——2025年8月7日在北陡鎮第十七屆人民代表大會第九次會議上

北陡鎮人民政府鎮長候選人  甄威權

各位代表：

　　根據大會安排，現在我代表北陡鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席同志提出寶貴意見。

上半年工作回顧

　　2025年以來，鎮政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，進一步貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神。在市委、市政府及鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，立足“一軸三區五特色”資源稟賦，堅定信心、真抓實干，錨定“三年初見成效”目標，切實把“百千萬工程”作為牽動發展全局的關鍵之舉抓緊抓實，奮力在推動鎮域經濟社會高質量發展上展現北陡更大作為。

　　一、全力以赴拼經濟穩增長，經濟發展“穩”的態勢承壓奮進

　　（一）經濟走勢回穩向好。1-6月，北陡鎮固定資產投資完成全年任務的32.43%，其中工業投資完成全年任務的4.77%；工業技術改造投資完成全年任務的21.50%。完成社會消費品零售總額1603.2萬元，完成全年任務的34.00%；實現一般公共預算收入215.3萬元，完成全年任務的27.43%。

　　（二）項目建設穩步推進。上半年，全鎮45個鎮村重點項目建設進度順利，已完成16個，其余29個如期推進，一批重點建設項目取得了關鍵性進展。總投資2.5億元的那琴半島二期酒店項目提前完工并通過消防驗收；總投資1.2億元的北光灣農旅康養第一期項目預計今年10月試運營；總投資3206萬元的沙咀漁船避風港已完成基礎設施建設，進入收尾階段；總投資1.4億元的G228那琴橋至平堤水庫段工程已完善建設方案并按計劃推進；總投資1.5億元的那腰灣鄉村振興項目正優化提升，預計10月完成10畝新增城鄉建設用地的征地工作。

　　（三）招商引資以質為先。立足于自然資源稟賦，加大優質資源招商引資力度，注重招引項目質量和落地實效。今年以來，赴北京、深圳、珠海等地開展招商活動8次，考察企業10余家。鎮黨政班子成員定期調研走訪，主動為企業上門服務，了解發展情況，解決實際困難。

　　二、不遺余力抓典型謀發展，“百千萬工程”“質”的成效持續顯現

　　（一）典型鎮培育蹄疾步穩。今年5月，我鎮被納入廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”第三批典型鎮培育創建范圍。早在2024年8月，我們就緊鑼密鼓對標典型鎮培育“1+4+7+9+N”建設要求，堅持“花小錢辦大事”的工作基調，編制了《臺山市北陡鎮美麗圩鎮“七個一”建設規劃（2024-2026年）》提前高標部署。目前，美麗圩鎮客廳已率先完工達標，示范主街、房屋外立面提升、農貿市場、美麗河道、綠美生態小公園和鄉鎮入口通道等6項任務已完成初步改造，圩鎮風貌有效提升。

　　（二）典型村建設攻堅推進。對標巡視反饋問題清單，凝聚干群合力，優化提升第二批省級典型村大步頭村、沙頭沖村創建品質，深入開展農村人居環境整治攻堅，清拆危破房17間，落實整治“三線”32處，累計清理村道占道雜物、房前屋后積存垃圾及閑置宅基地建筑廢料148處，美化綠化空閑地4458平方米；集中資源力量，全力打造省“百千萬工程”第三批典型村小洞村，計劃投入192萬元推動農房風貌提升、四小園綠化美化、基礎設施提升和“三線”整治等項目建設，精細治理村內水環境。

　　（三）風貌帶品質有效提升。串珠成鏈打造“高速出口-圩鎮中心”和“那琴圩-那琴半島-海豚灣”兩條風貌長廊，“減法”破局，嚴肅整治占道經營和亂擺亂賣，依法拆除沿街各類違法建筑，清除冗余設施和廣告，打造那琴圩5公里鎮級風貌提升示范路段；整合資源將紫云路打造成融合綠美公園、健身廣場、圩鎮客廳、學校、美食以及農貿市場為一體的綜合性“美麗示范主街”。

