等政策、制度和措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)制保證。高水平、高質(zhì)量啟動“十二五”規(guī)劃編制工作，科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
　　切實改進(jìn)政風(fēng)。進(jìn)一步理順機(jī)構(gòu)改革后的部門職責(zé)分工，提升行政服務(wù)效能。深化行政審批制度改革，推動市行政服務(wù)中心盡快投入運作，推行網(wǎng)上審批，加強(qiáng)行政審批監(jiān)察，提高辦事效率和規(guī)范審批行為。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，重點解決服務(wù)不主動、行政不到位等突出問題。切實做到厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“人、車、會”、樓堂館所、公務(wù)接待等支出。堅持務(wù)實求真，進(jìn)一步精簡會議、文件。切實加強(qiáng)對各項政策措施落實、實際效果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完成情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)審計、監(jiān)察工作。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)公務(wù)員教育管理，建設(shè)為民、務(wù)實、廉潔、高效的公務(wù)員隊伍。
　　各位代表！新的一年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)將十分艱巨。困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們在中共臺山市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，謀發(fā)展之計，鼓實干之勁，聚各方之力，奮發(fā)圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，為推進(jìn)臺山發(fā)展新跨越、開創(chuàng)臺山發(fā)展新局面而努力奮斗！