政府工作報告

（2023年8月25日在川島鎮第五屆人民代表大會第七次會議上）

川島鎮人民政府鎮長 林光耀

各位代表：

　　現在，我代表川島鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。今年以來，我們在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握高質量發展這個首要任務，以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的作風，大力實施“百千萬工程”，團結帶領全鎮廣大干部群眾攻堅克難、奮勇爭先，全力做好經濟社會發展各項工作。

　　一、以更強的定力促產興業，推動總量和質量“雙提升”

　　（一）聚焦經濟，增強發展后勁

　　一是經濟運行平穩有序。1-7月稅收累計實績收入1137.81萬元，同比增長23.34%。固定資產投資總額24079萬元，工業投資474萬元，技改投資474萬元，社會消費品零售總額395.8萬元。二是旅游經濟全面回暖。截至7月底，前往兩島人數達55.19萬人次，同比增長55.36%，接待游客總數33.09萬人次，同比增長86.72%。三是海洋經濟做大做強。全力推動廣通水產重力式深水網箱養殖、旭逸驊深水抗風浪網箱養殖和泰宏一號開放式養殖場項目建設，壯大海洋牧場產業鏈條。廣通水產2023年計劃投入重力式深水網箱120個，總投資約1700萬元，已投入使用4組48個；旭逸驊水產總投資2500萬，32個深水抗風浪養殖網箱已全部投入；臺山市泰宏一號養殖場項目，開放式養殖用海面積約36公頃（539畝），已取得海域使用證。

　　（二）聚焦項目，積蓄發展動力

　　一是基礎設施提檔升級。下川獨灣碼頭及防波堤改建工程已完成舊附屬設施設備的拆除，正在進行樁基礎、候船大樓、碼頭泊位、水工平臺的建設，完成主體工程建設85%。山咀、上川、下川車渡船貨運碼頭等4個碼頭及2條省道升級改建工程預計年底全部完工并投入使用。二是品質旅游穩步推進。全力推進總投資60億元的浪漫海岸項目和總投資15億元的茶灣生態文化旅游項目建設，優化營商環境，提升川島旅游品牌。目前，茶灣生態文化旅游項目已成功摘牌，正有序推進“三通一平”工作，下一步爭取盡快辦理施工許可證。浪漫海岸項目也在全力推進征地租地群眾工作中。三是項目引落縱深推進。積極做好茫洲島“美麗能源島”項目、大有農場有限公司海洋牧場項目、臺山航運交通樞紐和旅游集散中心建設項目的洽談，促進項目落地。同時推動香港澤庫有限公司地塊項目和中國城市規劃設計研究院（張揚志）地塊項目舊項目煥新。

　　（三）聚焦轉型，練好發展內功

　　一是突出做強育優。充分發揮本地獨特的海洋資源稟賦和農業基因優勢，持續擦亮“天下第一飯”川島石夾飯、上川白云茶等品牌名片，積極促進水稻、水產品加工等特色產業和鄉村旅游協同發展。二是突出服務提升。從提升旅游服務水平、建立紅黑榜制度、統一配置公平秤、試行“流動攤販登記卡”制度、規范停車場收費、逐步取締路邊拉客行為等六大方面，推動全鎮旅游市場秩序綜合整治工作走深走實，增強游客體驗感。三是突出精品打造。以宿集項目為引領，利用大集團的品牌效應和技術資源，謀劃管理規范、配套服務完善的精品民宿產業格局。同時鼓勵本土“農家樂”旅業進行民宿升級轉型，有效盤活閑置資源，打造海島特色民宿，帶動村民就地創業就業。

　　二、以更快的步伐強農興旅，推動村美和民富“雙促進”

