根據市委統一部署，2019年5月下旬至8月下旬，市委第六巡察組對白沙鎮20個村級黨組織進行了巡察。2019年9月20日，市委第六巡察組將巡察情況向鎮黨委作了反饋，指出我鎮村級黨組織存在5個方面問題，共30個具體問題。鎮黨委對反饋的意見高度重視、迅速行動，成立整改工作領導小組，制定方案、建立臺賬、細化措施、狠抓整改。截至12月20日，對巡察組指出的30項問題，已全部采取措施，完成整改。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　　一、針對“基層黨建工作落實不力”的問題

　　一是組織各村級黨組織書記及文書參加鎮2019年“四議兩公開”培訓班，要求各村級黨組織嚴格按照“四議兩公開”程序進行討論決策，進一步推動“四議兩公開”工作的落實。經抽查，10月8日，沖泮村召開支委會議討論路燈安裝工程。督促江頭村、朗北村等村級黨組織在10月底前完成對《中國共產黨重大事項請示報告條例》等制度的專題學習。經抽查，相關學習記錄已詳細記在會議記錄簿。11月4日，三八圩黨支部補選書記已按照《中國共產黨重大事項請示報告條例》向鎮組織辦進行報備。

　　二是印發《白沙鎮村（社區）聘用工作人員管理辦法》，進一步規范我鎮聘用村（社區）工作人員工作，建立健全聘用人員監督管理機制，推進村（社區）聘用人員管理的科學化、制度化。整改期間，督促崗美村將增設不合理的兩名臨聘人員辭退，并要求村的治保主任和公共服務平臺專職人員實現“專崗專人，專人專責”，提升了崗美村戰斗力。同時印發《關于進一步規范白沙鎮村（社區）工作紀律的通知》,進一步增強對村干部的監督和管理。

　　三是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，重新印發《關于印發《白沙鎮推行“主題黨日”活動制度實施方案》的通知》《關于印發白沙鎮實行“三會一課”制度實施方案的通知》等文件到各村級黨組織，推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化。經抽查，龔邊村、朗溪村等村級黨組織已重新組織專題學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神、習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會重要講話精神和上級文件精神，相關會議記錄詳細記錄在黨組織會議記錄簿上。10月24日，鎮組織辦到朗南村、塘洞村等村級黨組織走訪并抽查黨員了解“兩學一做”、“四個意識”等內容，絕大多數黨員能回答上。

　　四是舉行鎮黨務工作者專題培訓班，提升村級黨組織黨務工作的水平。指導各村級黨組織嚴格按照《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》以及《江門市發展黨員工作手冊》等規定，嚴把發展黨員關口，規范發展黨員的程序。2019年對全鎮的入黨申請人員及積極分子35人，聯合計生、派出所部門進行審查，對查出入黨申請人員有違反計生或違法問題（非刑事處罰）嚴格按照至少要經過五年的時間進行長期考察培養。督促村級黨組織注重會議記錄以及相關資料的歸檔，并強化檔案管理。11月22日，經鎮組織辦抽查，陽嶺村黨委、潮境村黨委、沖云黨總支的檔案管理和會議記錄已逐步規范。

　　五是開展反腐倡廉宣傳教育活動，進一步營造風正氣正的濃厚氛圍，組織村干部學習廉政黨風教育讀本，觀看《忘卻初心終沉淪》等警示教育片，達到“查處一案、警示一批、教育一片”的效果。如11月15日，組織村干部到鎮政府禮堂參加白沙鎮“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課，喚醒入黨初心,激勵擔當作為。經抽查，白沙圩黨組織能不定期開展黨風廉政教育，如10月14日，組織社區黨員收看《別讓道路堵在最后一公里》。

　　六是召開白沙鎮意識形態工作匯報及研判會議，對意識形態工作進行專項部署，推動意識形態宣傳全覆蓋。整改期間，各村級黨組織按要求召開意識形態工作推進會，并在黨務政務宣傳欄按要求張貼掃黑除惡、掃黃打非等宣傳資料，宣傳主流思想，傳播正能量。

