為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，按照全國安全生產電視電話會議部署及國務院安委會《全國安全生產集中整治工作方案》、《全省安全生產集中整治工作方案》、《臺山市安全生產集中整治工作方案》的要求，自即日起，在全鎮范圍內開展為期三個月的安全生產集中整治，進一步強化我鎮危險化學品等重點行業領域安全管理。具體工作方案如下：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府和市委、市政府工作要求，以確保歲末年初安全生產形勢平穩為目標，以防范遏制各類事故為重點，深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓，突出危險化學品等重點行業，結合“奮戰50天 全年保平安”重點攻堅行動，開展安全生產集中整治，堅決遏制重特大事故，全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，為我鎮經濟社會發展創造良好安全環境。

　　二、整治內容

　　（一）綜合整治重點

　　一是政治站位不高的問題。對習近平總書記關于安全生產重要論述領會不深，防范化解重大安全風險的重要性認識不足，落實安全發展理念不到位，對安全生產工作研究不到位、部署不落實、工作不開展、責任不明確等問題。

　　二是紅線意識不強的問題。未能摒棄重經濟發展、輕安全生產錯誤觀念，盲目引進安全風險高、不具備安全條件的落后產能，盲目擴張產業規模的問題。

　　三是監管責任缺位的問題。重點整治落實《廣東省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》不到位，落實“三個必須”有差距，以及隱患排查不深入、打擊非法違法行為不力等突出問題。

　　四是隱患整治不實的問題。重點整治汲取事故教訓不深刻，沒有舉一反三，隱患排查整治不嚴不實，重大隱患底數不清，日常監管檢查缺乏重點，安全整治走過場，整改問題跟蹤落實不到位等問題。

　　（二）危險化學品行業整治重點

　　一是源頭管控問題。重點整治危險化學品企業風險隱患排查不落實《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，未編制危險化學品“禁限控”目錄，未明確危險化學品企業所在轄區安全生產和應急管理機構，未配備滿足安全監管需要的專業監管人員，盲目引進不符合產業定位、不具備安全條件的落后產能，危險化學品企業外部安全防護距離不符合要求，以及企業主要負責人、安全管理人員未通過安全生產知識和管理能力考核，特種作業人員學歷不符合要求、未持證上崗，未配備注冊安全工程師等問題。

　　二是監管責任懸空問題。重點整治危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節風險點危險源排查不徹底、安全監管責任不清晰、存在監管盲區，未制定危險化學品安全監管的權力清單和責任清單等問題。

　　三是本質安全水平低下問題。重點整治采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備，涉及重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品的裝置未裝設自動化控制系統，構成一、二級重大危險源的危險化學品罐區未實現緊急切斷功能，涉及毒性氣體、液體氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源未配備獨立的安全儀表系統，在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷，精細化工企業未按要求開展反應風險評估，危運車輛未實施動態監控，駕駛員在途駕駛行為未實施安全監控等問題。危險化學品專項整治要結合揮發性有機物治理工作同時開展，夯實企業安全基礎，實現本質安全。

　　四是安全管理制度不落實問題。重點整治企業不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度，未制定實施安全生產事故隱患排查治理制度，未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業管理制度，安全儀表和自動化控制系統未正常投用，承包商不符合資質或對承包商安全失管，途經人員密集場所高后果區及穿過城區的油氣輸送管道未有效安全管理，危險化學品承運人的查驗、登記制度未落實以及企業生產現場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當，年末盲目搶進度等問題。

　　五是事故處理不嚴格問題。重點整治事故地區和事故企業汲取事故教訓不深刻、落實事故處理不嚴格、未依法落實停產停業、安全許可證未依法實施暫扣或撤銷、事故責任人未依法追究責任、整改工作不落實等問題。

　　（有關責任單位：安全生產監督管理局、城鎮建設管理與環保局、白沙交警中隊、衛生和人口計劃生育局；各村（居）委會要積極配合責任單位開展工作）

　　（三）交通運輸領域整治重點

　　道路交通方面。緊緊圍繞“人、車、路、企”四大要素，重點抓住源頭、城市、公路、農村四大戰場，以“兩客一危一貨一面”以及校車、公交車、農用車、旅游包車、攪拌車、水泥罐裝車、摩托車、電動自行車等交通工具為重點，重點整治危險路段、公路橋梁、連續長陡坡、臨水臨崖、農村客運、馬路集市、客貨運站場安全隱患，重拳打擊“三超一疲勞”、非法載客、車輛違法分包、客貨運混裝、廢車及違規改裝車“病車”上路、酒駕醉駕毒駕等嚴重違法違規行為。嚴厲打擊客貨車變相掛靠、以包代管、包而不管、營運客車和駕駛員脫離企業管理等突出問題，強化對重點車輛動態監管不到位，安全隱患排查治理不到位的整治力度，加強團霧事故多發路段排查治理。（有關責任單位：白沙派出所，白沙交警中隊、社會事務綜合服務中心、城鎮建設管理與環保局、農業和農村工作辦公室、安全生產監督管理局、白沙市場監督管理所；各村（居）委會要積極配合責任單位開展工作）

