根據市委統一部署，2020年10月中旬至2021年1月中旬，市委第二巡察組對赤溪鎮黨委及下轄北門、渡頭、磅礴、曹沖、銅鼓、長沙6個村級黨組織開展巡察“回頭看”。2021年1月29日，市委第二巡察組將巡察情況向赤溪鎮黨委作了反饋，指出赤溪鎮黨委及村級黨組織存在4個方面的15個具體問題。赤溪鎮黨委對反饋的意見高度重視、迅速行動，成立整改工作領導小組，制定方案、建立臺賬、細化措施、狠抓整改。截至2021年4月30日，對巡察組指出的4個方面的15項問題，已全部采取措施，開展整改。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察“回頭看”整改情況予以公布。

　　一、高度重視，全面有序開展巡察整改工作

　　赤溪鎮高度重視市委第二巡察組反饋意見，把巡察整改作為一項重中之重工作來抓，堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，牢固樹立“四個意識”，嚴肅認真對待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅決貫徹推進，確保反饋意見得到扎實有效的整改落實。針對市委第二巡察組反饋的4個方面的15個具體問題，針對性地提出了54條具體整改措施，目前所有問題已全面完成整改，銷號率100%，并長期堅持整改成效。

　　（一）提高政治站位，深化整改思想認識。在市委第二巡察組反饋意見后，第一時間召開黨委擴大會議，專題研究巡察反饋情況和整改建議，分析原因，找準癥結，深刻認識巡察組提出的要求和意見建議的重要性。會議要求鎮領導班子成員，尤其是新一屆當選的村級“兩委”班子強化整改擔當，團結上下、統一思想，嚴肅對待、照單全收，全面梳理、查找原因，進一步理清和確定整改思路，明確工作重點，謀劃好今后五年發展規劃，全面完成整改。

　　（二）加強組織領導，強化整改責任擔當。鎮黨委第一時間成立了巡察整改工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，擔起整改落實“第一責任人”，親自研究整改措施，親自督辦整改進度，其他領導班子成員任副組長和小組成員，領導小組下設辦公室，由黨委副書記任主任，相關責任部門的負責人參加，負責綜合協調、督查督導、跟蹤推動整體工作，形成齊抓共管、責任明確的整改工作格局。

　　（三）抓實任務分解，有序推進整改落實。鎮黨委制定了《赤溪鎮委關于落實市委十三屆第十一輪巡察第二巡察組反饋意見的整改工作方案》，建立任務清單，明確責任領導、牽頭部門、協同部門及時限要求，整改工作分為研究部署、全面整改、總結提高3個階段推進，針對性地提出了54條具體整改措施，6個村級黨組織同步建立整改臺賬，先后5次在黨委會上研究整改具體問題，及時解決實際工作中存在的重點、難點問題，確保巡察整改工作整體有序推進。

　　（四）推動建章立制，構建長效工作機制。針對巡察組反饋的問題，鎮黨委堅持牽頭抓總，深化倒查制度漏洞，鎮委鎮政府在整改期間新制定制度3項，進一步規范完善工作機制。對已經建立完善的各項制度，堅決抓好落實，相關部門舉辦業務培訓班共16次，開展業務督辦指導累計61次，不斷增強黨員干部的制度意識和紀律觀念，提高制度執行力。

　　二、堅持問題導向，不折不扣落實巡察整改工作

　　（一）赤溪鎮黨委整改不到位問題

　　1.關于黨委政治意識仍不夠強問題

　　主要表現：鎮黨委政治站位沒有提高，對黨建工作重視程度還不夠。

　　整改狀態：已完成，并長期堅持

　　整改過程：

　　一是鎮黨委根據《臺山市2021年基層黨建和基層治理工作要點》，結合實際制定《赤溪鎮2021年基層黨建和基層治理工作要點》，認真貫徹落實上級黨委關于黨建工作的安排部署。