　　（一）聚力鄉村振興長足發展

　　一是區域協調發展。將川島鎮19個村（社區）分為引領示范村、重點推進村、美麗宜居村三類。引領示范村打造成以山咀港、飛沙灘、王府洲為圓心的景點經濟圈，以轉型升級、提質增效為主線，促進旅游集群化、片區化發展，帶動村民致富；重點推進村在圍繞重點項目建設的基礎上，培育新的經濟增長點，實施鄉村旅游精品工程，引導提升文化內涵和創意水平，優化鄉村旅游產品結構，豐富產品供給；激發美麗宜居村發展潛能，通過“三個一點”投入機制，千方百計籌措建設資金，完善基礎設施建設，靚化村容村貌，提升群眾獲得感和幸福感，實現鎮村協調發展。二是打造品牌農業。打響白云茶品牌，強化仙島茶業公司等龍頭企業發展，組織茶農成立白云茶專業經濟合作社，通過“公司+農戶＋基地”模式，提升產業綜合效益。目前，白云茶種植戶有200多戶，種植面積近5000畝，年產量4萬余斤，年總產值2000多萬元。三是共筑文明新風。實施農村精神文明建設“十個一”示范工程，積極開展青年志愿服務和公益行動，深入開展新時代文明實踐所（站）文明實踐活動110余場。注重家庭家教家風建設，積極挖掘道德模范、優秀志愿者等先進典型，引領社會文明新風尚。川島鎮塔邊村委會農家書屋榮獲“臺山市2023年‘最美’農家書屋”。

　　（二）著力提升群眾生活品質

　　一是持續完善基礎建設。甫草村委會山塘新村仔防險加固工程、三洲至高筍段路燈工程已完工，飛沙灘至高筍段道路拓寬工程、公灣新村安置房工程、川西村委會浐灣新村雨污分流（二期）工程正在進行收尾工作。二是加大水利建設投入。積極開展小型水庫標準化建設，投資約1600萬元除險加固小型水庫，主要用于大龍水庫、牛逕水庫、黃陂坑水庫；投入約6400萬元進行水閘重建工程。三是建設農村供水系統。將80條自然村列入2023年農村小型集中供水提質改造工程計劃表，確保全鎮農村供水水質穩定達標，保障農村居民的飲水安全和生活用水，川東、茅灣、聯南、水平、家檳、川西等村小型集中供水提質改造工程正如期推進中，預計今年年底完工。

　　（三）致力打造建設和美海島

　　一是致力生態共建。把生態文明理念與生態島建設、海洋保護等工作緊密結合，抓好生態修復工程，扎實推進生態公益林建設，強制性保護上下川島中國龍蝦水產種質資源保護區、省級獼猴自然保護區、海草床保護區，為維護海域海島使用秩序，改善海洋生態環境提供有力保障。二是致力農村共美。累計投入約1668萬元，發動群眾約2000人次實施美麗鄉村建設，持續推進農村人居環境優化提升項目，開展村莊全域清潔攻堅行動,建立健全長效管護機制，著力整治“臟亂差”現象，助推鎮容村貌持續提升。投入60余萬元開展破舊廣告標牌集中整治，累計更換大型公益廣告和沿路小型宣傳標語30余處。三是致力村民共富。充分利用海洋牧場發展契機，深入推進海域發包，持續推動漁業增產增值。目前全鎮灘涂底播養殖面積13114.2畝，養殖戶約40戶，年產值約2.5億元，增加就業約80人；網箱（漁排）約340個，年產值約1.08億元，增加就業約680人；蠔排養殖場約12萬畝，養殖戶約70人，增加就業約700人，年產值約50.4億元，助力村民增收致富。2023年上川島獲評全國“和美海島”。

　　三、以更實的舉措惠民暖心，推動民生和平安“雙保障”

　　（一）民生保障不斷夯實

　　一是補齊民生短板。投入45.8萬元，結合村級自籌資金28.2萬元，保障聯南洗碗廠公路維修工程、三洲至東坑路燈工程、大洲村委會衛生站門前環境整治工程、茅灣村委會門樓前擋土墻工程、獨灣木古龍村新嶺排水渠工程、飛東農田水利灌溉工程、水洋村西閘農田灌溉渠維修工程等7項民生工程順利完工。二是夯實社會保障。加強對城鄉低保戶、低收入家庭進行動態管理，嚴格把關，做到應保盡保。我鎮城鄉醫療保險參保人數達2.04萬人，城鄉養老保險參保人數達2.06萬人，發放醫療救助人數16人次，金額28.56萬元。銀鈴安康老人意外險自付費參保人數1652人，金額達11.2萬元。為100余名女性提供孕前檢查和300余名提供兩癌篩查；為川島白內障困難群眾免費手術，讓106名群眾重見光明。三是托起生活底線。立足“托底線、救急難、保民生”原則，全面精準落實各類幫扶政策，持續做好城鄉低保、特困人群救助供養、孤兒基本生活保障、婦女和老年人關愛等工作。

