（2006年9月27日）

　　今后五年是我鎮經濟和社會實現跨越式發展和全面建設川島小康社會的關鍵時期。做好今后五年的工作，意義十分重大。

　　一、今后五年工作的指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以推進跨越式發展，建設經濟強鎮，旅游大鎮和法治、和諧、人民富裕的川島社會主義新農村為總目標，堅持以發展為第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持以人為本，全面實施“旅游旺鎮、海洋富鎮、港口強鎮”發展戰略，積極發揮“海島、海洋、海港、旅游”四大優勢，加強統一領導，完善管理機制，優化經濟結構，加大規劃、招商、開發、管理的力度，著力構建川島“兩島一岸、三足鼎立、協調統一、各展所長、優勢互補、齊頭并進”的大川島格局，努力把川島建成為臺山經濟強鎮、華南地區面向世界的重要海上通道、江門市旅游發展龍頭、廣東旅游新亮點，國內旅游休閑度假勝地。

　　二、今后五年的工作目標

　　今后五年，我鎮要實現經濟總量顯著提高，經濟結構不斷優化，可持續發展能力明顯增強，社會發展更加協調，人民生活質量明顯提高，管理體制更加完善，整體面貌顯著改善。

　　1、經濟總量：到2010年，全鎮國民生產總值要達20.86億元，財政收入力爭年均增長10%；固定資產投資達23億元。

　　2、基礎建設：能源建設上，力爭南方電網盡快接收川島電網，2008年建設好海底電纜；風力發電項目2007年開工建設。交通港口建設方面，全面實現村村道路硬底化目標，完成環島國防公路首期建設；完成山咀、獨灣港危運碼頭的修建工程；完成山咀港和三洲港貨運碼頭的新建工程。

　　3、墟鎮建設：山咀片以建立呼應兩島的中轉和服務基地為目標，加快建設。未來五年要將山咀港及山咀、甫草兩村13平方公里規劃建設成集行政管理、旅游服務、港口運輸、商業貿易、旅游產品和海洋產品加工于一體的濱海小城鎮。上川三洲、沙堤和下川略尾三個墟鎮建設要有新的進展。

　　4、旅游開發：完成上川飛沙灘規劃整治目標；創建川島國家AAAA級旅游區；建立川島旅游房地產開發示范區；開發上川金沙灘國際旅游度假區和下川大灣旅游區。至2010年上島游客量達180萬人次，保持年均增長13%以上。

　　5、農漁業發展：著力發展上川公灣、下川桂榜灣網箱養殖基地，上川大灣海、三洲口，下川獨灣為重點的貝類養殖基地；下川略尾大圍，上川北斗圍、大灣海等為重點的蝦、蟹養殖基地和上、下川蔬菜基地。引導農漁民積極進行產業結構調整，推動農漁業由傳統產業向旅游觀光農漁業和農漁產品向旅游商品的轉變。

　　6、其他事業：到2010年農民人均純收入達到5713元，年均增長2.6%；教育普九率達100%；人口自然增長率控制在3‰以內；農村合作醫療保險人口85%；企業職工參加社會保險人數80%；環境綜合指標達到90分。

　　三、今后五年的工作任務和設想

　　1、以科學規劃為先導，對川島全局的長遠發展作出規范。

　　具體抓好 三個規劃：一是以建立強大的支援呼應兩島基地為目標，對山咀13平方公里區域進行總體規劃，包括山咀小城鎮建設規劃、行政中心建設規劃、山咀工業園區規劃、山咀港區建設規劃；二是川島旅游總體規劃（包括飛沙灘旅游區修編整治規劃）；三是川島臨港工業發展總體規劃。

　　2、以川島旅游總體規劃綱要為指導，實施旅游騰飛七大工程。

　　（1）以規劃建設整治為動力，重新打造飛沙灘旅游區。

　　著重做好四個方面工作：一是根據目前飛沙灘的實際，重新高標準做好規劃，對不符合規劃的樓宇、酒店，特別是爛尾樓要實行依法拆遷；二是整治與招商緊密結合，著力引進有經濟實力、經營管理水平高的企業財團進入飛沙灘，重新改造和包裝景區酒店和設施，迅速提高飛沙灘的酒店檔次和管理服務水平；三是重點引進一批與旅游配套的文化娛樂項目，提高旅游區的文化品位；四是加強規范管理，加大宣傳力度，重煥游客對飛沙灘旅游區的信心。