　　二是鎮黨委堅持每季度專題研究黨建工作，于3月24日召開第一季度黨建工作部署會議。

　　2.關于黨務工作仍不嚴謹問題

　　主要表現：發展黨員程序存在時間邏輯錯誤。

　　整改狀態：已完成，并長期堅持

　　整改過程：

　　一是加強業務培訓，第一季度召開2期黨務工作者培訓，分別于1月27日和2月9日開展2次黨務指導，對全鎮黨務工作者進行發展黨員工作專項培訓。

　　二是轉發《中國共產黨發展黨員工作細則》至各級黨組織，嚴格按照“申請入黨-入黨積極分子的確定培養教育-發展對象的確定和考察-預備黨員的接收-預備黨員的教育考察和轉正”五大模塊進行。

　　三是指辦派專人負責業務指導，整改以來持續指導做好全鎮發展黨員工作，確保過程合規、材料填寫規范。

　　3.關于執紀監督仍不到位問題

　　主要表現：對黨員干部的警示教育和廉政風險防控重視仍不夠，缺乏對下屬黨支部開展違紀處分通報的監督和指導。

　　整改狀態：已完成

　　整改過程：

　　一是將處分情況進行通報，通過違規違紀行為的通報曝光，加大黨員干部違法違紀的震懾力。

　　二是加強警示教育，定期開展日常談話提醒，針對巡察反饋的問題，分管領導于3月8日與具體責任人進行提醒談話。

　　三是對處分通報工作進行監督和指導，整改以來鎮紀委到各村開展業務督辦指導9次，要求對違規違紀的處分情況進行及時通報，加強警示教育。

　　4.關于工程管理仍不規范問題

　　主要表現：工程發包仍存在未經發包小組討論情況。

　　整改狀態：已完成，并長期堅持

　　整改過程：

　　一是嚴格按照上級相關工程管理相關規定辦法進行工程發包，轉發《關于嚴格執行必須招標工程項目范圍規定的通知》《關于執行<江門市政府投資管理辦法>》《轉發關于執行<廣東省政府采購集中采購目錄及標準（2020年版）>有關事項的通知》至各辦公室學習貫徹落實。

　　二是提高財務人員工程報賬審核的嚴審意識業務水平，分別于3月5日、4月1日召開2次工程報賬審核會議，于4月8日組織專題業務培訓，財務人員熟練掌握報賬程序，嚴格把關報賬資料的完整性，防止工程資料不規范、不齊全的款項支出。

　　三是加強工程管理工作培訓指導，鎮政府于4月16日召開工程投資管理工作會議，組織各辦公室負責工程管理工作的人員，學習上級工程管理相關規定辦法，規范工程管理。

　　（二）赤溪鎮黨委存在的新問題

　　1.關于貫徹落實國家土地政策方面存在偏差問題

　　主要表現：政策宣傳未入民心，農村亂占耕地建房問題突出。

　　整改狀態：已完成，并長期堅持

　　整改過程：

　　一是加大土地政策宣傳力度，整改以來印發3000張農村亂占耕地建房“八不準”宣傳單，全鎮范圍內張貼150份宣傳海報，在多發易發區域設置10塊宣傳牌和20條橫幅，在中心主干道路設置3處大型宣傳廣告，形成鋪天蓋地的宣傳態勢。

　　二是嚴格落實執法制度，鎮政府出臺《赤溪鎮關于建立打擊處理違法用地、違法用海和違法建設常態化工作機制的實施方案》，由鎮規建辦、農辦、執法辦和自然資源所組建聯合巡查執法小組，每周均開展巡查執法，整改以來開展聯合巡查執法19次，發出停工通知書11份，制止亂占土地建房行為20宗。分別于3月25日召開農村亂占耕地建房整治工作推進會，4月20日召開綜合執法聯席會議，研究違法建設整治的難點重點問題。

　　三是與自然資源局進行業務銜接，明確利用耕地建房前須按集體建設用地申請手續辦理用地報批，指引群眾依法依規用地。

　　四是嚴格執行農村宅基地審批管理規定，10個行政村配備宅基地協管員，協助開展宅基地審批管理工作，鎮政府于3月15日召開協管員業務培訓會，提升業務水平。在各村張貼宅基地審批管理流程，引導群眾按要求辦理建房申請手續，逐步減少違規建房問題。

