政府工作報告

（2022年8月18日在川島鎮第五屆人民代表大會第三次會議上）

川島鎮人民政府鎮長 林榮均

各位代表：

　　現在，我代表川島鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2022年上半年工作回顧

　　半年來，面對新冠肺炎疫情常態化防控壓力和艱難繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督和支持下，緊緊圍繞“創建國家級旅游度假區，建設大灣區旅游度假第一島”的發展思路，攻堅克難，加壓奮進，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全鎮經濟發展穩中向好，社會事業及民生福祉穩步發展。

　　半年來，我們抓項目、促增長，綜合實力持續增強

　　一是經濟運行穩定向好。我鎮積極克服疫情和天氣的影響，旅游業持續回暖，上半年兩島接待游客總數79857人次，其中6月過島人數39204人，同比增長331.1%，目前經濟態勢向好。1-6月稅收累計實績收入871.55萬元，完成全年指導任務（2838萬元）30.71%；固定資產投資總額27029萬元，同比增長34.9%；工業投資6471萬元，同比增長24.68%；技改投資1387萬元，同比增長57.61%；社會消費品零售總額179.9萬元，同比增長26.07%。

　　二是招商引資穩中有進。堅持把高質量項目作為推動經濟增長的重要引擎，凝聚“一切圍繞項目干”的強大合力。全力推動萬旅集團“川島·浪漫海岸國際旅游度假區”項目；積極推進山咀海港小鎮綜合體項目和川航船務有限公司船舶建造項目；完成港航公司資產重組，逐步承接主體業務；引進船舶建造項目2個、海產品加工項目1個。

　　三是旅游品質穩步提升。積極開展川島鎮國土空間規劃編制，重點推動飛沙灘、金沙灘等重點片區的控制性詳細規劃，目前相關規劃已完成初稿。推動我鎮與省市媒體深度合作，增強旅游品牌宣傳，提升川島旅游知名度。不斷通過產業融合、環境整治、立面改造、文化挖掘、品牌塑造等綜合措施，全力推動創建省級旅游服務標準化試點，助力川島旅游高質量發展。

　　半年來，我們強落實、重細節，疫情防控無縫管理

　　一是保持發展定力，織密暖心防控網。堅持以“網格化”體系為支撐，科學劃分22個網格，摸清網格人口底數，筑牢疫情防控應急處置根基，壓實管控責任、強化精準管理，確保做到“四實四快”，構建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無死角”的疫情防控工作格局；打造一支專業化網格員隊伍，細化服務措施，堅持平戰結合，奔赴各防疫卡點、核酸檢測點、廣大群眾家里等，精準做好上門服務，真正把工作做到群眾心坎上，讓黨旗在防疫一線高高飄揚。

　　二是擰緊責任鏈條，落細落實防疫措施。堅持“外防輸入、內防反彈”原則，從嚴從緊強化港口、漁船的防控管理，切實推進“人、物、環境”三要素同防，實現“出港、作業、進港”全流程閉環管控，筑牢海上疫情防控的“銅墻鐵壁”。對轄區內交通、工商企業、敬老院、學校等重點行業從業人群，實行應檢盡檢，確保每周進行2次核酸檢測；高速出口、港區設置健康服務點，免費核酸檢測。售票廳和候船廳設立核查崗，“三人小組”24小時在崗，及時核查推送的涉疫人員信息，分級分類做好管控，緊盯抓牢疫情防控各個環節。

　　三是提升防疫意識，筑牢疫情防控屏障。通過培訓，不斷提升新冠肺炎疫情應急處置能力，上半年共開展疫情防控培訓23次，應急演練8次，參訓人員達2800人次。對轄區內重點場所、從業人員落實疫情防控措施開展督查，共巡查46次，發放整改通知6次，全面落實整改。千方百計提高疫苗接種率，落實應接盡接，截至6月，我鎮60歲及以上人群全程接種6668人，接種率達94.92%，居全市第一；60歲及以上人群第一針累計接種6451人，接種率達91.83%，18歲及以上人群加強針累計接種13810人，接種率達96.09%，均位列全市第二，如期完成市下達的疫苗接種任務。

　　半年來，我們補短板、惠民生，美麗鄉村提檔升級

　　一是基礎設施不斷完善。山咀客貨運碼頭及防波堤等5個碼頭工程、省道S275東灣至王府洲段等2條省道改建工程如期建設，按計劃推進。王府洲污水處理廠支管網工程基本完成。投入1666.63萬元進行大龍水庫、牛逕水庫、黃陂坑水庫等小型水庫除險加固，6441.63萬元用于水閘重建工程。大力推進川西新村、甫草元山村的雨污分流示范工程。