　　（2）王府洲建設更上一層樓。

　　重點抓好四方面工作：一是精心打造情侶路，高標準美化、綠化，使情侶路成為區內最亮麗的風景線；二是排除各種困難，堅決拆除第一排小石屋，清移各種雜樹，并以椰樹和綠草為主，重新綠化美化休閑區，提高區內的整體格局和檔次；三是第二排以上的酒店按規劃統一“穿衣戴帽”，立面改造要有特色；四是建好污水處理廠，保障沙灘和海水不受污染。

　　（3）以建設海島旅游強大支援基地為目的，加快山咀港服務功能設施的建設。

　　在山咀港2平方公里的范圍內，策劃旅游商業街、海鮮食街、水產品加工貿易、旅游工藝品加工銷售、漁貨碼頭、港區空間廣告等項目，力爭未來五年全部上馬，大部分建成投入使用。

　　（4）以“珠三角的海上花園”為號召，重點宣傳推介，建立廣大、牢固的客源市場。

　　充分利用川島在客源廣大、人民富裕的珠三角兩小時生活圈內的優勢，以“川島是珠三角的海上花園”為號召，以爭取珠三角重復性的游客為重點，采取多形式、多層面的宣傳推介以及對旅行社的公關活動，讓8000萬珠三角人把川島當成休閑度假的后花園。

　　（5）以先進文化為向導，推進海島旅游文化建設工程。

　　要從戰略發展的高度把旅游當作一種高尚的文化性經濟事業來看待。一是以建設一個“健康有序、文明開放、內涵豐富、可游可樂”的川島為目標，突出旅游主題，著重抓好旅游文化教育，用組織管理手段，加強對各級領導干部、從業人員，經營者和島民進行旅游文化的培訓與教育，堅決克服和消除不文明的行為，讓“人人都是旅游區的一道風景”、“人人都是投資環境”的意識深入人心，并變成大家的自覺行動；二是要完善旅游的文化功能，根據目前景區、景點文化娛樂功能薄弱的現狀，著力挖掘海島文化，培育一批有海島特色的旅游文化項目；三是想方設法多組織具有濃郁文化氣息的旅游節慶活動，通過這些活動來制造熱點、營造亮點、拉旺旅游市場。

　　（6）以“安全、快捷、順暢”為目標，建立川島旅游水陸交通體系。

　　一是加強完善川島水陸客運網絡，爭取陸上旅游專線車多開線路，島上旅游車隊加強規范管理。海上客運提高檔次，五年內，客運船只全面更新換代；二是建立統一的水陸客運協調管理部門，理順好水陸客運的各個環節。

　　（7）以旅游房地產招商開發建設為突破，創出旅游招商發展新路。

　　首先，全力以赴地扶持投資商高標準、富特色地搞好高筍旅游房地產小區的開發和建設，使之成為川島旅游房地產的開發示范區。其次，科學地將旅游房地產的用地納入總體規劃，并適時對近期開發的區域進行定性、定量、定特色等詳細規劃，使川島旅游房地產資源合理置配、科學利用、特色開發。再次因勢利導招引實力強、知名度高的房地產開發商參與川島的旅游房地產開發，并按照市場的需求成熟一塊，開發一塊，使川島旅游房地產開發呈良性有序發展勢頭，有力推動川島濱海旅游業的發展，使之成為川島旅游招商發展的一條新路。

　　3、以實現海島基礎設施根本轉變為目的，傾全鎮之力，                                                        大打三個戰役。

　　（1）能源戰役：一是以對川島人民的未來高度負責的責任感和使命感，以“犧牲小我，成全大我”的勇氣，主動承擔債務。以不屈不撓的精神力爭各方同情支持，爭取在2008年完成海島電網改造和陸島電纜的鋪設工程，實現島上用電全省同網同價，從根本上解決海島人民用高價電的問題；二是積極配合支持中廣核能公司做好風力發電項目的各項工作，爭取于2007年進入首期施工，爭取早日完成首期工程，實現川島能源建設發展的歷史性突破。

　　（2）交通道路戰役：以國家扶持建設環島國防公路以及風力發電項目建設52公里海島公路為動力，未來五年要全面實現村村通水泥公路，主要道路改建擴寬等目標，徹底改變海島交通落后面貌。

　　（3）海上運輸戰役：積極引入外資、民資，重新打造一支抗風力達8級的豪華客運船隊，有計劃地逐步淘汰現有抗風能力差的、設施水平低的客運船只，力爭開通川島夜航班船。積極支持和爭取國家立項建設川島大型深水港。對山咀、獨灣、三洲碼頭進行擴建和維修，完成山咀、三洲貨運碼頭的建設工程，實現川島海上運輸業的根本轉變。