　　五是鎮紀委對存在占用耕地建房情況的黨員進行初步核查。

　　六是待省出臺關于存量亂占耕地建房分類處理實施方案后，嚴格按照市委市政府的要求執行落實。

　　2.關于報銷票據審核不嚴，財務管理監督職能虛化問題

　　主要表現：抽查發現赤溪鎮人民政府存在以“鎮政府”名稱開支餐費和購買商品的發票。

　　整改狀態：已完成，并長期堅持

　　整改過程：

　　一是加強報銷票據審核工作，實施出納、會計、負責人的三級聯審制度，全面排查賬務支出管理中存在的同類問題，對于報銷票據中不規范、不齊全、不真實的原始憑證堅決不予報銷。

　　二是明確財務人員崗位職責，于3月11日召開財務人員崗位職責會議，明確財務負責人、主管會計、會計人員、主管出納和出納人員的崗位職責。

　　三是加強業務知識培訓，整改以來共開展2次報銷票據審核培訓，于3月24日開展發票查驗培訓，提高查驗發票真假性和內容真實性的“雙真”能力，于4月8日培訓學習審批流程及原則、報銷單據填寫規范等相關業務知識。

　　四是貫徹執行談話提醒制度，對重點崗位、重點領域人員進行日常談話，分管領導于3月24日對相關人員進行提醒談話，要求其對發現的問題嚴肅整改。

　　3.關于違規現金支出累計金額大問題

　　主要表現：經抽查2019年赤溪鎮人民政府和結算中心賬套現金明細賬，發現累計現金支出數額較大，廉潔風險比較突出。

　　整改狀態：已完成，并長期堅持

　　整改過程：

　　一是在鎮政府全面推行公務卡，全面排查賬務支出管理中存在的類似問題，不定期對公務卡結算實施情況開展監督檢查，從源頭上降低現金開支的廉政風險。

　　二是加強業務知識培訓，整改以來共開展2次公務卡使用管理培訓，于4月1日學習公務卡使用開支范圍，一般包括差旅費、會議費、招待費、交通費和零星購買支出，于4月13日學習現金支付范圍和限額，增加財務人員有關公務卡使用制度的知識儲備。

　　三是貫徹執行談話提醒制度，對重點崗位、重點領域人員進行日常談話，分管領導于3月24日對相關人員進行提醒談話，要求其對發現的問題嚴肅整改。

　　（三）北門村、渡頭村、磅礴村、曹沖村、銅鼓村、長沙村6個村級黨組織整改未到位問題

　　1.關于黨組織生活制度執行仍有缺陷，組織生活會質量依然不高問題

　　主要表現：各村級黨組織會議討論日常開支多，組織學習內容少。

　　整改狀態：已完成，并長期堅持

　　整改過程：

　　一是落實“三會一課”制度，通過每月向各黨組織下發組織生活清單，每月堅持學習黨的基本理論。鎮黨委于3月組織村（社區）黨組織書記、組織委員參加2021年臺山市“兩委”干部輪訓班，并通過電視直播將培訓覆蓋到全體“兩委”干部。

　　二是鎮黨委制定全年主題黨日活動計劃，下發到各黨組織，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和開展志愿服務等，每月將開展情況進行登記。

　　三是指辦派專人負責業務指導，整改以來組織專人到各村（社區）檢查黨組織會議記錄，指導黨務工作者規范填寫，并定期抽查各黨組織會議記錄情況。

　　四是3月2日前各黨組織高質量完成2020年度組織生活會，黨支部委員會深入查擺問題，開展批評與自我批評，抓實問題整改，完成黨支部達標創優活動和黨員評星定級工作。

　　2.關于村集體資金管理仍有風險問題

　　主要表現：庫存現金超限額問題存在“發現就改、改后又忘、忘了再犯”的情況，反彈反復。

　　整改狀態：已完成，并長期堅持

　　整改過程：

　　一是對庫存現金超限額問題全面開展排查核實，經排查，庫存現金中有“已付款未報帳”的資金，減除該部分資金后庫存現金基本符合財務制度規定，要求相關村加快報賬進度，對庫存現金超限額的村，督促其將現金轉存銀行。

