——2021年10月21日在北陡鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第一次會議上

北陡鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長  陳志威

各位代表：

　　根據(jù)大會安排，現(xiàn)在，我代表北陡鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席同志提出寶貴意見。

本屆政府工作回顧

　　五年來，鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣全面建成小康社會發(fā)展目標，深入貫徹落實脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略，順利完成市下達的各項任務(wù)和主要經(jīng)濟指標，大力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展。

　　過去五年，我們緊抓經(jīng)濟發(fā)展，綜合實力保持平穩(wěn)提升。2020年，實現(xiàn)鎮(zhèn)級一般公共預(yù)算收入651.2萬元，五年年均增長10.72%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.09億元，五年年均增長11.46%;固定資產(chǎn)投資總額3.87億元，五年年均增長53%；社會消費品零售總額1762.4萬元，五年年均增長64.14%；外貿(mào)進出口總額1124萬元，五年年均增長2.66%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從2015年的“無”到“有”，2020年規(guī)模以上工業(yè)增加值達4287.5萬元，比2019年增長69.01%。

　　過去五年，我們堅持旅游發(fā)展主線，打響“北陡浪漫”旅游名片。緊抓“雙區(qū)”建設(shè)機遇，積極推進全域旅游，加速融入我市西南部旅游集散中心建設(shè)。北部以連片紅樹林為主體的生態(tài)旅游模塊基本成型，通過美麗海灣建設(shè)，建成鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園；引進大河紅樹灣項目并積極推進，增強基礎(chǔ)配套。中部引進紫羅山生態(tài)旅游項目并積極推進。南部濱海旅游主打區(qū)翻開新篇章，2018年，那琴半島地質(zhì)海洋公園獲評國家4A級旅游景區(qū)。引進總投資20億元的海豚灣旅游項目，目前項目正在建設(shè)中。經(jīng)過努力，打響“北陡浪漫”旅游名片。

　　過去五年，我們堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力更加迸發(fā)。激發(fā)體制活力。圓滿完成機構(gòu)改革和村級換屆工作，農(nóng)村基層政權(quán)得到加強。優(yōu)化營商環(huán)境。開通24小時自助服務(wù)區(qū)及推行“5+X”預(yù)約服務(wù)模式，各類行政審批和服務(wù)事項辦結(jié)率100%，“12345 ”政府服務(wù)熱線受理事項回復(fù)率及回訪滿意率均達100%。鎮(zhèn)公共服務(wù)中心獲評“臺山市文明窗口”。激發(fā)招商引資活力。發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖、礦產(chǎn)資源、濱海旅游等資源優(yōu)勢，堅持引進優(yōu)質(zhì)項目，補強發(fā)展短板。引進豐泫農(nóng)業(yè)項目，開拓高科技水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。引進成泰建設(shè)、雄利砂石、福祥實業(yè)等礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，聚力發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)。引進海豚灣和紫羅山旅游項目，補強旅游產(chǎn)業(yè)元素。引進大河紅樹灣商住綜合體，補強旅游基礎(chǔ)配套，促進城鎮(zhèn)提質(zhì)。引進臺山市盛步電力有限公司漁光互補項目，深化綠色發(fā)展。

　　過去五年，我們持續(xù)補短板強基建，城鄉(xiāng)環(huán)境煥發(fā)新面貌。交通環(huán)境明顯改善。累計投入800多萬元，實現(xiàn)總里程53公里鎮(zhèn)村主干道路燈全覆蓋。累計投入1100多萬元，完成那琴橋、白石橋、北樓橋等危橋改造；那才橋改造工程即將完工。投入300多萬元，完成圩鎮(zhèn)主干道紫云路升級改造工程。累計投入200萬元，打造高速出口至圩鎮(zhèn)路段美化綠化亮化工程。浪漫小鎮(zhèn)品質(zhì)提升。積極推進并完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造、鎮(zhèn)級公園廣場2個、村級公園廣場10個、旅游公廁2座、農(nóng)村道路建設(shè)9.58公里等系列民生基礎(chǔ)工程；南部自來水廠建設(shè)有序推進；累計投入63萬元，改造垃圾收集點，設(shè)置分類垃圾亭。全鎮(zhèn)環(huán)境煥發(fā)新面貌。

