政府工作報告

——2017年2月16日在北陡鎮第十六屆人民代表大會第二次會議上

北陡鎮人民政府鎮長  李謖錚

各位代表：

現在，我代表北陡鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席同志提出寶貴意見。

2016年是“十三五”規劃的開局之年。這一年來，在市委、市政府的正確領導下，我鎮全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“三大版塊”發展理念，堅持穩中求進，主動適應、把握和引領經濟發展新常態，做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，促進全鎮經濟社會保持平穩健康發展。

——經濟綜合實力實現新躍升

經濟指標穩步提升。2016年實現鎮級財政一般預算收入468.5萬元，同比增長10.51%；其中，國稅市庫收入179.54萬元，地稅市庫收入288.96萬元。農業總產值2.76億元，同比增長6.1%；工業總產值4832萬元，同比增長10.16%；固定資產投資1.34億元，同比增長26.27%；利用內資5996.84萬元，完成比例110.7%；進出口1143萬元。

項目有序推進。一是廣東鎮海灣（臺山北陡）紅樹林濕地公園。公園以獅子州為園區主體，配套建設紅樹林觀光帶、潮人徑棧道、觀景平臺、休閑綠道等一系列生態旅游設施。2016年年底公園出入口已建成并對外開放。二是紅樹灣大酒店。引進豐欣花藝有限公司投資2億元，建設酒店，完善紅樹林濕地公園的周邊配套。目前，酒店項目已完成規劃、設計、用地協調等前期工作。三是盛博農業科技有限公司。項目總投資2億元，2016年10月已提前完成項目的年內建設任務，建成養蝦池并已全面投產。

——鎮村面貌煥然一新

基礎建設實現新進展。村道建設工作有序進行，投入133.3萬元，完成石沖村、沙灣塘村、黃坭井村、花梨閣村等9條自然村共3公里村道硬底化工程，其中，投入48萬元，完成2016年市下達的農村公路建設任務共0.957公里。投入66萬元，改建白石危橋。推進危房改造工作，完成2016年度農村危房改造任務，共改造108戶，完成率100%。開展亮化工程，投入25萬元，在電信至自來水廠以及高速路口至沙頭沖路段增設LED路燈18盞。投入100多萬元，對旅游景區一帶（那琴至沙咀路段）共4公里開展拆違、環境整治和亮化工程，安裝路燈131盞。加強小型工程管理，完成鎮級小型工程3宗，總投資191.4萬元；完成村級小型工程5宗，總投資240.3萬元。

基礎配套得到加強。在電力部門的支持下，投入4000多萬升級南部供電線路，新增寨門、石蕉、那琴、沙咀村委會和旅游區的電源，有效地解決了困擾群眾多年的夏季用電問題，也充分保障了南部旅游景區的用電需求。爭取供電部門的支持，投入85萬元，解決了石蕉六新村、六洞農場的生活用電問題。

鎮村環境得到改善。加強衛生整治，推進農村生活垃圾處理，實現全鎮農村生活垃圾日產日清的無害化處理；改造農村戶廁100戶，在建公廁2間，解決鎮、村“臟、亂、差”現象。加強宜居村莊建設，大步頭村和擔水坑村被推薦為綠色村莊；成功創建宜居村和衛生村2條，沙頭沖村和下洞三田村被評為臺山市級宜居建設示范村莊；鎮被評為2016年江門市宜居城鎮。

──農村建設穩中有進

加強農田水利建設。投入11萬元，完成果仔園水庫放水涵洞口渠道工程；投入498萬元，完成2014年度高標準基本農田建設項目工程襯砌硬底化灌溉渠道23.5公里及其它配套工程；投入9萬元，完成葉坑水庫大壩防護欄工程；投入13萬元，完成大龍水陂修復工程；投入12萬元，完成那琴水閘修復工程；投入4.5萬元，完成沙咀陂仔村水閘修復工程。另外，總投資7148萬元的北陡圍海堤達標加固工程，加固圍海堤12.3公里，已累計完成總工程量的80％。