　　三、千方百計旺文旅促消費，鄉村振興“實”的步伐堅實有力

　　（一）以荔為媒火爆出圈。成功舉辦北陡鎮2025年荔枝文化暨濱海文旅嘉年華，推出“山海荔廊”旅游線路和“荔枝宴”，打造尾角灣“人間煙火”漁村、北陡荔枝季、那琴半島、山海瀾岸等“文旅IP”，被央視新媒體、南方日報、羊城晚報、香港商報等主流媒體聚焦報道；上半年，北陡鎮春節排球聯賽、端午、五一黃金周期間農文旅市場全線興旺，累計接待游客40萬人次。

　　（二）特色農業做大做強。鼓勵支持德天、鵬祥兩家農業龍頭企業立足資源稟賦和產業基礎，做優耐鹽堿水稻等農業特色品牌；上半年全鎮累計完成糧食播種面積2.5529萬畝，糧食總產量約8656.82噸；因地制宜盤活沙頭沖村、寨門村等1000多畝荒地資源；持續保障農業生產，發放8.113萬元補貼農機36臺；扎實做好農田水利建設，完成農田灌溉設施應急搶修工程，加快推進沙頭沖村圍仔尾農田灌溉渠道建設。

　　（三）基礎配套日臻完善。推動總投資3800萬元的美麗海灣污水治理項目4月底前全面運行；投入3500萬元加快推進總長7公里的雙車道旅游大道全線貫通，力爭年內完工通車；同步推進鄉道YE26線、村道YJ29線等6條“四好農村路”落地通車；力促總投資2億元的臺山市第一條農文旅融合“光伏長廊”在全市率先備案并正式開工。總投資6900萬元的養殖池塘尾水治理項目如期開工建設；沙咀避風塘、漁港道路、咸圍路等海洋牧場配套設施按計劃順利推進，累計完成投資約8152.77萬元；強化依法用海監管，清理違法養殖用海438畝，落實推進7宗養殖用海辦證工作。

　　四、持之以恒務實效惠民生，社會事業“暖”的底色更加厚實

　　（一）民生福祉不斷改善。積極發動慈善會等社會力量助力“百千萬工程”，上半年開展慈善助力行動13次，籌集善款5萬元。兜牢民生底線，上半年走訪困難群眾和特殊群體670戶，建檔立卡580人，新增低保戶9戶，撤銷25戶，新增特困6人，撤銷11人；實施臨時救助26戶，發放救助資金13.22萬元；“兩癌”篩查惠及群眾107名。聚焦“一老一小”，建成“長者飯堂”惠及老年人3703人次，落實困難家庭居家適老化、無障礙改造4戶。持續優化辦學條件，投入990.74萬元建設那琴小學綜合教育樓。今年中考，考入市重點學校共27人，其中被臺山一中提前錄取2人，考入臺山僑中17人，普高上線率37.16%，學生成績進步明顯。文化惠民扎實推進，舉辦文化館免費藝術培訓活動暨暑期第二課堂共3期，惠及學生超過100人次，組織開展春節九人排球聯賽、2025年“巾幗綻芳華，奮進新征程”文藝演出，豐富群眾精神生活。

　　（二）人居環境明顯改善。扎實推進綠美北陡行動，打造“村在景中、人在畫中”美麗鄉村，全鎮植樹6000棵，沿海種植紅樹林1113平方米，建成大步頭村鄉村綠美示范帶1處，沙頭沖村休閑綠地1處；投入1200.5萬元推進沙咀村歷史遺留礦山生態修復工程；落實河長制工作，上半年累計巡河978人次，自主發現和整改問題148個，開展全鎮河道集中“清漂”專項行動2次，累計投入16.7萬元，清理河道2.13公里，打撈垃圾（含水浮蓮）85.4噸。以省級典型鎮村培育為抓手，全面開展村居植綠護綠和人居環境整治，上半年累計出動鎮村組干部超2000人次，完成問題整治100多處。