　　4、以增加農民收入為目的，積極推動農漁業由傳統產業向旅游觀光農漁業的轉變。

　　著重從四個方面努力：

　　（1）調整漁業生產結構，大力發展近海養殖。進一步引導農漁民將傳統的捕撈生產轉化為現代化養殖生產，將傳統的農漁業轉向與旅游市場緊密相關的旅游觀光和消費的農漁業，以增加產值，提高收入。

　　（2）加大投入，加強農業基礎設施建設，保護基本農田。繼續實施危險水庫、堤圍的除險加固和灌渠改造等工程，特別是影響面大，涉及面廣的上川北竇海堤、下川川東海堤等工程項目，要積極爭取上級支持，加快維修，確保人民群眾生命財產安全。

　　（3）改造整頓沙堤漁港。堅決清拆、清除港內的違章建筑、設施和港池淤積，加強宣傳教育和行政執法，重點整頓漁港臟亂差現象，使沙堤港重新煥發活力。加大建設力度，使沙堤漁港發展成為一個集漁業、物流、后勤保障、旅游觀光的多功能現代化漁港。

　　（4）加強生態環境保護，致力建設“綠島”。加大執法和管理力度，保護海島珍稀的動植物。種植和保護好紅樹林和竹柏林，保護山林綠化、保護好海島的原始景觀，使川島成為名符其實的物種豐富、空氣清新的“綠島”。

　　5、創新招商引資思路，掀起川島旅游開發新高潮。

　　一是用大項目帶動大開發。以大手筆出讓眼前利益的特殊優惠政策，力爭吸引多個投資額過億元的旅游開發大項目上島；二是加大文化娛樂項目建設力度，提高景區、景點的文化品位，增強競爭力；三是引進專業集團經營，迅速提高旅游區服務質素。大力推行酒店物業管理集團化和旅游集團托管、承包、收購的招商模式，借助其資金、信息、管理、組織活動能力等方面的優勢，盤活川島旅游資源，使川島旅游區的接待能力和管理、服務水平在短期內有顯著提高；四是積極引導旅游房地產開發，闖出海島旅游開發新局面。

　　6、扎實推進川島社會主義新農村的建設。

　　黨的十六屆五中全會將建設社會主義新農村作為黨和國家今后一段時期的重要工作。我們要認真貫徹黨中央和上級黨委政府關于建設社會主義新農村的文件精神，以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，圍繞“建設富裕文明、和諧法治新川島”為主題，以經濟發展，農民增收為中心，以基礎設施建設和農村規劃建設為突破口，以政治建設、黨的建設、文化建設為保障，科學規劃、統籌安排，先推出示范典型，再以點帶面，扎實推進川島的社會主義新農村建設。

　　7、以科學、和諧、協調發展為方針，重視社會各項事業發展，實現“三個文明”建設齊頭并進。

　　（1）加強社會管理，全力維護穩定大局。加大社會治安綜合治理工作力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，全力維護社會穩定；進一步加強信訪工作和人民調解工作，及時排查消除各種不穩定因素，積極防范和妥善解決各類民事糾紛和群眾性事件，確保川島社會和諧穩定。

　　（2）加強安全生產工作的領導和管理，避免事故發生，確保生產安全。進一步加大對安全生產的領導和管理力度，嚴格落實安全生產責任制和責任人追究制，牢固確立“沒有安全就沒有一切”的思想，經常開展定期和不定期檢查。一是加強對船只、車輛、石場、油庫、汽庫的安全生產檢查，確保交通運輸安全和其它生產安全；二是加強對易燃、易爆物品和煙花爆竹等的安全檢查，及時排除事故隱患；三是進一步抓好消防安全工作，重點治理娛樂場所、酒店、市場等人員密集場所的安全隱患。

　　（3）加強教育、計生、衛生、武裝和民政等工作，促進社會全面進步。突出教育的戰略地位，促進教育適度超前發展，調整優化教育結構，優化資源配置，促進全鎮教育均衡發展。強化計生宣傳教育和技術服務，依法行政、依法管理，倡導優生優育，提高人口素質。廣泛開展愛國衛生活動，加強流行疾病的控制，健全衛生服務體系和農村合作醫療保障體系，積極開展健康的文娛體育活動，豐富人民群眾文化生活，保障人民群眾身體健康。進一步完善社會保障制度，做好扶貧救濟工作。繼續加強武裝和“雙擁”工作，努力完成征兵任務，繼續搞好軍政、軍民關系，進一步促進軍政、軍民團結。

　　新的形勢、新的目標催人奮進，讓我們在市委、市府和中共川島鎮新一屆黨委的正確領導下，高舉鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想的旗幟，帶領、團結全鎮人民，全面落實科學發展觀，以振奮的精神、旺盛的斗志，扎實苦干，為實現今后五年工作目標，為建設富裕、文明、和諧、法治的新川島而努力奮斗！