農業和農村工作成績突出。進一步規范農村“三資”管理，嚴格核實每一宗交易的民主議事。“三資”中心累計交易6宗，總交易額744.37萬元。“一事一議”財政獎補資金9.86萬元。抓好盤活存量土地工作，完成盤活存量土地20畝。開展產業扶貧和就業扶貧，幫扶發展產業19戶，轉移勞動力13人。全面推進農村土地確權登記工作，保障群眾的合法權益。推進精準扶貧工作，制定一名黨政班子領導、一名青年干部、一所企業扶持一名扶貧對象戶的“三對一”工作制度，精準到戶，力爭全面消除貧困戶。

──民生保障持續強化

進一步完善基本養老保險、基本醫療保險、新型農村合作醫療制度，社會保障網絡全面覆蓋。2016年全鎮新型農村社會養老保險參保人數為11272人，參保率為103.24%；城鄉醫保參保人數28048人，完成率達99%。完善城鄉居民臨時救助制度，給予非定期、非定量的臨時救助30人次，救助金額0.84萬元；因大病醫療救助100人次，救助金額52萬元。開展“愛心300”助困活動，幫助患癌低保戶家庭4戶，連續3年每年發放3000元。嚴格落實優撫撫恤政策，全鎮現有重點優撫對象129人，定期給予補助；加強復退軍人服務工作，建設復退軍人服務之家。落實民政和殘聯幫扶對象相關政策，實行動態管理，扶持16戶殘疾人家庭脫貧，幫扶低保、殘疾人家庭子女順利完成義務教育。

——各項社會事業全面進步

文化體育教育事業綜合發展。投入近300萬元建成北陡文化廣場，配套建設文藝演出舞臺，成功舉辦北陡鎮2016年元旦晚會、文化惠民·送戲下鄉、青年文藝匯演等多場文藝演出。創文工作成績喜人，鎮道德講堂被評為市優秀道德講堂。按時保質完成全鎮102條自然村落歷史人文普查工作，有效地保存、搶救自然村落中的歷史人文印記。進一步鞏固教育創強成果，推進教育均衡發展，教育硬軟件配套日益完善，順利通過“創強”復評。

醫療衛生事業健康發展。狠抓醫療服務，加強醫療業務管理，醫療服務水平進一步提升。積極推進新醫保政策，落實各項新醫改任務。全面推進國家基本公共衛生服務項目，全面清理無效檔案，新建檔案9560份，建立合格健康檔案17004份。強化村衛生站的基礎建設，完成村衛生站公建民營改造5家。推進人口和計劃生育工作，2016年全鎮出生嬰兒446人，政策生育率達97.1%，比上年提高3.53%。落實“四術”137例，征收社會撫養費24.8萬元。落實全面兩孩政策，為152對夫婦辦理二孩生育登記。

社會治安形勢平穩向好。始終把維護社會穩定作為中心工作，大力排查化解社會矛盾糾紛，積極進行禁毒、反邪教斗爭，開展創建“平安”村（社區）活動和“平安臺山”工作，夯實社會平安穩定基礎。狠抓社會治安環境整治，聯同臺山市公安局開展打黑除惡暨涉毒整治統一清查行動，打擊黑惡勢力和違法犯罪行為，有效凈化了社會風氣。2016年，開展矛盾糾紛專項排查化解活動3項次，防止群體性事件3次；受理各類矛盾糾紛32件，調處成功22件；受理信訪案件2宗，辦結2宗，辦結率100%。共立刑事案件25宗，破案9宗，刑事拘留17人，逮捕2人，起訴6人；受理行政案件106起，查處82起，查處52人；查處涉毒案件44宗，強戒35人，破獲涉毒刑事案件3宗，刑事拘留7人，逮捕5人，拘留5人。

