——2020年5月17日在北陡鎮第十六屆人民代表大會第八次會議上

北陡鎮人民政府鎮長  任勁鋒

各位代表：

　　根據大會安排，現在，我代表北陡鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席同志提出寶貴意見。

2019年工作回顧

　　2019年是慶祝新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標邁進的關鍵之年。在市委、市政府和北陡鎮黨委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及黨的十九屆中央委員會歷次全會精神，認真貫徹粵港澳大灣區、鄉村振興發展戰略，深入推進全域旅游浪漫小鎮建設，全力改善農村人居環境，大力促進經濟社會發展，為決勝全面建成小康社會作出北陡貢獻！

　　——經濟運行態勢穩定

　　經濟指標平穩向好。2019年，我鎮實現一般公共預算收入593萬元。農業總產值3.67億元，同比增長11.55%；固定資產投資2.94億元，同比增長37.38%；社會消費品零售額991.5萬元，同比增長47.15%；住宿業營業額2394.2萬元，同比增長32.2%；進出口1120萬元，100%完成任務。2019年新引進項目2個，新開工項目1個，新投產項目1個，新增小微企業1間，小升規企業1間。個轉企1家，新注冊個體戶99家，企業18家，注冊資本共5.023億元。2019年全年社會用電量3078.31萬度，同比下降10.39%。

　　全域旅游縱深發展。2019年，我們堅持“南部濱海旅游整合”^[1]發展思路，沿著全域旅游主線，充分整合那琴半島、浪琴灣、海豚灣等南部濱海資源，整合中部紫羅山生態森林資源和北部紅樹林濕地資源，科學謀劃，全域部署，促進北陡旅游產業優質發展。我們向“北陡浪漫”名片重點發力，推動完成那琴半島國際婚紗攝影基地升級，加大旅游宣傳力度，逐步提升“北陡浪漫”知名度，加快打造港珠澳大橋旅游首站“浪漫小鎮”。

　　招商引資有新成效。2019年，我們緊抓灣區建設機遇，進一步創新招商思路，改進招商方式，拓寬招商渠道。結合“山·海·島”聯動優勢，新引進了一個高端商住小區——海豚灣首期大河紅樹灣項目，項目占地150畝，投資6億，目前正在建設中，這里將是集5G智慧酒店、高端住宅、休閑娛樂、旅游觀光于一體的旅游度假勝地。同時，新引進蘭嶼礦業公司，投資4870萬，為石材產業聚力發展注入新動能。

　　——城鎮基建不斷夯實

　　城鎮規劃有力推進。2019年，我們堅持規劃先行，科學發展，大力推進城鎮規劃建設，促進經濟社會健康發展。《臺山市北陡鎮總體規劃（2014-2030）》獲市政府同意批準，并正式實施。完成11條行政村村莊規劃編制。委托深圳蕾奧規劃設計公司編制《臺山市北陡鎮下塘灣片區控制性詳細規劃》，正在規委會送審階段；委托臺山市城鄉規劃設計院編制《北陡鎮陡門圩鎮區控制性詳細規劃》，正在編制當中，已完成50%。

　　交通條件大力改善。2019年，我們積極爭取上級部門支持，投入920萬元，推動江門市G228線（原S276線）那琴橋改造工程項目建設，預計2020年10月完成。投入120萬元，推動那才橋改建工程項目建設，預計2020年12月完成。新增固定式交通技術監控設備設置點2處，分別位于陽江交界G228—北陡鎮北邑村路段和S365—北陡鎮果仔園路段。陡門圩重新規劃紫云路建設，增設道路交通安全監控點2處，完善人行斑馬線、交通警示燈，改善車道導向，全面整治交通安全隱患，有效改善圩鎮道路交通安全設施建設。

　　環境保護成效顯著。2019年，我們投入1792.74萬元，完成21個村級污水處理設施建設。投入約100萬元，完成紅樹林濕地環境美化整治工程。深入推進河長制，投入74.18萬元，持續開展“五清”^[2]行動，清理水浮蓮460畝，河道垃圾85.5噸，河道清淤疏浚28公里3.005萬立方米，清障6宗35立方米，清違6宗670立方米。完成生態公益林擴面約4126畝，有效保護水土流失治理。爭取陽江核電支持20萬元，開展沙咀河道疏浚工程，保持河暢水清，維護兩岸人民生活居住環境。2019年，我們成功創建江門市生態村2條。

