2020年以來，在鎮委鎮政府的正確領導下，我辦始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以基層黨建全面進步、全面過硬為目標，牢牢抓住基層黨建示范點建設和干部隊伍建設兩大重點，不斷提高黨員干部隊伍的整體素質，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，現就有關情況總結如下：

　　一、主要工作

　　（一）全力推進村級換屆選舉工作

　　一年來，我辦嚴格按照鎮委鎮政府的工作部署，將推進村級換屆選舉工作作為全年的重點工作來抓，周密部署，廣泛宣傳，精心組織，積極穩妥地推進村級換屆選舉工作。

　　1、及早部署，抓好兩委班子配備工作

　　為了做好下一屆村（社區）“兩委”班子的配備工作，我辦多次召集駐點組長、村書記召開會議，及時傳達上級文件精神和明確鎮黨委要求，積極抓好村級后備干部的培養，通過密切聯系鄉賢，深入走訪群眾，個別談話的方式，著重挑選講政治、講奉獻、有能力、有干勁的優秀人才，建立后備干部人才庫進行動態管理；同時將不符合連任條件的成員提前進行調整，并將成熟的人選補選進“兩委”班子，一是調整了12名年齡偏大的村（社區）黨組織書記，并在10月底前完成書記、主任“一肩挑”，下屆書記、主任人選全部提前到崗履職；二是嚴格按照《廣東省村（社區）“兩委”干部人選條件審查辦法》，選配“兩委”班子成員，11月底前下屆“兩委”班子已基本完成搭配意向。

　　2、加強指導，依法依規推進換屆選舉工作

　　在整個換屆選舉工作中，我辦始終把加強黨的領導貫穿換屆工作全過程、落實到選舉工作各環節，確保換屆工作沿著正確的方向前進，我辦多次組織業務培訓，詳細解讀換屆選舉流程及注意事項，制定了工作日程，同時指導各村（社區）按要求制定了相應的實施方案。并根據工作日程，及時整理下發相關的工作指引及資料模板，堅持每一個階段進行總結和業務指導，加強對各村（社區）換屆選舉工作進行督促檢查，了解掌握各村（社區）換屆進展成效、突出問題，建立工作臺賬，及時向上級部門報告換屆情況，確保整個選舉程序合法合規。

　　截至1月12日，我鎮19個村（社區）依法依規完成了“兩委”換屆選舉工作，組織意圖人選全部當選，實現了預期目標。共配備了131名“兩委”干部，其中男干部88人，占67.18%，女干部43名，占32.82%；屬新進班子的78人；“兩委”班子平均年齡40歲，比上屆下降了10歲，大專以上學歷41人，比上屆增加了31人，隊伍整體素質得到很大提升，交叉任職率達98.85%。書記、主任100%一肩挑，平均年齡41歲，比上屆下降11歲，其中女性主任占比達17%，全市28名女性村委會主任我鎮有3名，頭雁隊伍年齡和學歷結構得到全面優化。

　　（二）全力創建基層黨建品牌示范工程

　　根據《江門市“三個三”基層黨建品牌示范工程創建工作方案》文件精神，我辦按照鎮委的工作部署，全力做好基層黨建示范鎮的創建工作，并督導沙堤村、飛東村、甫草村、大洲村、川西村等村黨組織創建基層黨建示范村，推進我鎮黨建工作常態化、制度化建設，全面提升我鎮的基層黨建工作水平。

　　1、抓好黨員干部隊伍建設，提升戰斗力。一是配強黨務工作者隊伍，黨建辦共有8名工作人員，其中4名公務員、1名事業干部；二是組織193名村（社區）“兩委”干部及后備干部參加干部論訓班，采取集中理論學習和現場參觀學習的方式，提高履職能力；三是發動25名村（社區）“兩委”干部參加學歷提高班，全力提升“兩委”干部的綜合素質；四是完成532名離任村干部信息采集；五是加強對黨員的發展和管理，對2014年5月以來發展的黨員進行排查，全面梳理181本黨員檔案資料；不斷優化黨員的年齡、文化結構，今年發展黨員33名；六是做好黨內關愛工作，疫情以來，累計走訪慰問困難黨員、老黨員及困難群眾814人次，發放慰問金約30萬元。

　　2、抓好基層黨組織規范化建設，提升政治領導力。一是落實“黨支部每月組織生活清單”制度，發揮黨組織黨建引領作用，以 “主題黨日”活動為契機，通過集中學習、上黨課、聽取意見建議、交流分享、義工活動等多種形式，帶領黨員干部充分發揮先鋒模范作用，助力鄉村振興等重點工作落實；二是優化設置“兩新”黨組織，撤銷上川建筑公司黨支部，新成立川島鎮上川建筑協會黨支部，進一步擴大“兩新”黨組織的覆蓋面；三是抓好鎮屬企業黨建工作，充分發揮企業黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，助推經濟發展；四是建立和落實川島鎮村級黨建工作督查制度。每個季度開展一次集中督查，通過檢查上交的工作臺賬、深入實地了解進展情況等方式進行督查。將督查情況納入年度星級考核，推動村級黨建工作的全面進步；五是對全鎮48個黨組織開展黨支部達標創優活動考評工作，共有12個黨組織獲得了“優秀”等次，32個黨組織獲得“良好”等次，4個黨組織獲得“合格”等次；六是規范基層黨建保障經費和使用，進一步細化使用范圍，支出審批流程及使用管理，落實專人專管，每月報送制。

