記者從國家稅務(wù)總局獲得的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月底，全國當(dāng)年共偵破虛開、騙稅案件1268起，抓獲犯罪嫌疑人2525名，涉案金額183.80億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失7.36億元。一批涉案金額大、輻射廣、危害大的不法窩點(diǎn)和犯罪團(tuán)伙被端掉。

針對部分稅收領(lǐng)域、個別重點(diǎn)地區(qū)涉稅違法犯罪活動依然猖獗，逃稅騙稅和“假發(fā)票”問題仍高發(fā)頻發(fā)的現(xiàn)狀，稅務(wù)部門充分運(yùn)用信用手段，實(shí)施納稅信用評級，針對“黑名單”主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，不斷加大對失信納稅人懲戒力度與范圍。2018年8月，國家稅務(wù)總局和公安部、海關(guān)總署、中國人民銀行四部委共同開展打擊虛開增值稅發(fā)票、騙取出口退稅違法犯罪兩年專項行動（以下簡稱“雙打”專項行動），以更加嚴(yán)厲嚴(yán)格的手段凈化稅收秩序，目前已經(jīng)取得初步成效。

聯(lián)合懲戒有效實(shí)施

企業(yè)涉稅違法成本大幅提升

公司的納稅信用等級被直接降到了D級，稅務(wù)機(jī)關(guān)對其出口退稅從嚴(yán)審核，公司的融資授信受到限制，想從銀行貸款非常困難。海關(guān)不予適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理，財政局原計劃安排給公司的資金支持也取消了，遞交給工商部門的馳名著名商標(biāo)申請被否決了，參評行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)都被取消了資格……

大連金普新區(qū)某零部件生產(chǎn)銷售企業(yè)故意購買虛開的增值稅專用發(fā)票抵扣稅款，被列入稅收“黑名單”。接連而至的上述聯(lián)合懲戒讓該企業(yè)經(jīng)營者王某后悔不已，“沒想到，買了幾份發(fā)票代價這么大，得不償失。我們絕不再犯類似的錯誤！”

在信用聯(lián)合獎懲制度日漸完善的大背景下，企業(yè)涉稅違法成本大幅提升。

2016年4月修訂的《重大稅收違法案件信息公布辦法》中建立了有利于自我糾錯的納稅信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)信用。針對稅收違法“黑名單”主體，2016年12月修訂的《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄（2016版）》將聯(lián)合懲戒單位由21個擴(kuò)大到34個，懲戒措施由18項擴(kuò)大到28項，對失信納稅人構(gòu)成更加強(qiáng)大的威懾。

國家稅務(wù)總局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年稅務(wù)違法“黑名單”制度實(shí)施以來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)累計公布案件數(shù)量已經(jīng)達(dá)到13,468件。2018年1月～9月，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)累計公布“黑名單”案件6170件，其中虛開增值稅專用發(fā)票案件比重最高，達(dá)4196件，占比達(dá)68%。在聯(lián)合懲戒方面，截至2018年9月，累計推送15.52萬戶次。其中，10,317戶當(dāng)事人被推送金融機(jī)構(gòu)限制融資授信，2428人次被公安部門辦理阻止出境，9857名“黑名單”當(dāng)事人被市場監(jiān)督管理部門限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務(wù)。

同時，2018年前三季度，已有307戶“黑名單”當(dāng)事人主動繳清稅款、滯納金和罰款后被撤出公布。

多部門聯(lián)合行動

“假企業(yè)”“假出口”無處藏身

2018年5月，重慶警方破獲一起特大非法制售假發(fā)票案，該案涉及全國31個省區(qū)市，制售假發(fā)票達(dá)400余萬份。犯罪團(tuán)伙以發(fā)放“代開發(fā)票”名片的形式進(jìn)行宣傳，并按照購票人要求對假發(fā)票進(jìn)行第二次加工后出售，并按票面金額0.5%～2%不等的費(fèi)率向購票人收取手續(xù)費(fèi)，非法獲利400余萬元，加工后的發(fā)票金額累計6億余元。如果大量假發(fā)票流向市場，將對市場經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生重大影響。

記者了解到，“雙打”專項行動旨在嚴(yán)厲打擊沒有實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)只為虛開發(fā)票的“假企業(yè)”，嚴(yán)厲打擊沒有實(shí)際出口只為騙取退稅的“假出口”，切實(shí)維護(hù)依法誠信納稅人的合法權(quán)益，營造公平穩(wěn)定、可預(yù)期的營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

自“雙打”專項行動啟動以來，四部委主動謀求打擊手段升級，積極推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)各類信息高效集成，如稅務(wù)“金稅工程”、中國人民銀行反洗錢監(jiān)測等信息，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐線索研判和案件查辦，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合選案、定向制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，有效提升打擊合力，共同維護(hù)稅收安全。

據(jù)統(tǒng)計，2018年8月22日~11月底，全國共查處涉嫌虛開增值稅發(fā)票的“假企業(yè)”45,749戶、涉嫌騙取出口退稅的“假企業(yè)”467戶，合計46,216戶，定性對外及接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證255.62萬份，涉案稅額491.61億元，全國虛開騙稅違法犯罪勢頭得到有效遏制。江蘇、江西、青海、云南、新疆等地，已有252名犯罪嫌疑人懾于專項行動的高壓態(tài)勢，主動投案自首。近日國家稅務(wù)總局公布的這組打擊治理成效，令人振奮。

國家稅務(wù)總局稽查局副局長于海春表示，通過兩年時間的集中打擊、集中治理，一方面通過打大案、打串案、打窩案，以雷霆之勢，堅決把違法犯罪分子的囂張氣焰打下去，加大懲處力度，堅決將違法犯罪分子繩之以法；另一方面要堅持“有的放矢、區(qū)別對待”的原則，處理好打擊不法和保護(hù)守法的關(guān)系，更好維護(hù)依法誠信納稅人的合法權(quán)益，營造公平穩(wěn)定、可預(yù)期的營商環(huán)境。

來源：中國改革報