(2018年2月6日川島鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)

李順和

各位代表：

我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會(huì)作2018年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告，請(qǐng)予審議。

2018年我鎮(zhèn)的財(cái)力預(yù)算安排將確保當(dāng)年重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目支出。代表們，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視今年的財(cái)政收支工作，提出了狠抓財(cái)政收入、確保重點(diǎn)項(xiàng)目支出、加大對(duì)民生方面的投入、發(fā)展川島經(jīng)濟(jì)的財(cái)政指導(dǎo)思想。現(xiàn)根據(jù)中央、省、市的財(cái)政有關(guān)體制和財(cái)政政策及我鎮(zhèn)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想，結(jié)合我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和實(shí)際可支配的財(cái)力，堅(jiān)持“量入為出，收支平衡，不打赤字預(yù)算”的原則，2018年我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃如下。

（一）2018年我鎮(zhèn)一般預(yù)算公共預(yù)算草案。

1、2018年一般公共預(yù)算收入計(jì)劃為2241萬元，按同口徑增長(zhǎng)6%安排，其中國(guó)稅收入1350萬元，地稅收入891萬元。

2、按照預(yù)算計(jì)劃，2018年我鎮(zhèn)地方財(cái)政可安排的財(cái)力為7686萬元。其中：上年結(jié)余12萬元，基本收入2321萬元，專項(xiàng)收入為5353萬元。財(cái)政預(yù)算總支出為7671萬元。其中基本支出1800萬元，專項(xiàng)支出5245萬元，撥出經(jīng)費(fèi)626萬元。結(jié)余15萬元。

（二）2018年鎮(zhèn)重點(diǎn)支出安排：

1、一般經(jīng)常性支出1800萬元。

2、重點(diǎn)保障民生事業(yè)，建設(shè)和諧社會(huì)。

2018年，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出繼續(xù)向民生投入傾斜，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障和三農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。2018年民生事業(yè)投入共4818萬元。其中：

確保民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。安排資金3600萬元，用于民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。包括農(nóng)業(yè)和水利，村容村貌及農(nóng)村公路修建，生活垃圾處置項(xiàng)目、獨(dú)灣碼頭防波堤建設(shè)，東略線南澳至略尾改造工程，山咀港配套建設(shè)，山咀、上川、下川渡船及貨運(yùn)碼頭建設(shè)，上川充電樁建設(shè)，景區(qū)升級(jí)改造及相關(guān)工程建設(shè)。

    繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。安排250萬元，用于五保供養(yǎng)，五保與衛(wèi)生院購(gòu)買服務(wù)，老齡補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障，退伍軍人、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、低收入群體等困難人員的社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療救濟(jì)，僑務(wù)工作，殯葬工作，文體工作。完善社會(huì)福利事業(yè)，逐步提高社會(huì)保障水平。

落實(shí)計(jì)劃生育事業(yè)。安排資金150萬元，用于服務(wù)落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育政策，開展流動(dòng)人口專項(xiàng)行動(dòng)，打擊兩非專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)新計(jì)劃生育政策的宣傳，提高孕前檢查的普及率，增強(qiáng)人口素質(zhì)。

建立公共安全應(yīng)急體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。安排768萬元，用于撥付邊防派出所經(jīng)費(fèi)150萬元，交警中隊(duì)經(jīng)費(fèi)2萬元，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)45萬，消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)25萬元，清繳各市政建設(shè)項(xiàng)目530萬，維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)（平安建設(shè)）17萬元，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)10萬元，禁毒經(jīng)費(fèi)8萬元，反邪教經(jīng)費(fèi)2萬元，海防打私經(jīng)費(fèi)5萬元，法制宣傳經(jīng)費(fèi)2萬元，依法治鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)2萬元，嚴(yán)重精神障礙患者救治救助20萬元。

繼續(xù)支持各項(xiàng)相關(guān)工作。安排人大經(jīng)費(fèi)25萬，紀(jì)檢經(jīng)費(fèi)20萬，婦聯(lián)經(jīng)費(fèi)5萬。

