——2018年2月12日在北陡鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第四次會議上

北陡鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長  陳釗華

各位代表：

 現(xiàn)在，我代表北陡鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席同志提出寶貴意見。

 2017年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我鎮(zhèn)深入學習貫徹黨的十八大歷屆全會精神和黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“三大版塊”發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)拼搏，攻堅克難，全力發(fā)展旅游經(jīng)濟，全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村環(huán)境，切實加強社會管理，有效增進民生福祉，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。

 ——經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好

 經(jīng)濟指標穩(wěn)步提升。2017年實現(xiàn)鎮(zhèn)級公共財政預算收入510萬元，同比增長8.86%。其中，國稅市庫收入172.51萬元，地稅市庫收入337.57萬元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.96億元，同比增長7.16%。工業(yè)總產(chǎn)值5016萬元，同比增長3.8%；固定資產(chǎn)投入1.8億元，同比增長34.33%；新投產(chǎn)項目1個，引進項目2個，新開工項目1個。住宿業(yè)營業(yè)額1390.5萬元，同比增長7.7%，社消零營業(yè)額511萬元，同比增長15.61%。進出口933萬元。

 招商引資勢頭良好。堅持以綠色發(fā)展理念指引招商引資工作，引進了晶科光伏項目、紅樹灣大酒店項目、北渡旅游綜合開發(fā)項目等重大項目。紅樹灣大酒店項目年內(nèi)完成投入建設資金1500萬元；晶科光伏項目已落實項目用地水庫水面1200畝，其他建設用地正在開展征地工作。

 旅游工作健康發(fā)展。不斷加大全域旅游工作力度，推動旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。年內(nèi)完成了鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園北陡入口、北陡高速出口景觀提升工程。推進紫羅山生態(tài)旅游養(yǎng)生勝地項目有序建設，項目計劃以國家5A景區(qū)標準投資13.2億元建設。推動那琴半島地質(zhì)海洋公園景區(qū)申報國家4A級旅游景區(qū)。同時，結(jié)合北陡實際，立足長遠，謀劃三灣整編，打造北陡旅游大格局。

 ——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有序推進

 基礎建設得到加強。村道建設工作有序進行，投入56萬元，完成市下達的農(nóng)村公路計劃任務共1.29公里；投入109萬元，完成白石橋、北樓橋2座危橋改造。推進農(nóng)村路燈安裝工程，投入119萬元，完成陡門圩至下洞黃猄澳、沙頭沖至大步頭路段和沙咀村、平山蓢村安裝LED路燈251盞。推進危房改造工作，完成農(nóng)村危房改造1戶。加強小型工程管理，完成鎮(zhèn)級小型工程3宗，投入約200萬元；完成村級小型工程4宗，投入約120萬元。抓好盤活存量土地工作，完成盤活存量土地41畝。

 宜居建設成效明顯。推動創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)和創(chuàng)建全國文明城市工作，投入400多萬元，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境，完成陡門圩農(nóng)貿(mào)市場升級改造，完成公廁改造3間、戶廁改造140間；創(chuàng)建省衛(wèi)生村1條、江門市衛(wèi)生村35條、臺山市衛(wèi)生村2條；2017年12月成功獲評為廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)。在下打鈴村、南廳村開展村級綠化工作，種植金蒲桃、竹柏等植株176棵。2017年，北陡鎮(zhèn)獲評為江門市宜居城鎮(zhèn)，大步頭村獲評為全國首批綠色村莊，石井、三田村獲評為臺山市生態(tài)文明村。

 ——新農(nóng)村工作取得新成績

 生態(tài)建設得到強化。深入貫徹環(huán)境保護理念，全面推行河長制工作，實施“一河一策”,設立鎮(zhèn)級河長11名、村級河長11名、河道警長1名、民間河長11名。完成清理、整治禽畜養(yǎng)殖場85間，完成固體廢物和廢水貯存等污染處理設施建設和廢棄物綜合治理利用。完成北渡開發(fā)區(qū)、葵田山、虎山塘口、華坑塘口復綠共100畝。完成淘汰黃標車21輛，完成市任務75%，完成省任務116.7%；淘汰小鍋爐1座，完成100%。