　　七是鎮紀委開展對20個村（社區）黨組織書記進行黨風廉政談話，面對面明確要求、傳導壓力。

　　二、針對“落實中央、省委、江門市委和臺山市委重大決策部署不到位”的問題

　　一是以龔邊坭樓村、潮境蟠龍村等精品示范村起帶動作用，以點帶面推進鄉村振興工作。組織各村級黨組織開展村莊清潔行動秋冬戰役，對農村人居環境進行整治。整改期間，各村級黨組織積極安排人員清理雜物垃圾，并與村民協商拆除危房及廢棄豬欄。落實保潔員制度，每個村小組一名保潔員，目前我鎮共有保潔員263名，每行政村設立一垃圾收集點，由鎮進行清運。加強“三清三拆三整治”的宣傳，增強村民保潔意識。通過派發《致廣大群眾一封信》、設置展板、懸掛橫幅等方式普及教育，整改期間，設置宣傳展板860個，懸掛橫幅123條，派發《致廣大群眾一封信》4000多份。印發《白沙鎮鄉村振興“紅黑榜”發布制度》，由鎮政府八大辦組成八個小組進行交叉督查，并建立問題臺賬落實好整改工作，對推行鄉村振興工作不力的，由鎮紀委約談相關村（社區）黨組織書記及駐村單位負責人。整改期間，我鎮各村（社區）“三清三拆三整治”取得良好進展。

　　二是根據潭江河流域“一河一策”方案以及河長制工作手冊，鎮村兩級河長扎實做好巡河工作，對巡河發現問題建立問題臺賬，并落實責任進行整改。2019年4月白沙鎮鎮區水質凈化廠正式投入使用，2019年10月通過加強對水質凈化廠運行人員培訓及優化管理，提升污水處理效率，白沙圩河水發黑問題已得到基本解決。加強保護河流水資源的宣傳，通過設置展板、懸掛橫幅等方式普及教育，設置宣傳展板430個，懸掛橫幅20條。根據河長制“五清”專項行動要求，針對主要污染問題，累計投入108.06萬元，積極開展水環境整治工作，成效顯著。其中，“清漂”方面，共清理河流長度8.68公里、河道垃圾120噸；“清淤”方面，共疏浚河流長度8.95公里；“清障”方面，共清理廢棄船只兩艘。

　　三是采取民政、計生、社保、公安多方系統數據核查對比，嚴格按照審核程序對新申請對象、在冊人員進行認真把關。加強入戶走訪及動態跟蹤，及時掌握扶貧對象以及低保家庭的變化。經調查核實，白沙圩一名精準扶貧戶并未經相關醫療機構認定為精神殘疾，現于白沙圩某理發店工作，具有勞動能力；陽嶺村一名精準扶貧戶，家庭成員實為3名，其中一人具有勞動能力，在村里務農為主，打散工為輔。以上兩戶家庭均符合條件列為精準扶貧對象戶,暫未發現落實精準扶貧政策不到位的情況。經調查，三八圩一名低保戶有1名出嫁女、朗溪村一名低保戶有3名出嫁女，均沒有如實申報，已取消其低保資格。鎮紀委擬對三八圩及朗溪村關于低保審核不嚴、對低保政策把握不準確問題線索進行跟蹤調查。

　　四是2019年度，我鎮通過動態管理共清退死亡或不符合精準條件的扶貧戶11人，共撤銷低保戶75戶。在村（居）委會公開欄進行張榜公示，接受群眾監督，杜絕“人情保、關系保、政策保”的情況。暢通舉報渠道，接受舉報投訴和為群眾提供政策咨詢，接受社會各界對低保工作的意見和建議。積極參加省、市兩級業務培訓，提高工作人員業務水平，同時繼續完善動態管理建檔立卡的工作方案，做實做好精準識別，提高我鎮的精準識別度。                                                            

