——2023年8月23日在北陡鎮第十七屆人民代表大會第五次會議上

北陡鎮人民政府鎮長  馬健平

各位代表：

　　根據大會安排，現在，我代表北陡鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席同志提出寶貴意見。

上半年工作回顧

　　今年上半年，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，在市委、市政府及鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的有力監督下，團結帶領全鎮人民，開拓進取、奮發作為，全鎮經濟社會各項事業保持了良好的發展態勢。1至7月，我鎮財政收入312.6萬元；固定資產投資1.02億元，其中工業投資4927萬元；工業技術改造投資594萬元；社會消費品零售總額1536.3萬元，為完成全年經濟指標任務打下堅實基礎。

　　——全力抓項目、促發展，煥發文旅產業新活力

　　招商引資取得成效。我們錨定高質量發展目標任務，創新招商機制、建強招商隊伍、優化招商服務，不斷提高我鎮招商引資工作水平。上半年，我們外出招商14次，對接洽談項目10多個，涉及總投資超過50億元。目前成功簽訂項目4個，分別為那腰灣旅游項目、草塘灣山海荔林農旅度假區項目、中城村北光灣旅游項目和漁光互補新能源項目。

　　重點項目加快建設。我們堅持“項目為王”理念，主動聯系對接、加強服務保障，推動簽約項目盡快落地、開工項目加快進度。那腰灣旅游項目園區外道路已建成，完成圍蔽即將動工建設。積極聯系上級部門推動中城村旅游項目用地審批。緊盯項目進度，力促那琴半島酒店二期工程9月1日開工建設以及海豚灣旅游開發等項目按照規定時間節點快速推進。

　　舉辦旅游文化活動。今年6月，我鎮成功舉辦荔枝文化旅游嘉年華，同時聯合市委宣傳部、市供銷社舉辦網絡電商直播技能大賽和供銷大集活動，吸引香港、廣州、佛山、珠海等多地旅行社、旅客前來，活動期間單日最大游客量將近3000人次。在活動開幕式上，我鎮與旅游公司簽訂全域旅游戰略合作協議，進一步做優做強旅游經濟。

　　——奮力補短板、打基礎，展現鄉村振興新面貌

　　加快完善基礎設施。大力推進海洋牧場項目建設，持續完善濱海旅游小鎮各項基礎設施建設。致力構建“外聯內暢”交通格局，修建那琴圩繞圩道路和尾角村環村道路，升級尾角村公共停車場，增強我鎮交通承載能力。投入393.5萬元改建那崖橋，預計年內完工，保障群眾出行安全便利。完善供水設施體系滿足群眾用水需求，持續推進南部水廠建設，輸水管網鋪設完成81%，入戶支管安裝完成50%，凈水廠構筑物正在有序建設；升級改造北部自來水管道，鋪設長約8千米給水主管，目前施工進度約60%。

　　持續提升宜居水平。深化美麗宜居鄉村建設工作，投入10.8萬元打造北陡鎮百年荔枝園，清理園內雜草雜物、平整地面澆筑水泥、修建排水渠和步行小徑、添置石桌石凳，增加村民休閑活動場地，改善村容村貌，有效推進人居環境整治。投入30余萬元，實施大步頭河護岸工程，砌石加固155米河堤，消除安全隱患，美化河道風景。投入11萬元，在先富大街增設4個智能充電樁，滿足居民電動車充電方便快捷需求。

　　不斷改善生態環境。落實河長制，上半年累計巡河1448次，清理河道漂浮物8噸、水浮蓮61.7噸。完成沙咀尾角村污水治理二期工程，修建排污主管道615米、沿線檢查井24座、一體化污水處理設施1座。加快垃圾轉運站基礎設施建設，修建垃圾壓縮房、鋪設排水排污管網、廣場路面澆筑混凝土，目前垃圾壓縮房已封頂并完成墻磚砌體和外廣場地面水泥鋪裝，總工程完成率約75%。

　　——聚力強治理、保安全，開啟社會平穩新局面

　　創新基層治理模式。推動北陡鎮慈善會成立，凝聚社會慈善力量，健全共建共治共享的基層治理機制。動員優秀企業家和鄉賢能人參與政策宣講解釋、矛盾糾紛調解，推動多項重大工程加快進度。整合社會民間力量，形成上下一心、共促發展的良好局面。引導北陡鎮慈善會出資聘雇沙灘管理員、保潔員，旅游區域環境衛生、安全保障、經營秩序等多方面均呈明顯好轉態勢。

　　加強平安建設工作。持續打擊偷渡走私違法犯罪活動，今年以來共出動巡防人員1260余人次，開展集中清查行動5次，在關鍵點位及海域增設6個視頻監控。積極開展掃黑除惡、禁毒反邪、反詐防騙等主題宣傳活動53場次，發放宣傳資料5200余份。推動陡門圩社區、寨門村、石蕉村創建無毒村居示范點工作，走訪戒毒人員400余人次，張貼禁毒海報50余張，在紅樹林濕地公園舉辦“禁毒有我 健康同行”親子徒步活動。常態化開展精神障礙患者摸排及走訪工作，做到在冊患者走訪率100%，嚴防肇事肇禍案事件發生。