    3、繼續(xù)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排853萬元，用于補(bǔ)助村（居）“兩委”干部補(bǔ)貼、星級(jí)考核，辦公經(jīng)費(fèi)，精準(zhǔn)扶貧，基本農(nóng)田補(bǔ)貼、茫洲村委會(huì)發(fā)電燃油費(fèi)等。

    4、立足品牌提升，全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。安排200萬元，用于旅游宣傳推廣，景區(qū)規(guī)劃，完善電子網(wǎng)絡(luò)銷售，打造智慧旅游，加快資源整合，豐富旅游內(nèi)涵，發(fā)展種植觀光游，立足品牌提升。

2018年的財(cái)政工作要服從和服務(wù)于全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力增加收入，節(jié)減一切可節(jié)減的開支，控制政府行政成本，穩(wěn)中求進(jìn)，確保今年預(yù)算任務(wù)的完成。為此，要著重抓好以下幾方面的工作：

1、狠抓收入，加強(qiáng)稅收征管力度。我們將充分發(fā)主觀能動(dòng)性，全方位、多渠道組織收入，促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)。一是抓征管措施落實(shí)。進(jìn)一步完善組織收入目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)財(cái)稅部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決征收矛盾和問題，確保應(yīng)收盡收。二是強(qiáng)化房、土兩稅的征管，采取經(jīng)常征收與突擊征收，全面征收與重點(diǎn)征收，在冊(cè)征收與清理征收相結(jié)合的辦法。三是加強(qiáng)個(gè)體零散稅收的征管。要樹立“抓大不放小”思想。四是繼續(xù)打好服務(wù)品牌。深入企業(yè)做好調(diào)研，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)想實(shí)招辦實(shí)事，切實(shí)解決企業(yè)運(yùn)行中存在的困難和問題，助推企業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)。

2、努力開挖財(cái)源，增加財(cái)政收入。從實(shí)際情況出發(fā)，把財(cái)源建設(shè)同優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，加大力度宣傳和發(fā)揮川島優(yōu)越的旅游資源和生態(tài)環(huán)境，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，使財(cái)政收入的增長(zhǎng)建立在持續(xù)、穩(wěn)定和不斷壯大的財(cái)源基礎(chǔ)上。

3、從嚴(yán)控制支出，健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制。財(cái)政部門要根據(jù)我鎮(zhèn)可支配的財(cái)力，區(qū)分輕重緩急和主次先后，做到有保有壓，合理安排支出。細(xì)化和規(guī)范行政、事業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)各項(xiàng)開支審批，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力度，統(tǒng)掌全鎮(zhèn)資金調(diào)撥，確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

4、深化改革，理順關(guān)系。在市實(shí)施新的財(cái)政管理體制下，要經(jīng)常聯(lián)系上級(jí)部門對(duì)我鎮(zhèn)財(cái)政工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促，多溝通各方面的業(yè)務(wù)關(guān)系，調(diào)動(dòng)各部門的工作積極性，努力爭(zhēng)取上級(jí)支持，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的健康發(fā)展。

5、加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，依法理財(cái)。財(cái)政部門人員要自覺努力學(xué)習(xí)財(cái)稅法制，提高法律意識(shí)和法制觀念，做好普法宣傳工作，依法征稅，依法理財(cái)，工作作風(fēng)要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，廉潔從政；不以權(quán)謀私、損公肥私、貪污受賄之類的違法行為，造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、遵紀(jì)守法、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、文明禮貌的財(cái)政隊(duì)伍。

各位代表，在新的一年，讓我們?cè)阪?zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級(jí)財(cái)稅政策，積極做好各項(xiàng)工作，做到緊穩(wěn)中求進(jìn)、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，圓滿完成我鎮(zhèn)各項(xiàng)財(cái)政工作，為促進(jìn)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。