　　三、針對“履行村級黨風廉政建設和反腐敗工作不力,存在廉政風險”的問題

　　一是經核實，該筆資金為上級部門支持朗南村文娛活動室裝飾工程。期間，朗南村在建設辦公樓，辦公樓建設工程的中標方為臺山市大江建筑白沙分公司，時任村治保主任為分包方。由于當時村委會資金困難，財務人員業務知識也不扎實，就直接將原用于支持文娛室裝飾工程的經費直接劃到村治保主任個人賬戶，作為建設辦公樓的工程款支付（工程款項按合同約定的支付辦法）。巡察反饋問題后，鎮三資已責令該村干部成功把經費退回村委會賬戶實行專款專用，并督促村委會在年底前按設計要求完成文娛活動室余下的工程。因村檔案管理不善遺失當年承包辦公樓工程的全套資料已找回。針對“兩委”干部承攬村委會工程問題，鎮制定并印發《白沙鎮關于禁止村干部插手或承接本村工程項目的實施細則》下發到20個村級黨組織，禁止村“兩委”干部承攬本村工程，經查，2019年9月至今暫未發現有村“兩委”干部承攬本村工程的問題。

　　二是督促崗美村與原茶樓承包者解除合同，重新按程序進行招投標。

　　三是開展現金大額支付、“白條單”開支等專項整治。我鎮根據上級要求，已于2019年4月份開始對現金大額支付、“白條單”開支等問題的整改工作，到2019年7月已杜絕以上問題的發生。整改期間，村委會現金大額支付全面控制在規定的2000元以下，庫存現金控制在1000元以下。督促崗美村、朗南村完善相關發票手續。經查，12月16日崗美村已補開原“白條單”支辦公大樓工程款的發票；12月19日，朗南村已補開原“白條單”支購買材料的發票。

　　四是加強對村（居）委會財務的管理，規范報賬流程及層級審批。經抽查，新三八村、里邊村和朗北村近8個月的報賬程序和手續合符規范。完善報賬管理制度，尤其是落實工程項目開支報賬工作，并聘請第三方臺山市順富財務管理公司對我鎮村級財務進行審計監督。2019年該公司已對我鎮朗溪、三八圩兩個村（居）委會的賬目進行審計，2021年將對我鎮20個村（居）委會進行全面審計。

　　五是經核查，龔邊村委會東一、東二村在深茂鐵路建設征地中因有共有土地被征收，當時經兩村協商，共有土地征地款統一劃撥到東一村集體賬戶，建設用地補償款劃撥到龔邊村委會賬戶。經村民倡議，征地款用于建設兩村的村容村貌，因當時村組以征地款分紅形式支出，因此沒有以工程投資項目辦理業務。2015年12月簽訂合同價為1128486.28元。據龔邊村委會反映，由于村容村貌建設未覆蓋整村，在工程建設期間，部分村民提出要新增建設范圍，東一村、東二村與施工單位協商后便開展新增工程部分建設，工程款有所增加。由于后期村級籌資困難，東一、東二村到鎮農辦申請“一事一議”獎補資金支持，而“一事一議”獎補項目要求需辦理招投標，因此東一村、東二村委托白沙鎮小型建設項目（發）承包管理工作領導小組代理招投標工作。在委托前，工程項目包括新增工程量部分已完成建設，施工單位按照實際工程量編制預算，市財政審核后才開展招投標。而東二村工程中標價、合同價均為784215.52元，亦以784215.52元的工程價辦理驗收、結算。針對部分村工程項目建設沒有嚴格執行《臺山市小型建設工程承(發)包管理辦法》規定，規避鎮“三資”平臺監管的問題，我鎮加大對集體工程監管力度，緊跟工程進度開展監管，如一發現不合法不合規的項目，及時叫停，整改期間至今暫未發現違規項目。對相關集體工程，依照程序上報“三資”平臺，聯合鎮城建局，請有資質的造價單位進行預算，對需要進行招投標的工程嚴格按照招投標管理辦法確定承包單位。整改期間，各村的工程承（發）包都嚴格按照《臺山市小型建設工程承（發）包管理辦法》要求進行相關制度執行。

　　六是9月27日舉辦白沙鎮村級集體“三資”管理業務知識培訓班，組織三資管理中心全體人員、村（居）委會書記、報賬員及村財會站全體人員等80多人學習《臺山市小型建設工程承（發）包管理辦法》、《臺山市農村合作經濟組織財務管理制度》等規章制度，認真剖析在財務管理中存在的問題，進一步提升村級黨組織書記及財務管理人員的業務素質和風險意識，杜絕類似問題再次發生。

　　七是針對2016年9月，西村村支財會站人員、村小組組長以及老黨員等人中秋慰問金，簽領表由某村干部代簽問題，經抽查，部分慰問對象稱沒有收到該筆款項。鎮紀委擬對此問題線索進行跟蹤調查。