 精準扶貧質(zhì)效明顯提升。扎實推進精準扶貧工作，采取盤活荔枝資源、光伏扶貧、核電幫扶等方式，成功舉辦首屆荔枝節(jié)，引進晶科光伏項目，實行“三對一”工作制度，精準到戶，規(guī)劃到人，完成精準扶貧對象危房改造1戶，確定就業(yè)幫扶39人，產(chǎn)業(yè)幫扶1人，教育幫扶18人，醫(yī)療幫扶4人。2017年實現(xiàn)精準脫貧9戶。

 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作成績突出。推進水利工程建設，投入10.73萬元，完成南北灌溉渠道清理山泥工程；投入22萬元，完成六婆水陂修復工程；投入29.48萬元，完成碌田、大田水陂水毀應急修復工程；投入21.69萬元，完成沙咀水閘重建工程；投入5.87萬元，完成潭狗沖水庫下游水中橋水毀修復工程；投入30萬元，完成葉坑水庫、果仔園水庫排洪河和石沖河、石山河疏浚工程。總投資7148萬元的北陡圍海堤達標加固工程，加固圍海堤12.3公里，已累計完成總工程量的92.6％。規(guī)范管理三資交易平臺，共交易5宗，交易額達1521.8萬元。扎實開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，截至12月底，通過省質(zhì)檢成果頒證率96.97%。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。推進惠普金融“村村通”工作，完成服務站建設和農(nóng)戶信息采集工作。

 ——民生福祉大幅提升

 社會民生事業(yè)不斷改善。進一步完善社會救助，健全低保、五保、孤兒等特殊群體救助機制，按時足額發(fā)放救助款項，全年實施大病救助 80人次，救助金額40萬元。社會保障網(wǎng)絡全覆蓋，2017年全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)為17606人，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保人數(shù)28134人。嚴格落實優(yōu)撫撫恤政策，全鎮(zhèn)現(xiàn)有重點優(yōu)撫對象129人，定期給予補助；落實民政和殘聯(lián)幫扶對象相關(guān)政策，幫扶農(nóng)村殘疾人家庭脫貧11戶，幫扶低保殘疾人家庭子女進行義務教育。精神文化生活不斷加強，成功舉辦北陡鎮(zhèn)2017年元旦晚會、文化惠民·送戲下鄉(xiāng)、僑鄉(xiāng)巧廚娘糕點比賽、巾幗蝶變電商培訓班等多種活動。

 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。推進人口和計劃生育工作，2017年全鎮(zhèn)出生嬰兒510人，政策生育率達98.24%，比上年提高1.15%。落實全面兩孩政策，為240對夫婦辦理二孩生育登記。狠抓醫(yī)療服務，加強醫(yī)療業(yè)務管理，醫(yī)療服務水平進一步提升。全面推進國家基本公共衛(wèi)生服務項目，全面清理無效檔案，新建檔案5731份，建立合格健康檔案22730份。全面推進家庭醫(yī)生簽約服務，全年累計簽約22160人。投入20多萬元，完成中醫(yī)館建設，改善中醫(yī)診療環(huán)境。投入約30萬元，新建醫(yī)院廢水處理系統(tǒng)，規(guī)范化升級改造醫(yī)療垃圾儲藏間、發(fā)熱門診、腸道門診。推進農(nóng)村衛(wèi)生基礎建設，完成村級衛(wèi)生站標準化建設2間。