　　二是鄉村振興多點突破。持續優化人居環境累計投入約1477萬元，發動群眾約2000人次完成清理房前屋后、巷道、溝渠、池塘、溪河等環境整治。打擊非法傾倒固體廢物、排查整治入海排污口。通過推動土地流轉、動員農戶自行復耕或代耕等形式，以種植香芋和油菜花為主，復耕復種面積1178.42畝。2022年上半年全鎮進入交易平臺交易4宗，總交易額499.47萬元；整合海洋資源，以海域發包等方式籌集資金，解決茫洲島供電問題，并以此破局，示范帶動，發展全鎮村級經濟。

　　三是民生保障扎實推進。截至今年6月，我鎮城鄉醫療保險參保人數達25763人，城鄉養老保險參保人數達17697人，發放醫療救助人數8人次，金額7323.06元；銀鈴安康老人意外險自付費參保人數1692人，金額達到17.84萬。加強社會保障體系建設，做好社會救助和助殘、救孤、慈善工作。

　　半年來，我們聚共建、促共享，基層治理蹄疾步穩

　　一是“雙反”工作持續推進。組建150多人的專職巡查隊，設置18個執勤點和36條巡防岸線，新增21個海防監控、海防探照燈，在34個易上岸點安裝反走私防偷渡疫情防控警示牌，做到海上查、岸上卡、陸上打，截至6月，我鎮查處非法走私船舶6艘；同時，與19個村（居）委會、98家酒店、加油站、蠔場等簽訂《反偷渡反走私綜合治理工作責任書》，進一步壓實責任。

　　二是安全生產常抓不懈。深入開展安全生產專項整治行動，依法整治，強化監管，堅持標本兼治，抓鞏固，防反彈，有效遏制重特大安全事故發生。共排查“三小”場所201家次，發現安全隱患42項，完成整改42項；開展地質災害隱患點巡查36次；開展“三無”船只專項整治3次，累計查扣“三無”船舶70余艘。

　　三是創新海上安全管理。以茫洲村為試點，試行漁民出海“掛牌式”管理制度，實時掌握漁民出海歸航情況，努力保護漁民生命財產安全；建立港口綜合治理機制，對沙堤漁港漁船魚排實施分區管理，切實保障航線安全；針對雷達掃描盲點，科學選址，加裝一臺新雷達，實現海域技防全覆蓋；創造性打造山咀、三洲、獨灣“保育”三角區，積極推動海洋綜合治理，嚴厲打擊一切破壞海洋生態環境行為，守護川島碧海藍天。

　　各位代表，半年來，全鎮上下凝心聚力謀發展、同心同德干事業，各項工作均取得較好的成績，展現出蓬勃向上的好勢頭。與此同時，我們自覺接受人大、政協監督，辦理建議提案80件，其中人大建議39件，政協提案41件。還有，武裝、“雙擁”、優撫、教育、工會、共青團、婦聯、保密、檔案等工作均取得新進步。

　　這些成績的取得是全鎮人民團結奮斗的成果。在此，我謹代表鎮人民政府，向大力支持政府工作的人大代表，向支持和參與川島建設發展的駐島部隊、上級部門單位、社會各界人士和廣大干部群眾表示誠摯的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，川島的經濟社會發展仍面臨不少問題和挑戰，主要表現在：一是旅游淡旺季分層較明顯。新冠肺炎疫情影響，加上旅游淡旺季明顯且淡季較長，淡季旅游市場需求少，導致整個服務行業保持低負荷運轉，運營成本偏高，一定程度上限制川島旅游業發展。二是旅游資源開發整合不夠。旅游產品結構還較為單一，缺少特具競爭力的產品，農旅、文旅、體旅、商旅等還沒形成比較完善的旅游產品體系，缺乏再造升級的能力。三是民生領域存在短板。基礎設施還不夠完善，教育、醫療、文體等公共服務水平還有欠缺。四是海島全域治理挑戰較大。川島兩島一岸，海域寬廣，無人島、無人沙灘的管理、反偷渡反走私等工作任務較重，人防海防技防等措施有待進一步加強。針對這些問題，我們將不回避、不遮掩，采取有力措施切實加以解決。

2022年下半年工作計劃

　　各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。2022年是黨的二十大召開之年，是加快“十四五”時期發展的關鍵之年，做好今年工作意義重大。下半年，我們著力抓好以下四個方面工作。

　　（一）聚力綠色發展，在打造產業興盛的新川島上埋頭苦干、勇毅前行

　　一是馳而不息推動項目建設。搶抓市場機遇，搶占政策先機，圍繞產業轉型、生態環保、基本民生等領域，謀劃實施一批事關川島長遠發展的大項目。加快推進5個碼頭新改建工程和2條省道升級改造等重點項目建設；加快推進“川島·浪漫海岸國際旅游度假區”建設；做好大洲桔子灣珊瑚魚類養殖、下川風電機組升級改造項目、沙堤漁港升級改造、臺山市明發設備修理升級改造等項目的前期準備。