　　筑牢安全生產底線。上半年，我鎮沒有發生較大或以上安全事故，安全生產形勢持續穩定。持續開展安全生產檢查，共出動檢查人數197人次，出動檢查車輛78臺次，檢查生產經營單位83家次，發現安全隱患89處并且全部已經完成整改。加強水上交通和漁業船舶安全管理，增加轄區水域巡查頻次，守好防溺水安全底線。落實林長制，累計巡林286次，組織鎮村干部職工開展清明節森林防滅火行動。常備不懈抓好“三防”工作，加強汛期安全檢查，落實值班值守制度，及時發布預報預警信息，積極防御臺風“泰利”，有效維護人民群眾生命財產安全。

　　深入推進法治建設。嚴厲打擊“三無”船舶違法違規行為，上半年處置“三無”船舶17艘。堅持以“零容忍”態度遏制違法建筑新增，成立綜合拆違行動隊伍，依法依規強制拆除那琴警務區對面2處違法建筑。應用行政執法“兩平臺”開展行政檢查79次。積極營造良好法治氛圍，上半年開展普法宣傳活動11場、法律講座6場，發放宣傳資料500多份，累計1300多人次參加活動，有效提升群眾法治意識。

　　——傾力辦實事、惠民生，推動生活品質新提升

　　扎實做好民生保障。精準落實社會救助政策，上半年新增低保25戶、特困12人，醫療救助6人，臨時救助8人。社工隊伍入戶走訪890戶困難群眾和特殊群體，協助18人次申請殘疾人補貼；開展“關愛殘疾人 圓夢微心愿”活動，贈送電風扇、電飯煲、大米等愛心物資20余份。開展居家養老上門服務，組建15人專業團隊，上門為42名經濟困難且失能的老年人提供生活照料等六類服務，累計服務1272小時。

　　加強精神文明建設。上半年，我們堅持以文惠民，豐富群眾精神文化生活，增強群眾文化獲得感。聯合市文聯舉辦春聯送萬家文化活動，在潮洞文化廣場、寨門圩等地舉行迎春戲劇晚會，組織各村（社區）舉辦春節九人排球賽，邀請臺山粵劇團開展送戲下鄉活動，舉辦廣場舞大賽、暑期書法培訓班等。組織開展系列文體活動，將公共文化服務送到群眾家門口，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。積極開展“身邊好人”、“道德模范”、“星級文明戶”等評選活動。廣泛開展理想信念教育和志愿服務活動，上半年累計開展系列文明新風尚主題活動超140場次。

　　推動教育事業發展。全力創建廣東省教育強鎮，完善辦學軟硬件設施，推動那琴小學修建200米跑道塑膠運動場，現已開工建設；新建四層教學樓，預計8月底開展招標。打造鮮明辦學特色，中心小學男子排球隊在2022年廣東省小學生排球錦標賽榮獲冠軍，北陡中學和中心小學的男子排球隊分別獲得2023年江門市中小學生排球比賽初中組冠軍和小學組冠軍。今年中考，考入臺山一中3人、僑中11人、臺師16人。中小學共有114人次獲市級以上獎勵（榮譽）。

　　與此同時，全鎮武裝、統計、僑務、老區、青年、婦女兒童、人口計生、工會、老齡、檔案、地方志、保密等工作均扎實開展。

　　——著力轉作風、提效能，樹立為民服務新形象

　　我們堅持推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走。樹立苦干實干、擔當作為、務實創新、狠抓落實的作風導向，切實提升行政工作效能。上半年累計受理各類行政審批和服務事項共1633宗，辦結1633宗，辦結率100%。進一步深化數字政府改革建設，實現“一窗式”業務辦理。在鎮政務服務大廳開設“視頻辦”專窗，打造線上線下融合的“云服務大廳”。做好12345熱線服務工作，落實“1小時響應”機制，上半年共受理有效事項35宗，回復率100%，滿意率達100%。

　　各位代表！上半年我們取得的成績，是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大和社會各界監督支持的結果，是全鎮干部群眾齊心協力、共同奮斗的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向在座的各位代表、各位同志，向全體干部、全鎮人民，向所有關心、支持和幫助北陡發展的各級領導、各界人士表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我鎮經濟社會發展仍存在著不少困難和問題：一是財政收入呈下降態勢，收支平衡壓力較大；二是農旅產業發展質量不高，拉動經濟增長作用不明顯；三是工業薄弱，缺乏成長性好、帶動力強、附加值高的優質工業；四是鄉村振興工作有待加強，城鄉協調發展存在短板，鎮村特色優勢尚未充分發揮。對此，我們將堅持問題導向，采取切實有效的措施，把工作做得更好。