　　——鄉村振興加速推進

　　農村面貌煥然一新。2019年，我們加大力度推進鄉村振興。投入221萬元，深入推進“三清三拆三整治”^[3]。投入82.5萬元，將陡門圩社區華坑村打造成美麗鄉村示范點。投入約400萬元實施“亮化”工程，增設LED路燈837支，覆蓋省道村道近25公里。投入451.37萬元，實現村道改造和硬底化建設18條，共計5.15公里。投入約60萬元，完成那琴、沙咀村級衛生站2間。深化“廁所革命”^[4]，投入46萬元，在國道228沿線主干道新增旅游公廁2間。2019年，成功創建廣東省衛生村10條、江門市衛生村10條。

　　農業工作全面開展。2019年，我們投入60萬元，完成沙咀避風塘整治維護工程；投入31.85萬元，完成小洞村委會那源河水毀修復工程、東升河疏浚工程；投入16.56萬元，完成陡門河道疏浚工程；投入8.82萬元，完成南安河道疏浚及水毀缺口修復工程。完成石蕉村委會六新村文化樓、小洞村委會碌田村飲水工程、新安村環境整治工程等4個小型水庫移民扶助基金項目建設。全力做好農村集體土地經營權確權，完成確權出證7165本，出證率100%。積極鼓勵農村群眾參與水稻種植保險，早、晚造水稻種植參保率均超98%。2019年，我鎮農村三資管理平臺累計交易2宗，交易額35.45萬元。

　　脫貧攻堅成果突出。2019年，我們全力抓好扶貧工作，堅決打贏脫貧攻堅戰。根據新標準，調整建檔立卡精準扶貧對象為26戶75人。通過產業、醫療、教育、就業等幫扶措施，全面完成26戶扶貧對象精準脫貧。完成困難戶危房改造14間。推進建設那琴扶貧愛心攤位和石蕉扶貧荔枝園項目，發放分紅收益5.38萬元，鞏固脫貧成效。發動困難家庭成員參加粵菜師傅培訓班，8期共33人參加。

　　——社會事業穩步發展

　　民生保障得到加強。2019年，我們堅持以人民為中心，全面落實好社會救濟、優撫撫恤、養老惠民等工作。我鎮現有重點優撫對象87人，農村老年退役人員51人，“四老”人員^[5]1人，全部落實優撫撫恤政策。補助低保殘疾人家庭子女義務教育18人。領取高齡津貼1185人。落實大病醫療救助、臨時救助40人次，發放救助金額約50萬元。2019年，撤銷低保100戶，在冊低保182戶，發放最低生活保障金221.75萬元；特困人員237人，其中集中供養6人，分散供養231人，全年累計投入約377.26萬元。

　　教育醫療不斷增強。2019年，我們教研教學成績突出。北陡中學總體成績進步排列臺山市第一名，獲江門市2019年初中階段協同教育質量進步獎；化學科組獲江門市初中階段協同教育質量優秀備課組獎；52人次獲臺山市級以上獎項。北陡鎮中心小學新增教師10名；75人次獲教研聯盟、臺山市級以上個人獎勵；18人次獲聯盟、市級以上集體獎勵。醫療衛生服務升級提質。提供一站式醫保直接報銷服務，方便群眾看病就醫報銷。完成各類家庭醫生簽約達19865人。通過“GPO”^[6]、廣東省醫藥采購平臺等采購藥品，全面落實“陽光采購”^[7]。2019年，按標準新建合格健康檔案^[8]2633份，累計建檔25166份。

　　精神文明煥發活力。2019年，我們全面加強新時代文明實踐所（站）建設，高質量開展新時代文明實踐活動達200多場次。投入35萬元，升級改造一個新型文化站，吸收舞蹈協會、曲藝協會、乒乓球協會等文化組織進駐文化站，進一步充實文化建設。強化鎮村公園建設，投入約90萬元，新建法治主題公園；投入77.5萬元，打造沙頭沖、早禾石村居公園2個。成功舉辦慶祝新中國成立70周年晚會、春節傳統九人排球賽等大型文化體育活動5場次。2019年，我鎮被評為江門市文明鎮。