 社會環(huán)境平安和諧。扎實推進禁毒、反邪教、打私、平安建設等工作，社會治安環(huán)境整治成效明顯。2017年，受理信訪案件6宗，解決5宗，解決率為83.3%；矛盾糾紛36宗，調(diào)解結(jié)案32宗，調(diào)解率88.9%。共立刑事案件39宗，破案24宗；受理起訴行政案件54起，查處45起，查處69人，其中查處涉毒案件21起，查處26人，送強戒14人。開展“綜治信訪維穩(wěn)中心+網(wǎng)格化+信息化”工作，配備中心網(wǎng)格員6名、網(wǎng)格長12名、村（社區(qū)）網(wǎng)格員121名，確保違法犯罪防控到位、矛盾糾紛化解及時、公共安全隱患排除有效。

 安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展。狠抓全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，嚴格落實“一崗雙責”制度，簽訂2017年安全生產(chǎn)工作目標責任書、消防安全責任書和食品安全責任書共200多份。加大安全生產(chǎn)檢查督查力度，全年共發(fā)現(xiàn)安全隱患136處，現(xiàn)場整改98處，落實限期整改38處。加強應急隊伍建設，新成立鎮(zhèn)專職消防隊，配備9名消防隊員，配置消防車、消防器材等；建成村級微型消防站12個，消防應急力量得到明顯加強。

 與此同時，武裝、政協(xié)、工會、青年、婦聯(lián)等各項事業(yè)都取得新成績。

 ——行政服務效能不斷優(yōu)化

 政務效能不斷提升。堅持依法行政，自覺接受人大的監(jiān)督，辦理人大代表建議4件。人大工作及依法行政工作得到加強，單獨設立鎮(zhèn)人大辦，落實人大辦工作場所，新配備專職人大副主席、人大辦主任各1名。加強公共服務建設，投入70多萬元，完善鎮(zhèn)（村）公共服務中心（站）建設，配備村級公共服務專職人員12名;103項村級公共服務事項已全部進駐，實現(xiàn)“農(nóng)事村辦”。2017年，鎮(zhèn)公共服務平臺累計受理并辦結(jié)各類行政審批和服務事項共9329宗，辦結(jié)率為100%；村級受理并辦結(jié)服務事項2938宗，辦結(jié)率為100%。

 基層黨組織建設得到加強。圓滿完成村級換屆，選舉產(chǎn)生村“兩委”干部共68人，書記、主任一肩挑人選11人，實現(xiàn)組織建議名單全部順利當選。改善村級辦公條件，推進早禾石、寨門、沙灣塘3間村級新辦公樓建設。推動“兩新”黨組織建設，成立“兩新”組織黨支部1個，“兩新”聯(lián)合黨支部1個；加強軟弱渙散黨組織整頓，完成那琴村黨總支部整頓轉(zhuǎn)化。扎實推進并全面完成2017年黨內(nèi)統(tǒng)計工作，獨立設置黨員檔案室，系統(tǒng)整理黨員檔案，實現(xiàn)黨務電子管理系統(tǒng)信息與紙質(zhì)黨籍資料信息一致。加強村級后備干部培養(yǎng)，列入重點培養(yǎng)對象19人。2017年，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員27名，培養(yǎng)入黨積極分子33名。

 黨的作風建設持續(xù)好轉(zhuǎn)。推進“兩學一做”學習教育和領(lǐng)導干部普遍直接聯(lián)系工作常態(tài)化，加強學習貫徹黨的十九大精神，通過集中“夜學”的方式解決黨員干部理論學習不足問題，全面提高黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理論水平。繼續(xù)深化“夜訪”聯(lián)系制度，全年“全覆蓋”走訪群眾9000多戶，共收集意見119條，解決問題99個。創(chuàng)新黨員管理方式，成功舉辦2017年全鎮(zhèn)黨員大會。嚴格落實中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”；全面從嚴治黨，落實“黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任”兩個責任，嚴厲打擊違法違紀行為，營造風清氣正的政治生態(tài)。

 各位代表！我鎮(zhèn)在過去一年取得的成績來之不易，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾攻堅克難、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府向關(guān)心、支持、參與推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

 在肯定成績的同時，我們也清晰地認識到工作中的一些突出問題和不足，包括：經(jīng)濟基礎仍然比較薄弱，基礎設施建設較差，旅游經(jīng)濟起步慢、資源整合難度大，礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境亟待整治，歷史遺留問題未能徹底解決等。