　　二是加強村級財會人員培訓學習，鎮政府于3月5日組織村、組兩級財會人員和村務監督委員會成員、監察聯絡員召開業務培訓會，提升相關人員業務能力，要求各村嚴格加強資金管理，落實資金使用監督。

　　三是全面落實使用新出納報賬單進行報賬，督促各村嚴格執行財務規定，完善報賬手續，加快資金報賬進度，防范庫存現金超限問題反彈。

　　四是開展日常談話提醒工作，整改以來，北門、磅礴、渡頭村黨組織書記分別就村集體資金管理風險問題對財會人員進行提醒談話，要求加強規范管理。

　　3.關于“四議兩公開”制度落實仍不到位問題

　　主要表現：黨組織在重大民生項目中失聲。

　　整改狀態：已完成，并長期堅持

　　整改過程：

　　一是梳理事項指引，明確“四議兩公開”的內容與流程，鎮政府于3月25日出臺《赤溪鎮村（社區）落實“四議兩公開”工作方案》。

　　二是結合前期長安村工作實例，印發“四議兩公開”模板下發各村（社區），派專人開展指導與解釋工作。

　　三是加強輪訓督導，整改以來共開展2次業務培訓，鎮政府于3月5日組織村、組兩級財會人員和村務監督委員會成員、監察聯絡員召開業務培訓會，督促各村嚴格執行有關財務規定，完善報賬手續，于3月25日召開“四議兩公開”工作專題會議，向“兩委”干部培訓“四議兩公開”內容事項與工作流程。

　　四是按計劃將各村（社區）“四議兩公開”執行情況納入績效考核，不定期抽查并通報各村（社區）“四議兩公開”制度落實情況。

　　4.關于村務監督缺失問題仍未解決問題

　　主要表現：村務監督委員履職不力。

　　整改狀態：已完成，并長期堅持

　　整改過程：

　　一是加強培訓力度。鎮政府于3月10日對全鎮新任村務監督委員會成員、各村級監察聯絡員、各村（社區）書記進行業務培訓，重點對文書處理、法律、法規、財務審計等業務進行培訓。

　　二是明確工作職責。將《廣東省村務監督委員會工作規則》下發至各村（居）委會，明確村務監督委員會的主要工作職責、主要職權和工作制度等，壓實村務監督委員會責任，為村務監督委員會清晰、順利開展工作做好指引。

　　三是明確流程指引。鎮政府印發《赤溪鎮村務監督委員會工作流程指引》，明確村務監督委員會的監督流程，使村務監督程序更有直觀性，監督環節、實施步驟更加程序化。

　　四是加強督導。整改以來，到各村（社區）查看村務監督會議記錄及其他村務會議記錄，約談新任村務監督委員，指導村務監督委員會履職。

　　（四）北門村、渡頭村、磅礴村、曹沖村、銅鼓村、長沙村6個村級黨組織存在的新問題

　　1.關于無依據發放交通補貼問題

　　主要表現：赤溪鎮政府2015年6月起已對各村（居）委會干部制定油料補貼標準為200元/人/月，某村在未經村民民主議事情況下，又額外每次以不等的標準對前往鎮政府人員進行車費報銷。