安全生產工作有條不紊。狠抓全鎮安全生產工作，嚴格落實“一崗雙責”制度，簽訂2016年安全生產工作目標責任書、消防安全責任書和食品安全責任書共220多份。加大安全生產檢查督查力度，發現隱患111處，落實安全隱患整改111處；立案處罰2宗，完成5家企業的職業病危害項目申報工作，實現全鎮全年安全生產“零”事故。

人大、武裝、政協、工會、青年、婦聯等各項事業都取得新進步。

——政府建設有力加強

政務效能得到提升。堅持依法行政，自覺接受人大的監督，廣泛聽取群眾意見，為群眾解決熱點難點問題。2016年共辦理人大代表建議8件。抓好村（居）務公開“五化”創建，實現全鎮12個村（居）委會村務公開正常化、規范化、信息化。加強政務公開管理，抓好政府網站、微信公眾號、微博等電子政務管理，擴寬黨務政務公開、工作動態等宣傳渠道，營造良好的輿論氛圍。

公共服務建設得到加強。推進“邑家園”建設，形成以陡門社區為樞紐中心，沙頭沖、小洞、下洞村委會為輻射點，覆蓋全鎮各村（居）的邑家園模式,引入社工機構開展社會服務。投入50多萬元，選址改造鎮公共服務中心，完善各項配套設施和健全有關規章制度，推動“一門式”“一站式”的公共服務升級。完成全鎮12個村委會“邑門式”公共服務站的升級改造，政務服務更加便民高效。2016年，累計受理各類行政審批和服務事項共7348件，辦結7348件，辦結率100%；村級辦理服務事項共3307件，辦結3307件，辦結率100%。

基層黨組織建設取得實效。深入推進軟弱渙散黨組織整頓工作，順利完成沙灣塘、下洞村黨組織的整頓工作，夯實基層組織堡壘。新建沙灣塘、下洞、寨門村委會辦公樓和公共服務平臺。抓好黨員發展和后備干部隊伍建設，積極吸收優秀青年入黨，全年發展黨員25名，積極分子26名。

鎮村換屆穩步推進。堅持正確的用人導向，選好干部、配強班子，嚴肅換屆紀律，順利完成黨委、政府、人大、紀委班子換屆，組建團結、有戰斗力的領導班子隊伍。在村換屆方面，提前謀劃，廣泛征求意見，做好各村“兩委”班子配備方案，重點抓好書記人選，采取跟班鍛煉、提前壓擔子的方式，培養后備干部。

黨的作風建設創新加強。深入開展“領導干部駐點普遍直接聯系群眾”活動和“兩學一做”學習教育，嚴格落實中央八項規定，堅決反對“四風”，堅持改進工作作風，創新“夜學”“夜訪”制度，密切聯系群眾，著力解決群眾利益問題，大力抓黨建、惠民生、促改革、立制度，實現工作作風根本好轉。加強黨風廉政建設，落實“黨委負主體責任、紀委負監督責任”兩個責任，嚴厲打擊各類腐敗分子，營造風清氣正的環境。

各位代表！我鎮在過去一年取得的成績來之不易，是全鎮廣大干部群眾攻堅克難、團結奮斗的結果。在此，我代表鎮政府向關心、支持、參與推動我鎮經濟社會發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我鎮經濟社會發展中還存在不少困難和問題：經濟基礎較薄弱，基礎設施建設較差，旅游資源整合難度較大，礦產資源開發環境亟待整治，下塘灣土地糾紛等歷史遺留問題未能徹底解決；部分干部仍存在一些思想問題、作風問題。我們將采取更有力措施，認真加以解決。

2017年工作安排

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是決勝全面建成小康社會的決勝之年。新的一年，我們要堅持“三大版塊”發展戰略，著力發展旅游經濟，發展現代農業，優化鎮村環境，加強社會管理，增進民生福祉，努力建設經濟強、百姓富、環境美、文明程度高的新北陡。我們要在上級黨委政府及北陡鎮委的堅強領導下，搶抓機遇，主動作為，以更高標準、更嚴要求、更實作風做好全年各項工作。