2018年工作安排

 2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，我鎮(zhèn)將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持綠色發(fā)展理念，加大招商引資力度，謀劃三灣整編，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，多措并舉推動重點項目、城鎮(zhèn)建設、民生事業(yè)、基層治理等各項工作，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展。

 2018年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：財政一般預算收入增長8%。接下來，我們將具體抓好以下工作：

 一、加強經(jīng)濟發(fā)展

 緊盯重大項目。加強力量，跟進落實好鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園、北渡濱海旅游綜合開發(fā)項目、紫羅山生態(tài)旅游養(yǎng)生勝地等重點項目的建設，積極協(xié)助項目單位辦理建設相關(guān)手續(xù)，確保項目早日落地投產(chǎn)。

 推動全域旅游。堅持全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，建設特色小鎮(zhèn)，進一步整合旅游資源，抓好紅樹林濕地公園中心景區(qū)和基礎配套設施的建設。推動那琴半島地質(zhì)海洋公園成功創(chuàng)建國家4A旅游景區(qū)。將北部紅樹林濕地旅游、中部紫羅山生態(tài)旅游、南部濱海旅游串聯(lián)起來，打造北陡精品旅游線路，實現(xiàn)綠色崛起。

 二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設

 改善城鄉(xiāng)面貌。加大基礎設施投入，推進那才橋改建工程，推進下洞大龍村等12條村道硬底化建設2.19公里。推進華坑村海堤整治工程、華坑村環(huán)境美化整治工程、省道S276腰那線至那堤村村道擴寬工程。繼續(xù)開展路燈安裝工程，推動小洞村委會、沙灣塘村委會路段和下洞至寨門路段路燈安裝工程。在創(chuàng)衛(wèi)的基礎上，加大宜居建設力度，全面整治鎮(zhèn)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，推進更多的宜居村莊建設。

 謀劃建設重大民生項目。加強港口建設，依托北陡黃花灣水深有利條件，以土地資源參股的形式招商引資，建設一個以漁業(yè)服務為主兼顧散貨物流的綜合性港區(qū)，打通恩平及陽江的物流，推動經(jīng)濟的發(fā)展。建設南部自來水廠，探索PPP合作模式，以石蕉石井水庫為主要水源，陽江核電平堤水庫為補充水源，解決我鎮(zhèn)南部2萬多名群眾以及南部濱海旅游景區(qū)的飲用水難問題。

 三、推動鄉(xiāng)村振興

 加強環(huán)境保護。全面實施河長制，落實各級河長、河道警長、民間河長職責，加強水污染整治和水資源保護，推進農(nóng)村生活污水處理設施建設。抓好人居環(huán)境整治，持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作。繼續(xù)抓好黃標車淘汰工作，確保在冊黃標車在2018年全部完成。

 全面精準脫貧。加快晶科漁光互補綜合利用示范項目落地建設，與扶貧相結(jié)合，幫助貧困戶脫貧。啟動與陽江核電有限公司合作重點幫扶危房改造項目，預計幫扶14戶困難群眾。加快推進荔枝園扶貧項目；推進“旅游+扶貧”，在旅游景區(qū)設置扶貧攤位，由扶貧對象進行經(jīng)營，提高扶貧戶經(jīng)濟收入。

 堅持做好農(nóng)村工作。抓好農(nóng)村水利建設，對殘舊水渠、水陂等水利設施分步改造修復。加大力度督促跟進北陡圍海堤達標加固工程項目，確保按時完成。開展農(nóng)村地籍調(diào)查和惠普金融“村村通”工作，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。堅持做好農(nóng)業(yè)科技知識培訓，提高生產(chǎn)力。