　　——社會大局穩定平安

　　社會治理成效明顯。2019年，我們全面開展掃黑除惡專項斗爭、全民禁毒工程、“中心+網格化+信息化”^[9]等工作。共立刑事案件47宗，破案19宗，刑事拘留24人，逮捕19人；受理行政案件88起，查處59起，查處123人，其中查處涉毒案件26起，強戒17人。摸排涉黑惡線索26條，立案13條，破獲涉惡案件9宗，刑事拘留71人，批捕16人，起訴4人。打擊非法采砂（礦）立案3宗，刑拘47人，逮捕6人，扣押采砂船1艘。嚴厲打擊非法占海，責令退還非法占用海域0.0117公頃，行政處罰12.87萬元。嚴厲打擊違法建設，全年累計出動896人次，依法拆除違法建筑物12宗4197平方米。

　　安全生產態勢穩定。2019年，我們堅持安全發展、依法監管、系統治理，實現安全生產事故“零發生”。嚴格落實“一崗雙責”制度，累計檢查生產經營單位613家次，發現并整改安全隱患152處。新增1輛5座安全監管執法車，強化安全生產設施設備保障。加強食品檢測工作，沒有藥物超標、禽畜疫病等問題發生。

　　與此同時，武裝、政協、統計、華僑、退伍軍人、青年、婦女兒童、工會、老齡、檔案、地方志、保密等工作均得到加強。

　　——政府服務提質增效

　　服務水平顯著提升。2019年，我們投入15萬元建設鎮級黨群服務中心，完善12個村（社區）黨群服務中心。鎮公共服務中心開通24小時自助服務區、推行“5+X”預約服務模式^[10]，突破時間限制，方便群眾辦事。全年累計處理各類行政和服務事項9833宗，辦結率100%。深入推進駐點直聯工作和“農事村辦”工作^[11]，走訪群眾8500多戶，推動解決群眾熱點難點問題600多個。2019年，陡門圩社區被命名為江門市第三批“愛心之城”示范點；鎮公共服務中心獲評臺山市文明窗口。

　　作風建設有效強化。2019年，在鎮黨委的堅強領導下，我們持續深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育^[12]，扎實推進作風建設。認真對照省委巡視反饋意見的六大問題，主動認領了42項問題，研究制定了109項具體整改措施并全部完成整改，廉政風險防范工作得到持續加強。

　　各位代表！過去一年，在全鎮廣大黨員干部、人民群眾的共同努力下，我們取得了不錯的成績。在此，我謹代表鎮政府，感謝所有一線工作者的艱苦奮戰、無私奉獻！感謝熱心企業、人士的傾力相助、慷慨解囊！感謝廣大人民群眾的理解支持、積極配合！以及感謝一直以來關心支持北陡經濟社會發展的各界朋友！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前我鎮發展面臨著諸多挑戰和問題。一是經濟基礎薄弱且地處偏遠，石材礦產、海洋養殖、濱海旅游等資源優勢未能充分發揮，產業發展相對滯后；二是經濟條件受限，南部自來水廠、南部污水處理廠等民生難題啟動資金不足，民生短板未能加快補齊；三是旅游產業增速不夠，旅游配套設施未能滿足發展所需，旅游高峰擁堵問題未能有效解決；四是村級經濟發展緩慢，增收渠道單一，與鄉村振興發展要求尚存差距。

　　各位代表！這些難題是我們亟待解決的，在日后的工作中，我們將全面增強信心，繼續攻堅克難，逐步推進解決，加快北陡經濟社會發展步伐。

2020年工作安排

　　2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”良好開局打下更好基礎的關鍵之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入聚焦灣區建設、鄉村振興、全域旅游等重要發展戰略，求真務實、銳意奮進，確保“十三五”圓滿收官,堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利!