　　過去五年，我們始終堅持綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。累計投入3000萬元，建成鎮(zhèn)級污水處理廠1座和農(nóng)村污水處理設(shè)施52套。深入實施河長制，累計投入270萬元，持續(xù)開展“五清”行動。立足紅樹林生態(tài)保護，推進美麗海灣建設(shè)，投入1000萬元，完成紅樹林補種、海堤路加固等工程。完成生態(tài)林擴面近2萬畝，有效治理水土流失。2017年，大步頭村獲評為全國首批綠色村莊。2018年，北陡鎮(zhèn)被評為廣東省森林小鎮(zhèn)。

　　過去五年，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村建設(shè)成效顯著。扎實推進脫貧攻堅工作，建檔立卡精準扶貧對象23戶65人全部實現(xiàn)脫貧。探索“全域旅游+特色文化+婦女創(chuàng)業(yè)+扶貧結(jié)對”新模式，成功舉辦三屆“荔枝旅游文化節(jié)”。建設(shè)精準扶貧荔枝園160畝，設(shè)立精準扶貧愛心攤位10個，建起長效收益脫貧項目。累計完成農(nóng)村危房改造149戶。農(nóng)業(yè)發(fā)展增添新優(yōu)勢。臺山（北陡）耐鹽堿水稻試驗基地在寨門村掛牌成立，占地1500畝，承擔國家級耐鹽堿水稻育種研究課題，將成為國家耐鹽堿水稻區(qū)試點、我國南方耐鹽堿水稻重要研究中心，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面完成“三清三拆三整治”，深入開展“七強八改九提升”；“廁所革命”取得實效，累計投入301萬元，新（改）建農(nóng)村公廁42間、戶廁1373間；每年投入近300萬元，持續(xù)實行農(nóng)村生活垃圾集中處理，實行“一村一保潔員”。落實“四好農(nóng)村路”，全鎮(zhèn)農(nóng)村道路硬底化覆蓋率達98%。累計投入450多萬元，將陡門圩社區(qū)華坑村建設(shè)成美麗宜居示范村。持續(xù)加強農(nóng)村“三資”管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提速增效，鎮(zhèn)“三資”管理平臺累計交易46宗，累計交易額9500多萬元。

　　過去五年，我們堅持以人民為中心，社會事業(yè)邁上新臺階。精神文明建設(shè)提質(zhì)發(fā)展。打造綜合型文化站，帶動推進鎮(zhèn)村文化公園廣場建設(shè)，建成新時代文明實踐所（站）13個，成功舉辦慶祝新中國成立70周年等大型文藝晚會15場次，豐富群眾精神文化生活。2019年，北陡鎮(zhèn)獲評江門市文明鎮(zhèn)。教育事業(yè)成績喜人。持續(xù)深化教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，爭取教育部門支持，完成鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，完成中心小學升級改造，高分通過2020年度教育創(chuàng)強省復(fù)評。北陡鎮(zhèn)中心小學被評為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育研究特色學校，且先后獲評為江門市法治校園、臺山市德育示范學校、臺山市文明示范學校等。北陡中學先后獲得臺山市義務(wù)教育階段教研工作先進單位、2018年度臺山市德育工作先進集體、臺山市文明校園、江門市2019年初中階段協(xié)同教育質(zhì)量進步獎等榮譽和獎項。醫(yī)療衛(wèi)生水平提高。深入推進國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，累計建立合格健康檔案25166份，完成各類家庭醫(yī)生簽約近5萬人。推動完成北陡衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，完成新建醫(yī)院廢水處理系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范升級改造發(fā)熱門診等醫(yī)療場室配套，建成公共衛(wèi)生服務(wù)中心。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康綠色環(huán)保生活。投入205萬多元，完成村級衛(wèi)生站標準化11間。累計創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生村47條、江門市衛(wèi)生村68條。獲評“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱號。慎終如始落實常態(tài)化疫情防控，舉行大規(guī)模核酸檢測實戰(zhàn)演練，提高疫情防控應(yīng)急處置能力；設(shè)置新冠疫苗接種點1個，形成單向閉環(huán)接種路線，規(guī)范安全開展疫苗接種。民生保障持續(xù)加強。全面落實好社會救助、優(yōu)撫撫恤、養(yǎng)老惠民政策。社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項檢查整治，五年來沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故；建立交通安全勸導站12個，推動道路交通安全監(jiān)管常態(tài)化；設(shè)立村（社區(qū)）微型消防基站12個，筑起鎮(zhèn)、村消防安全監(jiān)管的嚴密網(wǎng)格。切實抓好食品安全和衛(wèi)生、果蔬農(nóng)殘檢測工作，累計檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品約7000份，未發(fā)生一起藥量超標樣品，從源頭守護人民群眾舌尖上的安全。全面開展綜治平安創(chuàng)建、掃黑除惡專項斗爭等工作，社會治安環(huán)境整治成效明顯。