　　八是整改期間，鎮紀委對鎮三資管理中心全體人員進行談話提醒，壓實三資管理主體責任，轉變工作作風。對村級財務問題嚴重、廉政風險突出的村級黨組織書記及相關人員進行批評教育，要求其提高依法依規辦事能力，嚴格按照法律法規開展招投標工作。                                                               

　　四、針對“基層治理乏力”的問題

　　一是組織村“兩委”干部加強對《中華人民共和國村民委員會組織法》以及《廣東省村務監督委員會工作規則》等制度的學習，選舉工作中做到嚴格把關，確保符合相關規定。

　　二是整改期間，鎮社事辦、組織辦及時對村級黨組織開展指導工作，對巡察反饋的問題立行立改。經核查，朗北村當時的村民代表40名中有14名女性代表；長江村因工作人員疏忽在錄入資料時把性別錄錯，當時村民代表名單56名代表中實際有19名女性代表，都達到三分之一以上，符合《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十五條的規定。江頭村原村民代表名單32名，有10名女性代表，婦女代表未達到三分之一以上，整改期間，江頭村在鎮社事辦的指導下及時進行調整，并于12月19日補選了女性村民代表，現村民代表中女性比例達到三分之一以上，符合相關規定要求。對不符合條件的村務監督委員會及時物色合適人選，將有責任心、有擔當意識的同志安排上崗位，確保村務監督順利開展。整改期間，新三八村、崗美村、鄒村村等已整改完畢，村務監督人員不再兼任村小組財務賬的會計或出納（財務站成員）。積極做外出務工的年輕黨員發動工作，爭取讓有責任心、有擔當意識的黨員走上村長崗位，將符合條件的村長發展為黨員，提升村民小組長中的黨員比例，確保村內事務順利開展。針對長江村第七屆監督委員會委員當選年齡是54歲、65歲、70歲、61歲、55歲的問題，由于《廣東省村務監督委員會工作規則》中并未對監督委員會委員的任職年齡進行硬性規定，且以上同志身體健康，從2004年起已在村從事財務工作，對村財務工作熟悉，在群眾中威望高，具有正常的履職能力，但年齡確實偏大，鎮村也在物識合適人選，下一步將做好人員的調整工作，保證隊伍年齡結構合理、工作開展有力。

　　三是鎮紀委對存在基層治理乏力問題的黨組織書記進行談話提醒，強化壓傳導，進一步壓實黨組織書記主體責任。                                                              

　　五、針對“基層黨員干部作風不實”的問題

　　一是開展村級巡察反饋的違規發放津補貼問題的自查自糾工作，經核實，除發放2018年6月份計生層級動態獎、鎮人大代表會議補貼屬于合理補貼，其余事項為違規發放津補貼。整改期間，村級違規發放津補貼已全部清退。

　　二是督促各村（社區）黨組織書記、報賬員及村財會站人員加強財務業務知識學習，規范村級財務管理。

　　三是鎮組織辦不定期開展村級黨組織落實“三會一課”情況，經抽查，崗美村、江頭村、沖泮村和西村村等支部都嚴格按照“三會一課”要求做好記錄。

　　四是開展反腐倡廉警示教育活動，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。組織鎮班子成員、各辦(局、所、中心)負責人及各村(社區)黨組織書記集中學習了《習近平總書記關于反對形式主義官僚主義重要論述摘錄》、省紀委監委辦公廳《關于5起形式主義、官僚主義典型問題的通報》及江門市紀委監委《關于4起形式主義、官僚主義典型問題的通報》，要求黨員干部盡職盡責，勇于擔責。

　　五是鎮紀委對在落實“三會一課”制度上存在形式主義的崗美村、江頭村、沖泮村、西村村的黨組織書記以及存在享樂主義和奢靡之風的西村村、龔邊村、潮境村的黨組織書記進行批評教育，要求其以此警醒，杜絕類似問題再次發生。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0750-5811966 ；郵政地址：臺山市白沙鎮東興新街18號，郵政編碼： 529257 ；電子郵箱：bszdzb@126.com 。

中共白沙鎮委員會

　　2020年2月4日