　　2020年我鎮經濟社會發展的預期目標是：一般公共預算收入增長4.5%；固定資產投資增長8%；社會消費品零售額增長9%；外貿進出口總額增長1%。

　　為此，我們重點抓好以下工作：

　　一、主動融入灣區建設，推動經濟高質發展

　　1.深入推進北陡“南部濱海旅游整合”發展思路，加快海豚灣首期紅樹灣項目建設進度，加緊推動二期項目早日動工，加強聯合川島漭洲島，拉開“山·海·島”聯動序幕。

　　2.推動紫羅山生態旅游項目，加快完成基礎設施建設，完善路網硬底化建設。

　　3.推動成泰砂石碼頭項目完成前期征地工作，加快配套運輸碼頭，打開海上運輸渠道。

　　4.力促萬方石業、福祥實業、三七雄利、蘭嶼礦業等企業聚集發展，致力打造一條集開采、加工、運輸、銷售于一體的北陡石材產業鏈。

　　二、加快推進小城鎮建設，提高北陡浪漫知名度

　　5.實施下洞至寨門、那才至打鈴、陂仔村至魚鱗石橋路段LED路燈安裝，實現全鎮40公里主干道路燈100%全覆蓋。

　　6.謀劃推進高速出口轉盤升級改造，改善道路通行條件。

　　7.計劃推進美麗海灣建設項目，加快打造海灣中心、改擴建碼頭和改造生態海堤，優化鎮區環境。

　　8.加快推進南部自來水廠前期工作開展，著力解決南部4條行政村1.8萬群眾和南部濱海旅游景區的飲水難問題。

　　9.加快推動小城鎮增量發展，爭取創建省衛生村30條、江門市衛生村10條、江門市生態村2條。

　　10.深入推進全域旅游浪漫小鎮建設，全力打造宜居宜商宜業宜游環境，不斷提升北陡浪漫小鎮魅力。

　　三、加強推進“三農”工作，大力促進農村事業

　　11.大力興建農田水利。加快完成2018年度臺山市北陡鎮石蕉片高標準農田建設項目。加快推進石井水庫大壩維修加固工程，保障安全度汛和水庫安全。加快推進那琴村委會落地金錢水閘重建工程。加快推進沙咀河道疏浚工程（一期）。