2017年我鎮的工作目標

1.財政一般預算收入增長6%；

2.生產總值增長7.4%；

為完成以上目標，我鎮將重點做好以下工作：

（一）以重點項目為引擎，著力實現經濟飛躍發展。

加強全域旅游發展。堅持全域旅游的發展戰略，建設特色小鎮，進一步整合旅游資源，抓好紅樹林濕地公園中心景區和基礎配套設施的建設，抓好紅樹灣大酒店項目建設，積極推動北渡林場綜合開發項目、百潤度假村項目和紫羅山生態養生勝地項目順利建設。將北部紅樹林濕地旅游、中部紫羅山生態旅游、南部濱海旅游串聯起來，打造北陡精品旅游線路，實現綠色崛起。

規范石材資源開發。加大力度規范礦產資源的開發管理，探索成立礦產資源開發行業協會，促進我鎮打造高端的礦產資源開發行業品牌。以萬方石業有限公司為龍頭企業，帶動我鎮礦產資源開發、加工水平的整體提高，爭取引入上規模的石材加工企業落戶我鎮，逐步形成石材加工產業聚集區，服務建設石材加工專業鎮。

科學發展光補項目。晶科漁光互補綜合利用示范項目計劃總投資3億元，計劃在北陡鎮建設30MW漁光互補綜合利用示范項目，即光伏發電建設運營與漁業養殖經營相結合的高效新型農業。加強洽談協商，力促該項目早日上馬。

（二）以農業基礎建設為中心，著力實現農漁產業現代化。

堅持搞好水利建設。全鎮全面完成高標準農田建設，爭取年初完成2014年度高標準基本農田建設項目工程的收尾工作，提高農田綜合生產能力。加大力度督促跟進北陡圍海堤達標加固工程項目，確保按時完成。積極抓好鎮內河道的清淤疏浚工程，嚴格督促落實農田渠道清淤維修工作。

大力推進科技種養。堅持做好農業科技知識培訓，提高生產力。堅持推廣良種良法，提高農產品的質量和產量，促進農民增產增收，努力實現農業產業現代化。發揮海洋資源優勢，著力打造高科技海水養殖產業，推動臺山市盛博農業科技有限公司打造全省第一養殖基地，帶動我鎮高科技水產養殖產業的發展壯大。

（三）以城鎮建設為動力，著力優化鎮村發展環境。

健全交通運輸網絡。繼續推進村道硬底化工程，爭取完成元圳村、甫仔村、立新村等村道硬底化建設，促進村道硬底化全面性建設。加強港口建設，依托北陡黃花灣水深有利條件，以土地資源參股的形式招商引資，建設一個以漁業服務為主兼顧散貨物流的綜合性港區，打通恩平及陽江的物流，推動經濟的發展。建設南部自來水廠，以石蕉石井水庫為主要水源，陽江核電平堤水庫為補充水源，解決我鎮石蕉、寨門、那琴、沙咀四條行政村以及南部旅游景區的飲用水問題。

優化鎮村公共環境。進一步加大城鎮建設投入，加大環境衛生整治力度，全面清理歷史遺留垃圾黑點，務求解決鎮村“臟、亂、差”現象。深入推進農村生活垃圾無害化處理工程，完善村級衛生保潔制度。加快推進戶廁公廁改造，改善農村衛生環境。繼續推進宜居村莊建設，鞏固“宜居城鎮”建設的成果。繼續推進農村危房改造工作，改善農村住房環境。升級打造陡門、寨門、那琴三大圩集，打造陡門圩、寨門圩、那琴圩三大圩集連成一線的北陡農村圩集發展格局。

（四）以社會事業為支撐，著力增進民生福祉。

加強民生保障。繼續推進“大民政”建設。做好社會保障和社會救濟工作，健全社會保障網絡，提高社會救助和社會福利服務質量。完善鎮村公共服務平臺建設，實現“邑家園”村（居）全覆蓋，實現服務就在“家門口”。繼續完善養老服務體系，加強鎮敬老院的管理，推進幸福院建設工作，至2020年實現半數以上村（社區）建有幸福院；推進公益性骨灰樓建設，力爭在南部增設骨灰樓1座。