　　二是積極做好產業招商謀劃。完善招商圖譜，篩選包裝一批產業鏈長、關聯度高、輻射帶動強的好項目。深化與省港航集團的合作，推動山咀海港小鎮綜合體早日開工建設，借助該平臺優勢，爭取更多的政策性資源支持川島海陸交通、旅游景區等基礎設施建設；加大力度推進山咀、飛沙灘片區、川東片區、沙堤片區、王府洲片區控規的編制工作，激活景區發展潛能；圍繞發展海洋經濟，推動海洋牧場、海水網箱養殖、海洋生物醫藥等產業企業落戶，進一步豐富川島產業。

　　三是更高水平推動振興發展。全方位踐行綠色發展理念，持續改善生態環境，塑強生態宜居優勢。重點推進山咀港前路、上川三洲街道、下川略尾街道鋪設瀝青，山咀高速口和山咀進港路交通整治，三洲內街排水改造，沙堤海傍路外立面，S275飛沙灘至高筍路段道路拓寬，國道G228甫草至山咀路段、S275飛沙灘至高筍路段和上川石筍村至高冠村路段“亮燈”工程，下川獨灣碼頭東側邊坡生態修復等工程建設，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

　　（二）聚力民生改善，在打造共享幸福的新川島上埋頭苦干、勇毅前行

　　一是不折不扣做好民生保障。持續開展社會救助專項整治工作，對全鎮救助對象進行走訪和摸排，確保救助對象“應保盡保”“應退盡退”，做好留守兒童、困境兒童，失能半失能等困難群體的關心關愛工作，及時幫助解決實際問題。

　　二是不斷提高管理服務水平。計劃投入280萬元，規范建設高筍村、芙灣村、三洲社區黨群服務中心，投入37萬元打造人才驛站和新時代文明實踐站，全面提升服務能力；加快推進人口信息資源共享，建立健全與衛生、公安、民政、教育、統計等相關部門、單位協作共享的信息應用機制，加快建立全員人口、流動人口、獎勵扶助、免費技術服務、依法行政等信息共享交換，提高一證通系統實際應用水平。

　　（三）聚力改革創新，在打造別樣精彩的新川島上埋頭苦干、勇毅前行

　　一是健全干部激勵機制。將村兩委干部待遇與平時工作考核掛鉤，對村小組長、村民代表按人口、管轄范圍等進行分類定級；研究制定村小組長“小微權力”監督機制，切實打通基層治理“神經末梢”。

　　二是發展壯大鄉村經濟。指導各村融合產業發展，下半年重點推進申報馬山生蠔和飛東象牙香占種植為“一村一品”項目，逐步形成“一村一品”黨建品牌；落實結對幫扶措施，協助雄惠家庭農場、水平村委會與江門郵政儲蓄銀行簽訂采購協議，提高村級集體收入；通過土地流轉、海域發包等渠道，確保我鎮薄弱村經濟經營性收入達到10萬元以上。

　　三是加快全域旅游建設。更加注重旅游精品路線打造和多元化體驗性需求，積極打造以紅色文化為引領的精品旅游路線；加快特色鄉村旅游開發，抓好石夾飯、米籠節、海上婚嫁等等本土文化非遺項目開發；圍繞田園休閑、農事體驗、自然教育、農俗科普、康體休閑規劃等主題，打好旅游發展組合拳，做優做強旅游產業鏈。

　　（四）聚力安全穩定，在打造良法善治的新川島上埋頭苦干、勇毅前行

　　一是慎終如始抓實防疫工作。嚴格落實常態化防控措施，強化重點場所和特殊場所防疫管理，并因時因勢優化升級防控舉措，完善各種應急預案，不斷提升科學防控、精準防控水平，努力用最小的代價實現最大的防控效果；多元化開展實用性強的防疫知識科普活動，讓防疫知識科普“下鄉”，走進各個網格；在增強群眾防范意識的同時，設法培養、組建多支群眾防疫隊伍，讓群眾帶動群眾，讓群眾監督群眾，真正筑起全民抗疫的鋼鐵長城。

　　二是全面提升應急管理能力。全面提升應急響應、指揮、處置能力和基層保障能力，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系，全面統籌推進交通、消防、森林防滅火、防汛抗旱、防災減災救災、食品藥品安全等各項工作；完善突發事件應急聯動方案和分級響應模式，以圖表形式細化“事件發生”至“善后處理”全過程。

　　三是守住“平安川島”底線。強化社會治安防控網建設，完善打防管控一體“大防控”格局，廣泛宣傳群眾安全感滿意度、反電信詐騙、防范養老詐騙、青少年防溺水等工作，提高廣大群眾的防范意識和防范能力；深入開展矛盾糾紛大排查大化解，嚴防發生重大群體性事件；深入開展旅游市場秩序專項整治，嚴厲打擊欺客宰客、購物陷阱等行為，提升旅游服務質量。

　　各位代表！風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的百年光輝歷程為啟迪，砥礪初心使命、汲取奮斗力量，開拓進取、迎難而上、真抓實干，奮力推動川島高質量跨越式發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！