　　12.加強動物防疫監控管理，建立專業技術防治隊伍，長期不懈做好食品源頭檢測。

　　13.繼續深入做好河長制工作。

　　14.扎實抓好護林防火工作，確保無重大山火發生，逐步擴大林業種植面積，抓好樹苗育培工作。

　　15.加強農村集體“三資”交易的管理，嚴格按照“三資”交易管理要求，把好集體資源發包關，實現農村集體“三資”全面規范管理。

　　16.做好新時期精準扶貧工作，鞏固26戶精準扶貧戶脫貧成果。

　　四、深入實施鄉村振興，不斷增進民生福祉

　　17.支持村內道路建設和改造，推動落實好“四好農村路”^[13]，扎實推進那琴橋、那才橋、土改橋等危橋改造。

　　18.加快推動華坑村打造成紅樹林漁業特色村。利用本村蠔場，突顯蠔文化和紅樹林文化，發展體驗式旅游產業，促進村民創業和就業。

　　19.深入推進“污水革命”^[14]，計劃建設農村污水處理設施37套，覆蓋35條自然村。

　　20.深入推進“垃圾革命”^[15]，規劃升級硬底化建設農村垃圾收集點。

　　21.推進建設沙頭沖、那琴、沙咀3間衛生站。

　　22.推進鄉村公園建設，計劃年底前完成10個標準化鄉村公園，實現行政村級公園100%覆蓋。

　　五、提升公共服務水平，大力提高社會保障

　　23.加強僑務工作，強化鎮級僑聯組織。

　　24.持續做好退伍軍人服務工作。

　　25.繼續做好在冊特困戶、低保戶、低收入人群動態管理，以及殘聯、老齡、社會救助、計劃生育等工作。

　　26.加強鄉村醫生培養管理，強化農村基層醫療衛生服務，毫不放松抓好新冠病毒疫情防控工作。

　　27.改善辦學條件，提高教育質量，確保我鎮順利通過創建廣東省教學強鎮復評。

　　六、切實加強社會治理，深入推進掃黑除惡

　　28.加強法治建設，持續保持掃黑除惡高壓態勢，堅決對涉黑涉惡行為“零容忍”，打好掃黑除惡專項斗爭收官戰。

　　29.鞏固治違成果，加強土地管理，加強排查走訪登記，深入開展違法用地、違法建設集中整治。

　　30.鞏固治礦成果，嚴厲打擊盜采砂石等礦產資源行為，進一步規范礦產資源開發管理，提升礦產資源產業競爭力。

　　31.加強海域使用管理，嚴厲打擊非法圍填海行為，加大力度推進違法養殖用海清理整治。

　　32.全力抓好安全生產、消防安全和食品安全工作。加強安全生產執法監管隊伍建設，大力推進各項安全隱患整治行動。

　　33.全面推進“中心＋網格化＋信息化”工作，使違法犯罪防控到位、矛盾糾紛化解及時、公共安全隱患排除有效。

　　七、全面加強黨的領導，深化廉潔政府建設

　　34.持續深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步鞏固和提升學習成效。

　　35.推進“陽光政府”建設，加大政務信息主動公開力度，自覺接受人大、政協監督，優化建議提案辦理方式，不斷提高建議提案辦理質量。

　　36.堅持嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則，認真貫徹落實中央八項規定精神，著力提高黨內政治生活質量。

　　各位代表！2020年任務艱巨、起步艱難，但我們堅信，只要我們攜手同心、勠力攻堅，定能加快推動粵港澳大灣區建設、實施鄉村振興戰略、深化全域旅游發展，大力推進完成市下達的各項目標任務，促進北陡經濟社會全面健康發展，全面取得“十三五”規劃和決勝全面建成小康社會圓滿收官！

　　有關用語說明

　　1.“南部濱海旅游整合”：指整合浪琴灣、那琴半島和海豚灣等南部濱海灣區，統一包裝宣傳，全面提升旅游競爭力。

　　2.“五清”：即清污、清漂、清淤、清障、清違。

　　3.“三清三拆三整治”：“三清”即清路障、清淤泥、清垃圾；“三拆”即拆危房和殘破建筑、拆違章建筑、拆旱廁；“三整治”即整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接。

　　4.“廁所革命”：指對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯合國兒童基金會提出。2017年11月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就旅游系統推進"廁所革命"工作取得的成效作出重要指示強調，堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質短板。

　　5.“四老”人員：即老軍人和年滿60歲以上的農牧業村老干部、老黨員、老模范。

　　6.“GPO”：藥品集中采購組織（Group purchasing organizations）。

　　7.“陽光采購”：指公開、透明、科學地獲取所需物資、產品、服務的標準形式。

　　8.健康檔案：即記錄每個人從出生到死亡的所有生命體征的變化，以及自身所從事過的與健康相關的一切行為與事件的檔案。

　　9.“中心+網格化+信息化”：即建立健全以鎮綜治信訪維穩中心為樞紐，以網格為基本單元，以綜治維穩力量為主導，以綜治信息系統為支撐，覆蓋城鄉社區的“中心+網格化+信息化”工作體系。

　　10.“5+X”預約服務模式：即申請人于周五下午5點前通過微信公眾號（江門政務）、電話、現場預約等方式提出在服務時間內預約辦事的申請，并在預約的時段內到市、鎮（街）、村（社區）三級政務服務大廳辦理相關業務的服務模式。

　　11.“農事村辦”工作：在農村以直接辦理、代辦服務、約請辦理、指導咨詢、上門服務等方式，做好接待群眾來訪、宣傳決策事項、提供行政服務、解釋法律法規、指導生產生活等五大服務，不斷滿足基層群眾辦事的需求。

　　12.“不忘初心、牢記使命”主題教育：是在全黨范圍內開展的主題教育活動，是推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗的重要內容。2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。2019年5月13日， 中共中央政治局召開會議，決定從2019年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

　　13.“四好農村路”：2014年3月4日,習近平總書記指出：要求農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

　　14.“污水革命”：即實施農村生活污水處理，開展農村人居環境整治，把農村建設成生態宜居的美麗家園。

　　15.“垃圾革命”：即實施農村生活垃圾分類，開展農村人居環境整治，全力推動農村環境明顯改善。