加強平安綜治力度。健全社會穩定和社會治安形勢研判機制，重視信訪工作，盡早化解矛盾，實現越級零上訪。全面推進創建“平安臺山”工作，打造屬于群眾的平安社會。深入開展嚴打整治和禁毒斗爭，抓好對各種治安亂點和突出治安問題的集中整治，打擊各種突出違法犯罪行為。繼續實施治安防范管理體系建設工作，進一步提高村（社區）治安防范能力。深化法制宣傳教育，為全面建設“幸福北陡”營造良好的輿論氛圍。

安全生產監管常抓不懈。嚴格實行安全生產“一崗雙責”制度，完善安全生產監管機制。深化村（社區）消防安全“網格化”微型消防站建設，鞏固安全生產消防安全工作成效。加強安全生產檢查督查。加大整改及處罰力度，采取強硬手段排除隱患，取締安全黑點，做到“隱患不除，工作不止”，確保全鎮安全生產形勢持續穩定，實現全年安全生產零事故。

基礎事業全面發展。加強鎮文化廣場管理和利用，加快建設鎮村文化活動室、農家書屋、電子閱覽室、文化活動中心等文化娛樂場所，營造良好的文化發展氛圍。優先發展教育，深化教育改革，深入推進義務教育均衡發展，進一步鞏固“創強”成果。深化醫療改革，努力提升醫療服務質量，完善醫療救助制度，繼續做好醫療幫扶工作。堅持人口與計劃生育服務工作，全面提高人口質量。扎實推進“創文”工作，努力創建環境靚、文明程度高的社會環境。與此同時，堅持做好人大、政協、工青婦老、武裝等工作。

（五）以依法治鎮為導向，著力加強政府自身建設。

深入推進依法治鎮。繼續踐行法治理念，完善重大行政決策民主化、科學化、法治化程序，增強干部、職工依法辦事的能力，提高辦事效率和服務質量，提升政府公信力。堅持依法行政，自覺接受鎮人大和廣大群眾的監督，提高人大代表議案、建議和政協提案辦理水平。抓好黨務、政務公開工作，合理運用好北陡政府網、北陡發布等媒體渠道，打造公開透明的陽光政府形象。

推進村級換屆工作。全面部署，4月份前全面完成村委會和村黨組織的換屆工作，選拔出群眾基礎好、綜合素質高的村“兩委”干部，提高服務群眾的能力和水平。同時，要嚴肅換屆紀律，禁止出現干擾換屆選舉的現象，營造風清氣正的換屆環境。

加強作風整改。加強基層黨組織建設工作，繼續深入開展軟弱渙散黨組織整頓工作，按照“一村一策”的思路，分類施策，對癥下藥，真正祛除各基層黨組織“軟弱渙散”弊病，筑牢基層堡壘。深化領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作，堅持“夜訪”聯系群眾，務實創新，扎實辦事，形成聯系群眾長效機制。進一步改進干部工作作風，嚴肅整治“不作為、亂作為、慢作為”現象，錘煉一支不等不靠、干凈干事的干部隊伍。切實抓好黨風廉政建設，完善反腐敗工作機制，明確“黨委負主體責任、紀委負監督責任”兩個責任，嚴格實行責任追究制度，做到反腐意識強，任務分解落實，責任追究到位。

各位代表！做好2017年各項工作，任務艱巨，使命光榮。讓我們在臺山市委市政府以及北陡鎮委的堅強領導下，繼續前進，不辜負全鎮人民和所有關心北陡發展建設的各界人士的殷切期望， 齊心協力把北陡發展好、建設好，努力開創我鎮經濟社會發展新局面！（稿件來源：北陡鎮黨政辦）