　　（三）平安北陡扎實推進。高效調處化解群眾訴求事項7件，接待來訪群眾7批15人次，初次信訪事項一次性化解率達100%。集中開展圩鎮及G228國道沿線“六亂”整治攻堅，開展農貿市場及周邊環境整治行動17次，勸阻占道經營26次；利用行政執法“兩平臺”辦理行政檢查194次，針對違法行為共發出責令整改通知書11份，阻止新建違法建設1處，查處并拆除違建面積768平方米。抓點帶面推進安全生產治本攻堅三年行動，上半年常態化巡查各類生產經營場所累計210家次，排除隱患67條，有力筑牢安全生產防線。制定自然災害應急預案，開展應急實戰演練培訓2場次，進一步增強防汛抗災綜合能力。

　　五、堅定不移講政治守廉潔，政府建設“效”的能力顯著增強

　　深入貫徹中央八項規定精神學習教育，引導廣大黨員干部始終保持“作風建設永遠在路上”的政治清醒，以優良作風凝心聚力、干事創業，分層分類開展系列學習教育活動43場次，覆蓋黨員干部1000余人；持續壯馬輕車減負賦能，突出旅游小鎮發展定位，理順體制機制，高質量完成履職事項清單編制工作；全面推進依法行政，自覺接受監督，上半年落實12345政務服務熱線“1小時響應”機制受理有效事項97宗，高質高效受理各類行政審批和服務事項共1825宗，辦結1825宗，辦結率100%；貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，樹牢“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，保障政府機關有效運轉。

　　與此同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、退役軍人服務與保障、武裝、老區、工會、青年、婦女兒童、僑務、統計、檔案、地方志、保密等工作扎實推進。

　　各位代表！任務艱巨繁重，成果來之不易，這是市委、市政府和鎮黨委正確領導，鎮人大監督支持，全鎮干部群眾實干苦干、團結奮斗的結果！在此，我謹代表北陡鎮人民政府，向全體代表和所有關心、支持、參與北陡建設發展的社會各界熱心人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前北陡經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰：從經濟運行看，鎮域財政在提質推進“百千萬工程”中收支平衡壓力加大，市委、市政府定位北陡鎮為文旅小鎮，不適宜發展工業，限制了財稅收入持續增長，工業基礎欠缺；從典型鎮村培育看，美麗圩鎮“七個一”對標示范建設還有差距，第二批典型村在危破房清拆、空閑地美化等方面仍需攻堅，第三批典型村創建還需迎頭快干取得更大實效；從公共服務看，旅游交通制約亟待突破，旅游旺季道路擁擠、停車困難等問題短板還沒有徹底改變。

下半年工作計劃

　　上半年的奮斗答卷已然鋪展，下半年更是搶抓落實、狠抓攻堅、力求突破的關鍵時期。今年是決勝“十四五”規劃目標任務的收官戰，是推動實現“百千萬工程”三年初見成效目標落地的關鍵之年。接下來，北陡鎮將繼續高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞市委、市政府和鎮黨委決策部署，搶抓“大橋經濟”“黃金內灣”歷史機遇，全力創建第三批省“百千萬工程”典型鎮，高標準推進“百千萬工程”各項工作，努力實現北陡經濟社會事業持續高質量發展。

　　一、集聚“穩中向好”勢能，在狠抓項目落地上實現新突破。全鏈條攻堅重點工程落地見效，協調推進總投資2.5億元的那琴半島二期酒店打造標桿，做響品牌；10月底前完成好總投資1.5億元的那腰灣鄉村振興項目建設用地的征地工作；推動總投資1.2億元的北光灣農旅康養第一期項目今年10月試運營；圍繞“一帶一核三片區”總體思路，聚力打造加快農漁旅融合的“一港兩基地”，高質量發展海洋經濟，11月份完成總投資3200萬元的沙咀避風港農文旅綜合體的征地工作；持續加強盤活廢舊廠礦，針對豐欣花藝廠98畝工業用地、萬方石材廠67畝工業用地等開展靶向招商，推動資源活化利用。