　　（四）消防領域整治重點

　　火災方面。深入推進冬春火災防控，緊盯重點火災隱患場所、企業、區域，突出市場、文物建筑、餐飲場所、學校醫院、老舊小區、集體宿舍、群租房、賓館飯店、景區、養老院福利院、“三合一”、小微企業、家庭作坊、廢舊品回收站等火災高風險場所。重點整治電氣線路私拉亂接、電動自行車違規停放或充電、燃氣泄漏著火爆炸、安全疏散通道不暢、違規住人、違章搭建、違規操作、消防安全責任不落實等問題。（有關責任單位：白沙專職消防隊、社會事務綜合服務中心、白沙派出所、衛生和人口計劃生育局、城鎮建設管理與環保局、白沙交警中隊、農業和農村工作辦公室、白沙市場監督管理所；各村（居）委會要積極配合責任單位開展工作）

　　森林火災方面。深入開展全鎮冬季森林防滅火工作專項檢查暨打擊森林火災違法行為專項行動，重點整治農村山上祭祀、農村農事用火、公路邊森林燃燒引發山火等問題。（有關責任單位：安全生產監督管理局，農業和農村工作辦公室、衛生和人口計劃生育局、白沙交警中隊、白沙專職消防隊；各村（居）委會要積極配合責任單位開展工作）

　　（五）其他行業領域整治重點

　　建筑施工方面。針對歲末年初施工企業盲目趕工期等情況，圍繞今年以來建筑施工領域事故特點，突出建筑施工、深基坑、盾構機、起重機、腳手架、高支模體系等建筑施工安全重點環節，深刻吸取江門市駿通建材科技有限公司“7.26”較大坍塌事故教訓，加大對重點項目、危大工程、農民自建房、城鎮“三舊”改造、在建房的整治力度，嚴厲打擊重大施工違法違規行為，嚴防高處墜落、物體打擊、起重傷害、施工坍塌、機械傷害等事故。（有關責任單位：城鎮建設管理與環保局，農業和農村工作辦公室；各村（居）委會要積極配合責任單位開展工作）

　　城市燃氣方面。緊盯燃氣站和酒店、餐飲店等重點場所，重點整治燃氣站無證經營、安全措施不到位、應急準備不充分、防火防雷防靜電不到位等問題，嚴肅查處燃氣站將瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝，以及燃氣使用主體擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等違法行為。（有關責任單位：城鎮建設管理與環保局，白沙派出所、白沙市場監督管理所、白沙專職消防隊；各村（居）委會要積極配合責任單位開展工作）

　　同時，煙花爆竹（有關責任單位：白沙派出所、安全生產監督管理局、白沙交警中隊、白沙市場監督管理所）、旅游（有關責任單位：社會事務綜合服務中心）、農業機械（有關責任單位：農業和農村工作辦公室）、漁業船舶（有關責任單位：農業和農村工作辦公室）、粉塵涉爆（有關責任單位：安全生產監督管理局、城鎮建設管理與環保局、衛生和人口計劃生育局、白沙專職消防隊）、油氣輸送管道（有關責任單位：城鎮建設管理與環保局）、大型群眾性活動（有關責任單位：白沙派出所）、重大體育賽事（有關責任單位：衛生和人口計劃生育局、白沙派出所）、電力（有關責任單位：白沙供電所）、水利（有關責任單位：農業和農村工作辦公室）、特種設備（有關責任單位：白沙市場監督管理所）等行業領域主管部門要結合各自實際，深入開展安全生產集中整治。其中，粉塵涉爆集中整治工作要與職業病危害專項治理工作結合開展。

　　三、工作要求

　　（一）強化責任擔當，提高政治站位。各有關部門單位要認真學習領會習近平總書記重要指示精神，深刻汲取江蘇響水“3?21”特別重大爆炸事故教訓，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，切實提高站位，強化責任擔當，敢于動真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，扎實做好集中整治各項工作。

　　（二）強化組織領導，確保責任落實。各有關部門單位要深入研究本轄區、本行業領域安全生產形勢，制定針對性、操作性強的工作方案。要進一步落實責任、細化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發動，切實抓出實效。要突出危險化學品等高危行業領域，緊盯風險隱患突出的重點企業，切實解決實際問題。

　　（三）強化懲戒懲治，敢于動真碰硬。要以鐵的手腕嚴格執法，對集中整治中發現的問題，要立查立改、邊查邊改。對企業嚴重違法違規行為，要嚴格落實“四個一律”“五個一批”等執法措施，依法納入安全生產聯合懲戒“黑名單”，督促企業整改到位。堅決杜絕“一陣風”排查、“假把式”整改、“走秀式”執法。

　　（四）強化問責考核，確保整治效果。要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督查檢查，開展明查暗訪，把集中整治工作開展情況納入安全生產與消防工作考核。對領導責任不落實、集中整治推動不到位、部門監管走形式、執法查處寬松軟等問題，要依法依規依紀嚴肅追責問責。

　　結合歲末年初安全生產大檢查、2019年度安全生產責任制與消防工作考核和“奮戰50天 全年保平安”重點攻堅行動，鎮安委會將適時組織若干工作組對重點轄區和重點行業領域進行督查。

　　各有關部門單位要在2020年2月20日前，將集中整治的工作總結報送鎮安委辦。

　　（聯系人：錢金輝，電話：5811183，郵箱：2210942993@qq.com）。