 四、增進民生福祉

 健全社會保障網(wǎng)絡。繼續(xù)推進“大民政”建設。做好社會保障和社會救濟工作，提高社會救助和社會福利服務質(zhì)量。深化“邑家園”服務內(nèi)涵，通過向社工機構(gòu)購買服務，提高服務深度；完善服務體系，真正實現(xiàn)服務在“家門口”。繼續(xù)完善養(yǎng)老服務體系，加強鎮(zhèn)敬老院的管理，完善基礎配套設施；推進殯葬改革，規(guī)范我鎮(zhèn)骨灰樓管理。繼續(xù)推進農(nóng)村衛(wèi)生基礎建設，新建設村級衛(wèi)生站2間。

 強化社會安全治理。加強公共安全形勢研判，發(fā)揮社會綜治網(wǎng)格化、消防網(wǎng)格化作用，及時消除和化解各類事故隱患；深入開展嚴打整治和禁毒斗爭，抓好對各種治安亂點和突出治安問題的集中整治。重視信訪維穩(wěn)工作，運用法律手段化解矛盾，確保越級零上訪。繼續(xù)在全鎮(zhèn)實施治安防范管理體系建設工作，廣泛開展平安建設活動，提高全鎮(zhèn)治安防范能力。深化法制宣傳教育，為全面建設“法治北陡”營造良好的輿論氛圍。深入開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”和“公正執(zhí)法樹形象”活動，全面加強政法隊伍建設。

 抓緊抓實安全生產(chǎn)。落實安全生產(chǎn)責任制，狠抓食品安全監(jiān)督，做好食品攤販集中管理，推進餐飲單位“明廚亮灶”建設工作。加強鎮(zhèn)專職消防隊和村（社區(qū)）消防安全“網(wǎng)格化”微型消防站管理，鞏固安全生產(chǎn)、消防安全工作成效。加強安全生產(chǎn)檢查督查，加大整改及處罰力度，維護社會安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

 繼續(xù)做好人口計生、醫(yī)療衛(wèi)生、人大、政協(xié)、工青婦老、武裝等工作。

 五、加強政府自身建設

 堅持依法治鎮(zhèn)。深入推進法治創(chuàng)建，完善重大行政決策民主化、科學化、法治化程序，增強干部、職工依法辦事的能力，提高辦事效率和服務質(zhì)量。繼續(xù)實施“三官一師”進基層，為基層提供法律服務。堅持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大和廣大群眾的監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理水平。抓好黨務、政務公開工作，打造公開透明的陽光政府形象。

 強化基層治理。抓好黨員隊伍建設，精準及時地把思想品質(zhì)好、奉獻精神強、能帶領(lǐng)群眾致富的入黨積極分子吸收到黨員隊伍中來，為村級后備干部培養(yǎng)提供優(yōu)秀人才支撐。2018年計劃發(fā)展黨員23名。加強黨員管理，以“微信+互聯(lián)網(wǎng)”、遠程教育的方式加強對外出務工黨員的聯(lián)系和教育管理。繼續(xù)改善村級辦公條件，推進那琴、沙頭沖2間村級新辦公樓建設。

 加強作風整改。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，全面深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，開展內(nèi)容豐富的學習宣傳教育活動，推進黨的十九大精神在北陡落地生根。常態(tài)化深入推進領(lǐng)導干部普遍直接聯(lián)系工作，堅持“夜訪”直聯(lián)群眾等有效聯(lián)系方式，形成聯(lián)系群眾長效機制。堅持黨的領(lǐng)導，增強管黨治黨意識，落實全面從嚴治黨主體責任。持續(xù)開展糾“四風”整治活動，整治黨員干部“庸、懶、散”現(xiàn)象，建設一支政治堅定、作風過硬的干部隊伍。加強黨風廉政建設，強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，樹立清正廉潔的政府形象。

 各位代表！我們已進入了新時代，開啟了新征程，讓我們在臺山市委、市政府以及北陡鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導下，繼續(xù)前進，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，為決勝全面建成小康社會、加快建設幸福美麗新臺山貢獻北陡力量！（稿件來源：北陡鎮(zhèn)黨政辦）