　　（二）社會大局和諧穩定

　　一是重抓安全生產。聚焦道路交通、建筑施工、消防安全、客運船舶、漁船、酒店賓館等重點領域，常態化開展安全生產專項整治和隱患排查治理專項行動。出動檢查人員310余人次，檢查加油站112家次、建設單位27余家次、半密閉式有限空間12家次，排查三小場所360家次，共發現安全隱患76處，已整改76處。二是重抓社會治安。抓好基層矛盾化解，廣泛開展防電詐、防溺水、防養老詐騙等宣傳，扎實做好平安鄉鎮創建工作。同時常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒、食藥環等突出違法犯罪，不斷優化社會治安環境。受理群眾訴求數量78起，化解率70%；縣級以上信訪轉交信訪量63起，辦結率100%。妥善處理欠薪案件3宗，涉及金額25萬元，人員20余人。三是重抓海域管理。打擊“三無”船舶行動5次，打擊船艇非法運營行動11次，清理取締海上非法養殖行動5次，共查扣“三無”船舶30余只，查扣非法運營船艇7只，吊銷并查扣鄉鎮涉漁自用船2艘，清理非法占用航道養殖面積1000余畝，違規地籠15余條、“迷魂陣”10個約4000余米。此外，在臺山首屆鎮(街)綜合行政執法“大講堂大比武”中，川島、白沙、北陡聯隊獲得“江門粵執法”現場移動執法辦案大比武比賽項目一等獎。

　　與此同時，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理建議提案61件，其中人大建議15件，政協提案46件。加強廉潔政府建設，落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，常態化開展“經濟體檢”，堅持“過緊日子”，讓人民群眾過好日子，政府作風持續轉變。此外，武裝、“雙擁”、優撫、教育、工會、共青團、婦聯、保密、檔案等工作，我們也取得較好的成績。

　　看似尋常路，實則最艱辛。各位代表，過去的半年，我們的每一場仗都打得不容易，我們的每一步都走得不輕松。風雨中前行，愈發能夠感受到政府工作的每向前推進一步，各項事業每取得的一點成績，都離不開鎮黨委的正確領導、科學謀劃，離不開鎮人大的有效監督、鼎力支持，離不開全鎮人民的齊心協力、奮勇拼搏。在此，我代表川島鎮人民政府，向大力支持政府工作的人大代表，向支持和參與川島建設發展的駐島部隊、上級部門單位、社會各界人士和廣大干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，推動經濟社會高質量發展還存在不少短板和問題：一是鎮域經濟整體實力不強，工業大項目、新項目不夠多；二是農業產業化水平不高，村級集體經濟發展缺少產業支撐，農民持續增收難度較大；三是基礎設施和基本公共服務水平與人民群眾的期待仍有差距；四是干部隊伍大膽創新、狠抓落實的精氣神仍需進一步提升。對于這些問題和不足，我們一定高度重視，認真對待，采取有力措施加以解決。

下一步工作計劃

　　當前，川島正處在一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的關鍵階段，高質量發展的重任和人民的期盼，對政府工作提出了更高要求。接下來，我們將認真落實省市縣有關高質量發展的部署要求，堅決落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，在“穩”和“進”的基礎上積極進取、鉚足干勁、力爭上游，全力建設宜居宜業宜游的和美川島。

　　一、以“等不起”的緊迫感，抓項目、優服務，激發高質量發展動能活力

　　一是緊抓項目建設育產業。力促浪漫海岸項目第一期主體工程開工，緊抓茶灣生態文化旅游項目建設進度。加快與省港航集團的合作，推動山咀港旅游集散中心早日開工建設，打造旅游小鎮“會客廳”，提升游客旅游體驗。加速沙堤漁港升級改造，持續發力做好漁港和航道疏浚清淤工作，加快建設防波堤工程，扎實做好漁港升級前期工作。二是注入文旅經濟新動能。盤活上川飛沙灘爛尾樓及相關建設用地，對設施相對落后的酒店要求業主升級改造，打造主題酒店度假游、特色景區深玩游、蜜月婚慶度假游。為民宿經濟打通上下游供應鏈和產業鏈，著力打造“民宿+體驗”綜合型鄉村旅游項目。加強海島IP文創產品和旅游商品設計生產，通過“文化+設計”創意的融合，設計具有海島IP文創特色的“川島手信”。三是建設海洋牧場強經濟。以建設國家級海洋牧場示范區為目標，加快把海洋資源優勢轉化為發展勝勢，推進海洋牧場建設，大力推動深海網箱養殖。發揮臺山市首批實施項目示范引領作用，做好海洋發展集團重力式網箱投放、廣通水產、旭逸驊和泰宏一號養殖等項目配套服務。整合涉海洋資金、資產、資源，加快制定出臺相關配套措施，力爭引進一批能夠延伸產業鏈、技術鏈、價值鏈的優質項目落戶川島，打好“海洋牌”，打造高質量發展的“藍色引擎”。