　　整改狀態：已完成

　　整改過程：

　　一是將該村委會無依據發放的款項1344元按要求退回。

　　二是鎮政府對各村（居）委會2020年交通補貼發放情況進行全面核查，沒有發現其他違規發放交通補貼問題。

　　三是鎮政府于3月5日出臺《赤溪鎮村級省市鎮內乘用非公共交通工具公務出行定額包干管理辦法》印發至各村（居）委會，要求嚴格按有關規定執行。

　　四是開展談話提醒，村駐點領導于4月9日針對無依據發放交通補貼問題對該村黨委書記進行談話提醒。

　　2.關于個別干部規矩意識不強，紀律作風松散問題

　　主要表現：某村有黨員干部持私自保存護照，2019年11月未經組織審批擅自出境澳門。

　　整改狀態：已完成，并長期堅持

　　整改過程：

　　一是強調紀律要求，鎮黨委于3月22日、3月25日召開全體“兩委”干部開展出國（境）工作專項治理會議，會議上再次強調出國（境）有關工作要求。

　　二是鎮紀委于3月11日對違規黨員干部進行批評教育，要求其樹立規矩意識，強化紀律作風。

　　三是村級換屆后，鎮黨委再次下發《關于進一步規范赤溪鎮村（社區）“兩委”干部因私出國（境）管理工作通知》，嚴肅工作紀律和工作作風。

　　四是加強干部證照的審批和管理，指派專人隨時排查因私出國（境）情況，實時把握動態，進一步壓實監管責任。

　　3.關于宅基地管理缺位問題

　　主要表現：各村對違規占地建房問題監管不力。

　　整改狀態：已完成，并長期堅持

　　整改過程：

　　一是加大土地政策宣傳力度，整改以來印發3000張農村亂占耕地建房“八不準”宣傳單，全鎮范圍內張貼150份宣傳海報，在多發易發區域設置10塊宣傳牌和20條橫幅，在中心主干道路設置3處大型宣傳廣告，形成鋪天蓋地的宣傳態勢。

　　二是嚴格落實執法制度，鎮政府出臺《赤溪鎮關于建立打擊處理違法用地、違法用海和違法建設常態化工作機制的實施方案》，各村配合鎮規建辦、農辦、執法辦和自然資源所組建聯合巡查執法小組，每周均開展巡查執法，整改以來開展聯合巡查執法19次，發出停工通知書11份，制止亂占土地建房行為20宗。各村“兩委”干部于3月25日參加鎮召開的農村亂占耕地建房整治工作推進會，研究違法建設整治的難點重點問題。

　　三是嚴格執行農村宅基地審批管理規定，10個行政村配備宅基地協管員，協助開展宅基地審批管理工作，各村協管員于3月15日參加業務培訓會，提升業務水平。在各村張貼宅基地審批管理流程，引導群眾按要求辦理建房申請手續，逐步減少違規建房問題。

　　四是長沙村摸清全村亂占耕地建房底數，建立底冊。并制定出臺《赤溪鎮長沙村違法建設用地執法巡查辦法》，形成長效機制。

　　五是待省出臺關于存量亂占耕地建房分類處理實施方案后，嚴格按照市委市政府的要求執行落實。

　　三、下一步工作

　　巡察整改工作已取得階段性成效，下一步，我們要認真履行黨委主體責任，切實加強黨的領導，履行監督執紀職責，強化政治執行力，把整改成果轉化到各項實際工作中。

　　（一）政治理論學習擺在首位。要持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，黨政領導班子自覺帶頭增強“四個意識”，做到“兩個維護”，提升領導干部隊伍的戰斗力，認真貫徹落實上級重大決策部署，結合今年黨史學習教育，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，把巡察整改過程中積累的經驗做法，轉化為工作動力和成效。

　　（二）嚴格落實黨委主體責任。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，始終把黨風廉政建設工作牢牢抓在手上，推動黨風政風持續好轉，進一步提高干部隊伍紀律和規矩意識。堅持問題導向，狠抓赤溪鎮當前重點整治領域存在的問題，對標做好基層黨組織建設，完善基層民主自治機制，嚴格落實國家土地政策，加強鎮村兩級財務管理，規范工程建設領域監管，為加快推動赤溪鎮融入粵港澳大灣區發展凝聚力量。

　　（三）建立健全長效監管機制。要樹立“整改永遠在路上”的理念，針對巡察組反饋的意見建議，要繼續加強制度建設，從源頭上舉一反三，防止銷號問題反彈回潮，尤其是整治農村亂占耕地建房方面，要抓緊完善鎮執法聯席會議制度，加強土地執法巡查，堅決遏制新增違法用地行為。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0750-5277136；郵政地址：臺山市赤溪鎮田頭圩鎮前路2號，郵政編碼:529228；電子郵箱：chixi5277136@163.com。                        

　　中共臺山市赤溪鎮委員會

　　2021年7月23日