下半年工作計劃

　　下半年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入實施“百千萬工程”，加快推動高質量發展，按照市委、市政府和鎮黨委的工作要求，狠抓落實，確保按時高質完成全年各項目標任務。為此，我們重點抓好以下五方面工作：

　　一、掛圖作戰、對表推進，加快項目建設

　　我們將牢固樹立“項目為王”理念不動搖，緊扣“一軸三區五特色”總體規劃開展精準招商，有效引進優質企業和項目資金。嚴格按照任務書、時間表、責任狀，狠抓項目開工、建設、完工、投產等各個節點進度。實施領導聯系督戰制度，強化指導協調，優化服務保障，及時掌握和解決項目難題，推動那腰灣旅游項目、草塘灣山海荔林農旅度假區項目、中城村北光灣旅游項目、漁光互補新能源項目等各重點項目早落地、快建設、穩竣工。加強在建項目質量安全監督，保障項目施工質量、安全生產良性發展，做到趕進度、保安全、提質量、促發展。

　　二、立足優勢、突出特色，做強農旅產業

　　我們深刻認識到產業興旺是鄉村振興的重要基礎，將加快培育發展壯大優勢明顯、特色鮮明的產業,促進鄉村產業振興。一方面，夯實農業生產基礎。緊抓機遇發展海洋經濟，實施海洋牧場基礎設施建設項目，升級改造漁船避風港、擴建漁業碼頭、改建圍基道路、修建碼頭至避風港漁民路、完善漁村配套設施、建設漁業生產服務區，打造高質量發展“藍色引擎”。爭取國家耐鹽堿水稻技術創新中心支持，推動建設北陡鎮連片500畝耐鹽堿水稻（海水稻）綜合試驗示范基地。推動生產技術裝備升級，大力發展農產品加工業，支持德天農業產業園稻谷加工生產線技術改造和建設水稻烘干中心；引進荔枝保鮮、烘干技術，發展荔枝深加工產業，打造荔枝罐頭、荔枝干果品牌。另一方面，特色農旅融合發展。整合旅游資源，豐富旅游內涵，突出濱海旅游優勢、荔枝特色文化、自然生態風光、鄉村田園風貌，打造“荔枝+旅游”“生態+旅游”“鄉村+旅游”多元模式，增強旅游吸引力、成為知名旅游目的地，同時促進荔枝、海鮮等農產品銷量增長。

　　三、用心用情、善作善成，辦好民生實事

　　我們堅持踐行以人民為中心的發展思想，認真解決群眾急難愁盼問題，強化公共服務，兜牢民生底線，實施民生工程，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。加大力度推進垃圾轉運站建設，營造干凈整潔生活環境。緊抓南部水廠建設進度，加快實施北部自來水管道升級工程，保障群眾用水量足質優。力促那崖橋危橋改建如期完工，守護群眾出行安全。想方設法推動G228國道改擴建工程早日立項動工，推動那琴圩繞圩道路加快建設，改善鎮域交通條件。下足功夫提升教育、醫療、養老、文化體育等領域公共服務質量，提高人民生活品質。

　　四、凝心聚力、綜合治理，優化發展環境

　　我們將堅持統籌發展和安全，加強綜合治理,為經濟社會高質量發展提供和諧穩定的良好環境。深入開展安全生產專項大檢查，防范遏制安全事故發生。堅持不懈嚴厲打擊違法建筑、違法用地、違法用海等行為，繼續壯大南部管理隊伍，開展常態化巡查整治行動，做到“每天必巡查、查實必整治、整治必有力”。始終保持“雙反”高壓態勢，堅持“露頭就打、發現嚴打”，抓好典型案例、強化社會震懾。開展“三無”船舶整治行動，切實維護轄區海域平安。繼續落實領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度，堅持每周進村入戶走訪群眾，聽民聲、察民情，提前預判分析，及早化解糾紛；集民意、聚民智，引導民間力量發揮積極作用，與鎮黨委、政府同心同德、同向同行推動發展、開創新局。

　　五、自信自覺、從嚴從實，抓好自身建設

　　我們將在鎮黨委的領導下，從嚴從實抓好自身建設，全力以赴做好政府工作。堅持事不避難、義不逃責，腳踏實地、埋頭苦干，以百折不撓的韌勁克難關，以攻城拔寨的拼勁破難題，建設奮發有為的實干政府。牢固樹立法治觀念，尊崇憲法權威，切實做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，自覺接受人大監督、政協民主監督，建設依法履職的法治政府。鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”樹新風，持續深化黨風廉政建設，打造廉潔用權、擔當作為的政府干部隊伍，建設干凈干事的廉潔政府。

　　各位代表，同志們！唯有奮斗鑄就輝煌，唯有實干贏得未來！今年4月，習近平總書記親臨廣東視察，發表重要講話、作出重要指示，為我們的工作指明了前進方向、提出了重要要求。接下來，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，乘勢而上、拼搏進取，奮力完成2023年各項指標任務！