　　二、以“坐不住”的使命感，美環境、穩安全，展現高質量發展和美川島

　　一是提檔升級整體環境。加快完成5個碼頭、2條省道建設并投入使用。繼續開展村道擴寬改建、硬底化和主要路段亮燈工程，升級改造景區污水支管網，為提升美麗圩鎮建設品質添磚加瓦。通過清淤加固擴容提升鎮村小型水庫、山塘、水池的蓄水效能，織密區域輸水儲水網絡。更新升級農田排灌溝渠，加固海閘工程主體，夯實農業產業基礎設施建設。鞏固農村電網、垃圾處理廠等，建設好農村“生活服務圈”。二是全力創優營商環境。堅持“走出去”與“請進來”相結合，主動出擊、敲門招商，積極引進一批技術含量高、產品附加值高、財稅貢獻率高、勞動就業率高的好項目。發動本土企業、民間組織、新鄉賢參與“百千萬工程”，吸引資本投向鎮村建設。三是排查化解風險隱患。堅定不移抓平安穩定，堅決做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。聚焦無人沙灘、風車山、景區海浴場等重點領域風險防范，抓好重點行業領域安全生產專項整治，堅決防范生產安全事故發生。深入開展無毒、無詐、無信訪“三無”村（社區）創建，推動基層治理體系和治理能力現代化。

　　三、以“慢不得”的危機感，抓共富、保民生，共享高質量展惠民成果

　　一是全力落實惠民政策。健全城鄉低保、大病保險和醫療救助等社會救助體系，提升城鄉社會救助服務均等化水平，擴大婦女“兩癌”篩查覆蓋面。深入推進參保擴面，強化參保政策宣傳，確保城鄉居民養老保險、醫療保險應參盡參、應保盡保。統籌抓好適齡農民工、退役軍人等重點群體就業及職業技能培訓，加大就業困難人員幫扶，拓寬就業渠道。二是發展壯大集體。以鄉村特色產業發展為抓手，力推飛東象牙香占、大洲茶葉、沙堤海產品深加工成功獲批“一村一品”項目，探索“支部+合作社+農戶”的產業發展模式，推進形成特色農業“產業鏈”。同時指導各村（社區）利用好海域資源，推廣“龍頭企業+合作社+漁戶”的發展模式，加強本土專業合作社的培育和發展，漁民通過眾籌、入股等方式參與養殖實現穩產增收，生態效益、經濟效益和社會效益同步顯著提高。

　　四、以“停不下”的責任感，強擔當、提效能，筑牢高質量發展堅強保障

　　一是昂揚求新求勝的奮進姿態。深入推進全鎮基層治理體系網格化服務創新，推動社會治理和服務重心向村組下移，全面提升基層治理和村級綜合管理精細化水平。全方位激發全鎮黨員干部躺著想事、坐著議事、站著干事。堅持政府“過緊日子”、群眾“過好日子”，優化支出結構，用經營意識推進鎮村建設。二是提升善作善成的硬核能力。持續推進“揭榜掛帥”，著力提升鎮村干部攻堅能力，直面矛盾、直面問題、直面困難，奮力在攻堅克難中開創新局。強化系統思維，從經濟發展、社會穩定、民生共富、改革創新等多方考量工作，努力實現政治效果、經濟效果與社會效果有機統一。三是展現唯實惟先的優良作風。樹立底線意識，堅持“刀刃向內”的不變決心和“按規矩辦事”的不變信仰，做好巡察整改后半篇文章。強化法治思維，全力推進法治政府建設，切實做到依法決策、依法用權、依法接受監督，讓依法行政貫穿抓落實的全過程。

　　各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。肩負全鎮人民對美好生活的殷切期盼，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們以更大力度和更實舉措埋頭苦干、加壓奮進，加速度、擴總量、提質量、創特色，努力譜寫高質量發展、高品質生活、高效能治理新篇章。