　　過去五年，我們堅持黨的領(lǐng)導，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展新局面。持續(xù)增強宗旨意識。全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。以學習教育成果激發(fā)內(nèi)生動力，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，以“我為群眾辦實事”工作清單、“民生微實事”項目清單為抓手，著力為群眾解決一批“急難愁盼”的問題。創(chuàng)新社會治理模式。成立社會治理黨支部，構(gòu)建“黨建統(tǒng)領(lǐng)，自治、法治、德治、智治一體共進”的總體框架，走出一條具有北陡特色的“黨建+四治”基層社會治理之路。建成南部黨群服務(wù)中心，成立首個旅游服務(wù)志愿隊，強化黨建引領(lǐng)社會治理成效和黨群服務(wù)水平提升。提高政府服務(wù)效能。堅持依法行政，自覺接受人大監(jiān)督，堅持政務(wù)公開、政府信息公開。堅持勤政廉政，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，廉潔政府建設(shè)縱深推進。不斷提升法律服務(wù)水平，落實“一村（社區(qū)）一法律顧問”，建立村（社區(qū)）基層公共法律服務(wù)站12個，開展各類法治宣傳累計127場次，精心打造法治文化主題公園。

　　與此同時，武裝、政協(xié)、統(tǒng)計、華僑、殘聯(lián)、退伍軍人、青年、婦女兒童、工會、老齡、檔案、地方志、保密等工作均得到加強。

　　各位代表！回首過去五年，我鎮(zhèn)取得的成績，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引?？康氖鞘形?、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導和大力支持，離不開全鎮(zhèn)上下一心的艱苦奮斗，也離不開各位代表和社會各界的同心支持。在此，我謹代表鎮(zhèn)政府向全鎮(zhèn)人民、向各位代表以及所有關(guān)心、支持、參與推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍面臨諸多挑戰(zhàn)和問題。一是財政增收困難，經(jīng)濟發(fā)展總量不大；二是項目落地見效難，新項目引進、開工、投產(chǎn)等工作推進進度慢；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，短板問題明顯，招商引資難度大；四是農(nóng)村發(fā)展仍存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收不多，鄉(xiāng)村全面振興仍需加力。

今后五年的工作

　　今后五年工作的指導思想是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，進一步深化改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快推進“數(shù)字政府”、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)，全力抓好穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費。深度融入粵港澳大灣區(qū)和我市西南部旅游集散中心建設(shè)，致力打造大灣區(qū)高端濱海旅游目的地，持續(xù)擦亮“北陡浪漫”名片。

　　今后五年發(fā)展的總體目標是：全鎮(zhèn)經(jīng)濟保持平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展，民生福祉實現(xiàn)更大進步，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯提升，社會大局保持安定和諧。到2025年，全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入1000萬元；固定資產(chǎn)投資總額4.94億元；社會消費品零售營業(yè)額2249.32萬元；外貿(mào)進出口總額1434.54萬元。