　　二、勃發“奮勇爭先”干勁，在典型鎮村培育上展現新氣象。錨定第三批省級典型鎮的創建目標，緊扣典型鎮“1+4+7+9+N”建設要求，強化答卷意識，突出結果導向，凝聚合力攻堅克難，著力塑造具有區域辨識度的特色亮點。聚力攻堅美麗圩鎮“七個一”風貌提升，強化央地合作效能，提質升檔美麗圩鎮入口沿線風貌、綠美小公園、美麗示范主街紫云路及沿街外立面，加快攻堅農貿市場整改和美麗河道建設。聚力攻堅風貌提升示范段建設，以G228國道北陡段的那琴圩至陽江東平鎮交界為“軸”，打造5公里鎮級風貌提升示范段，沿線打造琴溪古橋、山海瀾岸太空艙景區、浪琴灣景區、草塘灣海浴場、那琴半島景區、尾角灣“人間煙火”漁村、沙咀避風塘農文旅綜合體等7個風貌點，重塑干凈整潔、休閑文明的旅游小鎮風貌。聚力攻堅典型村蝶變煥新，重點攻克沙頭沖村、大步頭村“三清三拆三整治”和閑置地活化利用，推行“一地一案”分類優化，爭取9月底前全部整改到位，確保順利通過第二批省典型村評定驗收；總結經驗主動作為，加快提升第三批省典型村小洞村的創建層次和水平，圍繞沿線風貌升級、特色產業發展、基礎設施完善、綠美建設提質等任務力爭上游，奮力在全市第三批典型村創建上作示范當標桿。

　　三、提升“共富惠民”溫度，在增進民生福祉上增添新成色。聚焦交通出行、公共安全、鎮村建設等重點，辦好一批北陡群眾關切的民生實事。目前，總長7公里的那琴圩繞圩旅游大道已完成80%的工程量，必須在8月底前完成地貌最為復雜的2公里長的攻堅路段；同時，主動配合市公路部門加快總投資1.3億多元的G228國道改道工程建設；新建或擴容尾角村等3個公共停車場，新增1000個停車位，盡力滿足節假日等特殊時段旅游停車需要；加快落實已開工的6條“四好農村公路”建設，提升農村交通路網服務水平。逢山開路、遇水架橋，切實用鎮村干部的“千辛萬苦”續寫“久久為功”的奮進篇章。

　　四、走實“借荔發力”路徑，在激發農文旅活力上再造新優勢。緊抓臺山整縣推進農文旅融合發展試點建設契機，持續優化旅游交通網絡，強化旅游發展基礎建設；借助荔枝文化暨濱海文旅嘉年華的熱度，提前錨定“中秋國慶黃金周”，沖刺濱海文旅“暑期檔”，在高質量舉辦本屆荔枝季、濱海文旅嘉年華、開漁活動的基礎上打造新一輪文旅熱潮，從“看景”到“入景”打造多元化文旅場景，積極開拓粵港澳大灣區、廣西、湖南、四川等地游客市場，用“游客增量”撬動文旅消費的乘數效應，帶動“景區經濟”做大做強，再接再厲擦亮北陡濱海旅游的金字招牌。

　　五、彰顯“實干爭先”擔當，在優化基層治理上邁出新步伐。一以貫之落實中央八項規定及其實施細則精神，強化對村居重大事項決策、村務公開、換屆選舉、集體資產處理等廉政風險點和“百千萬工程”等重點工作的廉政風險防控，堅決防止“形象工程”“面子工程”。持之以恒守住安全發展底線，深化完善“網格化排查、多元化治理”工作機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，為基層黨組織按期換屆“保駕護航”。全力以赴維護社會大局穩定，以釘釘子精神推動各項工作落地落實，用實實在在的發展實績展現擔當作為，奮力譜寫中國式現代化北陡實踐的新篇章。

　　各位代表，同志們！乘勢而上千帆競，決勝沖刺正當時。下半年穩經濟、促增長、謀發展、惠民生的任務仍艱巨繁重，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊依靠和團結全鎮干部群眾，聚合廣大人民群眾的磅礴偉力，進一步弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的北陡精神，在“百千萬工程”的建設浪潮中迎頭趕上，以更優異的成績、更昂揚的面貌打造新一批典型鎮的示范樣板。