　　3、堅持加大資金投入，強化服務保障。一是投入60萬元建設鎮級黨群服務中心，建筑面積約500㎡，目前主體工程已經完成，相關設施正在走采購流程；二是足額配套黨建工作經費，補助“兩委”干部補貼、星級考核獎共136萬元；三是計劃安排黨建經費10萬元，落實琴沖黨支部、沙塘黨支部、檳郎灣黨支部等三個村民小組黨支部活動陣地規范化建設，預計年底前完成。

　　4、發揮“大黨委”平臺，深化黨建品牌作用。深入推進“黨建引領 舟暢川島”黨建品牌共建活動。召集共建單位召開聯席會議，充分發揮各共建單位的智慧，致力打造“順暢、綠色、安全、舒暢”的川島航線，共建活動啟動以來，在各共建單位的共同努力下，取得了很好的成效。一是客運環境安全得到改善和大幅提升，特別在旅游黃金周中，連續兩年實現了“零事故”；二是助推川島客運交通升級改造項目，與省航運集團簽約完成川航船務有限公司股權轉讓，有效提升船務公司經營管理水平，落實運力更新改造，購置了四艘新船，近800個座位，3艘168-198座高速客船已投入運營，有效解決運力矛盾，進一步提高了游客舒適度，交通基礎設施也將進一步提升、優質旅游配套進一步完善，為川島旅游業的發展打下堅實的基礎；三是客運服務水平得到提高，通過創建“黨旗號”、組建黨員義工服務隊等途徑，給廣大游客、島民提供了便捷的服務，得到了一致的肯定。

　　5、發揮典型示范作用，提升基層治理整體水平。一是督導大洲村、甫草村、川西村、沙堤村、飛東村等五個村級黨組織認真開展黨建示范村創建工作，按照“十條”標準，創出成效，成功入圍江門市基層黨建示范點名單；二是沙堤漁業村黨總支積極開拓創新，探索建立漁民黨支部和海上“人大代表之家”，服務漁民，助力“兩海兩漁”黨建工作，相關做法登上《南方日報》并產生良好的社會效應。我鎮以此為示范點，通過實施基層黨建可復制可推廣經驗項目，帶動了各村（社區）進一步加強班子隊伍建設，提升全鎮基層治理水平。

　　（三）認真落實組織人事重點工作

　　1、協助做好鄉鎮行政管理體制改革。一是在市委編辦的指導下，落實山咀港務局機構編制調整，由公益三類調整為公益二類，經費形式由經費自理調整為按財政補助二類撥付，重新調整崗位設置方案、崗位說明書備案及人員定崗定編工作；二是積極配合市委編辦，認真做好內設機構相關職能及人員編制情況的統計上報工作，按照鄉鎮體制改革實施工作指引，做好黨政機構掛牌、刻章以及人員調整等工作，確保了各項工作順利平穩進行。

　　2、選優配強干部隊伍。一是按按照市委組織部的要求，結合我鎮實際，認真做好2020年公務員、事業干部的招錄和聘用工作，共新招錄10名公務員，進一步充實了我鎮的干部隊伍；二是今年以來，共提拔使用股級干部15名，其中正股級干部5名，副股級干部10名；提拔使用農業綜合服務中心副主任1名、考核選拔九級職員5名。進一步配強了我鎮中層干部隊伍，優化干部隊伍結構。

　　3、完善派出所日常管理。邊防派出所轉制后，從7月份開始，正式由屬地管理，為完善派出所的日常管理工作，我辦經充分調研和廣泛征求意見，從民警工資福利、日常休請假、借抽調、食宿安排及辦公經費開支等方面，提出了8個方面的日常管理建議，并提交鎮黨委會討論通過后，組織實施。

　　4、開展干部因私出國（境）專項治理工作。按照市委組織部的要求，并結合實際，我鎮落實專人負責，對全鎮314名登記備案人員2019年以來因私出國（境）的情況開展自查自糾，認真查詢核實，做到應備盡備、無一遺漏。通過核查梳理，我鎮不存在違規辦理因私出國（境）證件、未經批準擅自出國（境）等情況。