　　為更好地實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作：

　　一、強化黨建引領(lǐng)作用

　　全面增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。錘煉基層過硬作風，加強領(lǐng)導干部思想政治建設(shè)，始終把紀律意識和規(guī)矩意識挺在前。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固深化理論學習成果，激發(fā)廣大黨員干部的責任擔當和干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動黨員干部為臺山開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面貢獻北陡力量。堅持黨的領(lǐng)導，加強服務(wù)型政府建設(shè)，提升便民服務(wù)水平。依托社會治理黨支部和南部黨群服務(wù)中心陣地，鞏固打造共建共治共享社會治理格局，進一步深化我鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)社會治理的黨建工程打造。在黨建引領(lǐng)社會發(fā)展方面凝聚更多濱海旅游特色，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的紅色橋頭堡作用。

　　二、力促經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展

　　堅持“山海島”聯(lián)動高端發(fā)展理念，加快海豚灣、大河紅樹灣、紫羅山生態(tài)旅游等項目建設(shè)進度。優(yōu)化整合海豚灣、那琴半島、浪琴灣等旅游資源，全力打造和諧穩(wěn)定、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、風光獨特的南部濱海旅游中心，提質(zhì)擦亮“北陡浪漫”名片。進一步盤活灘涂、咸圍資源，大力做好品牌特色資源招商，積極引進并推動綠色能源項目建設(shè)。

　　三、推進城鄉(xiāng)提質(zhì)發(fā)展

　　積極推進小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，加快配備建成住宅小區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟集中發(fā)展；辦好民生實事，聚力推進廣富路、沙咀黨群服務(wù)中心等項目建設(shè)；積極謀劃建設(shè)南部大型停車場；加快南部自來水廠建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋。

　　四、深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強村莊日常保潔工作，定期開展村莊清潔整治行動。加強農(nóng)村生活垃圾治理，推行垃圾分類，逐步實現(xiàn)配套分類垃圾桶全覆蓋、垃圾分類運輸車等設(shè)備，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。完善鞏固“廁所革命”“污水處理”等建設(shè)成效。提升華坑村美麗鄉(xiāng)村示范村內(nèi)涵，拓展?jié)O農(nóng)業(yè)休閑、紅樹林生態(tài)等多元化體驗式旅游觀光功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。立足特色生態(tài)保護，推進美麗海灣建設(shè)。嚴格落實河長制，持續(xù)開展“五清”（清污、清漂、清淤、清障、清違）行動。

　　五、提高人民幸福指數(shù)

　　統(tǒng)籌安全與發(fā)展，抓好常態(tài)化疫情防控工作，落實抓細疫情防控措施，穩(wěn)妥推進疫苗接種，加快建立全民免疫屏障。鞏固深化廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成效，全力以赴促進衛(wèi)生健康發(fā)展。落實最低生活保障，做到應(yīng)保盡保。改善辦學條件，優(yōu)化升級教學設(shè)施，加強教育隊伍建設(shè)，提高教育教學質(zhì)量。抓好各重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、消防安全和食品安全工作，切實加強安全隱患排查整治。全面加強漁船及農(nóng)自用船管理。持續(xù)做好退役軍人服務(wù)工作。

　　六、提升社會治理水平

　　突出黨建引領(lǐng)基層治理，發(fā)揮社會治理黨支部和南部黨群服務(wù)中心陣地作用，促進社會治理效能提升。加大宣傳力度和創(chuàng)新普法形式，在社會形成知法懂法遵法守法的濃厚氛圍。針對典型案例進行以案說法，加強警示教育。鞏固拓展掃黑除惡專項斗爭工作成果，完善長效工作機制。推進社會治安視頻監(jiān)控“雪亮工程”。

　　七、加強政府自身建設(shè)

　　強化黨風廉政建設(shè)，加強服務(wù)型政府建設(shè)，提升便民服務(wù)水平。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，以及社會輿論監(jiān)督。優(yōu)化督辦方式，增強人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理實效，不斷提高辦理質(zhì)量。

　　各位代表！征程萬里闊，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，搶抓機遇，奮發(fā)有為，不斷譜寫北陡經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章。