近日，為落實黨中央、國務院關于平臺經濟的戰略部署，國家發改委等九部門聯合印發了《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》聚焦平臺經濟發展面臨的突出問題，要求提升監管能力和水平，加強和改進信用監管，強化平臺經濟領域嚴重違法失信名單管理。

　　記者了解到，《意見》從完善規則制度、明確監管重點、提升監管能力等方面入手，推動完善平臺經濟治理體系。在完善規則制度方面，重點是圍繞反壟斷、不正當競爭、平臺價格行為等社會關切問題，出臺意見或管理辦法。建立健全合規管理、信息公示、公平競爭監管、協同治理等制度規范。在明確監管重點方面，重點在反壟斷和反不正當競爭、個人信息保護和數據安全、金融等方面，改進提升監管技術手段，補齊監管漏洞。在提升監管能力方面，提出加強數字化監管支撐，加強和改進信用監管，充分發揮行業協會和平臺等多方力量的作用。

　　值得注意的，《意見》強化技術支撐賦能監管。建立違法線索線上發現、流轉、調查處理等非接觸式監管機制，提升平臺監測、分析預警、線上執法、信息公示等監管能力，支持條件成熟的地區開展數字化試點創新。發揮行業協會作用，引導互聯網企業間加強對嚴重違法失信名單等相關信用評價互通、互聯、互認，推動平臺企業對網絡經營者違法行為實施聯防聯控。同時，建立互聯網平臺信息公示制度，增強平臺經營透明度，強化信用約束和社會監督。

　　在加強金融領域監管方面，《意見》明確強化支付領域監管，斷開支付工具與其他金融產品的不當連接，依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為，對濫用非銀行支付服務相關市場支配地位的行為加強監管，研究出臺非銀行支付機構條例。

　　同時，規范平臺數據使用，從嚴監管征信業務，確保依法持牌合規經營。落實金融控股公司監管制度，嚴格審查股東資質，加強穿透式監管，強化全面風險管理和關聯交易管理。嚴格規范平臺企業投資入股金融機構和地方金融組織，督促平臺企業及其控股、參股金融機構嚴格落實資本金和杠桿率要求。

　　在探索數據和算法安全監管方面，《意見》提出嚴厲打擊平臺企業超范圍收集個人信息、超權限調用個人信息等違法行為。從嚴管控非必要采集數據行為，依法依規打擊黑市數據交易、大數據殺熟等數據濫用行為。在嚴格保護算法等商業秘密的前提下，支持第三方機構開展算法評估，引導平臺企業提升算法透明度與可解釋性，促進算法公平。嚴肅查處利用算法進行信息內容造假、傳播負面有害信息和低俗劣質內容、流量劫持以及虛假注冊賬號等違法違規行為。推動平臺企業深入落實網絡安全等級保護制度，探索開展數據安全風險態勢監測通報，建立應急處置機制。

　　下一步，為推動平臺經濟規范健康持續發展，各部門將與地方積極聯動，在加強統籌協調、強化政策保障和開展試點探索這3方面開展工作。

　　（文章來源：中國信用）