　　5、加強工資與津貼補貼管理工作。我鎮在編干部及聘用人員較多，鎮委高度重視關心干部員工的福利待遇，已升級干部職級套轉工資系統，為干部的工資晉升已配套好軟件設備。結合上級有關文件要求，我辦在落實干部員工的福利待遇的同時，也加強整改清退違規發放項目，如山咀港務局在職在編人員違規發放的崗位補貼和績效考核獎，嚴格按照上級文件要求規范工資和津貼補貼管理。此外，研究制定了我鎮聘用人員工資改革方案，并經黨委會討論通過，從2020年1月起提高了聘用人員的福利待遇并實行月薪制，大大地提高了他們的工作積極性。

　　二、存在問題

　　（一）干部隊伍管理缺“活力”

　　新一屆131名村“兩委”干部中新進班子的占了一半以上，新進班子成員對業務還不夠熟悉，群眾基礎還需時間來建立，村民小組長等人員中黨員比例較低，對黨建工作的開展造成一定的阻礙。此外，農村黨員政治理論水平普遍不高，部分黨員的黨員意識、宗旨意識淡薄，參加疫情防控等重大工作中，部分黨員的先進性沒有充分體現。黨員干部隊伍的管理仍缺乏一定的“活力”。

　　（二）制度執行缺“常態”。

　　在黨建工作督導中發現，部分黨組織黨內政治生活不嚴肅，開展組織生活不經常，有的組織生活形式單一，有的“三會一課”質量不高，效果不明顯。黨建工作形式大于內容，缺乏預見性、計劃性、自主創新性，都是在簡單地、機械性地進行黨建工作，未能把握結合黨組織自身實際情況，因地制宜，創造出有針對性、有新亮點的黨建工作。

　　（三）基礎保障缺“后勁”。

　　非公企業和社會組織對黨建工作研究不深、理解不透，沒有認識到黨建工作對企業生產經營管理的重要意義，對黨建工作支持力度還不夠，“兩新”組織黨建工作標準不高。在發展壯大村級集體經濟方面，主要依賴財政扶持，村級組織缺乏主動性、創造性，發展模式單一，經濟效益不明顯，服務群眾能力有限，一定程度上影響了村黨組織的凝聚力和戰斗力。

　　三、2021年工作計劃

　　（一）全面落實村級換屆選舉后續工作。一是指導各村（社區）做好換屆選舉后續工作，包括就職宣誓、工作交接、檔案資料整理等；二是推進村（居）民小組黨支部換屆選舉工作，目前鎮黨建辦已草擬相關的工作方案，將在三類人員推選完成后啟動；三是健全規章制度，落實目標責任制，指導各村（社區）健全“四議兩公開”制度、黨組織“三會一課”制度、村民代表會議、一事一議、村務公開、民主管理等制度，努力使村“兩委”及村小組的工作進一步走上規范化、制度化、法制化軌道，使黨員和村民辦事有據、理事有章、行事有序；四是加強村級干部的培訓，為切實加強農村各項工作，提高村（社區）“兩委”干部及村小組長的綜合素質及能力，計劃在年后對新一屆村（社區）“兩委”干部進行培訓，著重從黨性修養、黨紀國法、“三資”管理等方面加強教育培訓。

　　（二）抓好黨員隊伍建設。一是深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，依托鎮委黨校和甫草鄉村振興學校，創新方式開展培訓，圍繞落實鄉村振興戰略、農村發展等方面，有針對性地開設教育培訓課程，著力提升黨員干部的綜合素質；二是嚴格按照發展黨員程序，把好黨員發展入口關，認真完成發展黨員指標任務，把有文化、符合黨員條件的優秀青年吸收到黨組織來，不斷優化黨員隊伍，2021年計劃發展黨員26名。

　　（三）深入打造黨建品牌效應。一是進一步深化“黨建引領舟暢川島”共建品牌，挖掘整合各共建單位的資源，打造出品牌的新亮點，擴大品牌影響力，大力提升旅游服務水平，促進全域旅游高質量發展。二是用心建強“兩海兩漁”黨建工作，筑牢沿海戰斗堡壘。扎實推進遠海捕撈大隊黨建工作，以基層漁民黨支部為引領，提高漁民對海防事業的知曉率和支持度，促進形成“支持海防、參與海防”的良好氛圍。以沙堤漁業村為示范點，持續深入推廣可復制可推廣的經驗，帶動各村（社區）進一步提升黨建工作水平。

　　（四）認真完成鄉鎮事業單位體制改革。密切關注上級改革動向，積極配合落實市委編辦的要求，認真落實事業單位改革工作，并做好改革后崗位設置方案、崗位說明書等相關資料的制定工作，落實單位掛牌、刻章以及人員調整工作，確保各項工作順利開展。

　　（五）認真落實其他重點工作。一是嚴格按照上級要求，認真落實鎮級換屆選舉工作；二是組織開展好慶祝建黨100周年活動；三是嚴格按照程序，做好公務員、事業干部的招錄和聘用工作；四是根據職數情況草擬股級公務員職級晉升方案，提交黨委會討論；五是加強機關干部的培訓教育，準確把握機關干部的培訓需求，將共性和個性培訓有機結合起來，著力提高干部的綜合水平。

　　川島鎮黨建辦

　　2021年1月25日