2023年，在市委、市政府的領導下，赤溪鎮以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞法治政府建設進行各項部署，踐行新理念、實現新作為、作出新成效，增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感，筑牢法治基礎。現將今年以來赤溪鎮法治政府建設工作報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況。

　　深刻領會黨的二十大關于全面依法治國的新部署新要求，為深入學習貫徹落實黨的二十大精神，提高廣大基層干部思想理論水平和實踐能力。2月23日上午，赤溪鎮召開學習貫徹黨的二十大精神宣講報告會。報告會由鎮黨委委員張偉明主持，邀請市委宣講團成員、市委黨校副校長鄭立雄作宣講報告，鎮領導班子成員、各村（社區）黨組織書記及機關全體干部職工約180人參加會議。會議系統闡述了黨的二十大的重大意義，從邏輯起點、全面布局、戰略支撐、獨立自主、力量源泉等五個方面對黨的二十大精神的豐富內涵進行了全面系統深入的宣講解讀。大力推動黨的二十大精神深入各領域，赤溪鎮鼓勵各基層黨支部積極開展“送學上門、送書到家”活動，沖金村黨支部成員為行動不便、高齡老黨員送去《習近平談治國理政》第四卷，及時向他們傳達黨的二十大精神，將黨的二十大的好聲音、好政策送到基層黨員和群眾的心坎里。利用好基層小網格，護嶺村網格員在古榕公園與村民“零距離”、面對面宣傳黨的二十大精神，以“嘮家常”的方式，用通俗易懂的語言將黨的二十大精神講實、講透、講好，推動黨的二十大精神深入人心、落地生根。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措。

　　堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、更新觀念，踐行習近平法治思想。8月21日，赤溪鎮召開黨委（擴大）會議，傳達學習中國共產黨臺山市第十四屆委員會第六次全體會議精神，總結赤溪經濟發展工作情況，研究部署下階段工作。會議全面落實省委“1310”具體部署，緊緊圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，錨定“走在前列”的總目標，以實際行動推動省委十三屆三次全會、江門市委十四屆五次全會和臺山市委十四屆六次全會精神落地見效。全鎮上下務必要在學習貫徹中凝聚思想共識，準確把握赤溪在全市發展大局中的定位和使命，緊緊抓住歷史機遇，全力以赴“再造一個新赤溪”，為譜寫臺山現代化建設新篇章作出赤溪貢獻。會議強調：一要高位融入灣區建設，在深化改革開放上取得新突破。二要加快發展現代產業，在做強鎮域經濟上取得新突破。三要強化科創人才支持，在助力高質量發展上取得新突破。四要統籌推進城鄉建設，在促進區域協調上取得新突破。五要深入實施“向海圖強”，在發展藍色經濟上取得新突破。六要持續優化生態環境，在建設綠美赤溪上取得新突破。七要不斷壯大主流文化，在推進“兩個文明”上取得新突破。八要聚力解決民生難題，在增進人民福祉上取得新突破。九要深化打造平安赤溪，在加強基層治理上取得新突破。十要加強全面從嚴治黨，在優化政治生態上取得新突破。

　　三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設。

　　（一）領導帶頭學法。聚焦領導干部這個“關鍵少數”，嚴格落實《赤溪鎮領導干部學法制度》。將習近平法治思想列入2023年度黨組理論學習中心組學習計劃，深入領會“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”新部署、新舉措、新要求，深刻理解習近平法治思想的豐富內涵。貫徹落實“一規劃兩綱要”，組織赤溪鎮領導干部開展法治專題培訓班，集中學習習近平法治思想、《中華人民共和國民法典》、《行政法》、黨章黨規等重要法律法規，充分發揮領導干部對法治的帶頭引領作用，以“關鍵少數”帶動影響“絕大多數”。

　　（二）嚴格落實法治政府建設第一責任人制度。認真履行述職述廉述法報告，堅持依法行政、依法履職。建立依法行政工作“一把手”親自抓、分管領導具體抓、業務部門協同抓，全鎮干部職工積極參與的工作格局。

　　四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。

　　（一）積極運用“兩平臺”，案件辦理信息化。2023年截至10月30日，行政處罰共立案10宗，其中已作出處罰決定的8宗均在行政執法信息公示平臺完成公示，罰款金額37762.38元，被申請行政復議和提起行政訴訟的0宗；行政檢查總數為87次；行政強制總數1宗。案件已及時在廣東省行政執法信息公示平臺上公示，執法過程有執法記錄儀進行記錄，行政處罰案件均經過2名法制審核人員審核，重大行政處罰案件在作出處罰決定前已在鎮領導班子會議上討論通過。

　　（二）規范優化委員會，行政執法標準化，增強依法行政意識。2023年綜合行政執法委員會已按規定開展3次季度會議，會議總結委員會工作情況，研究制定工作計劃和方案，協商解決相關問題，并形成相應的會議記錄和會議紀要。共開展10次聯合行動，涉及普法宣傳活動、農藥化肥打假、違法養殖用海清理整治、打擊清理“三無”船舶和違法用地治理等方面。進一步增強政府工作人員依法行政意識，夯實法律知識基礎，加強行政執法人員管理，提高執法人員執法素質和執法技能，2023年3月，全鎮共發動13人報名參加行政執法人員綜合法律知識網上考試，40歲以下公務員及執法辦事業編人員均報名參加。8月份，我鎮共10名同志通過執法證考試，目前共有41人持有《中華人民共和國行政執法證》。

　　（三）整治違法用地圖斑，規范海域使用秩序。2023年截至10月，緊緊圍繞市治違辦下達的1500平方的治理目標，共拆除轄區內存量違法建設30處，總面積達1409平方米；整治違法用地圖斑20宗，總面積達105.74畝，違法建設治理和違法用地圖斑整治工作穩步推進。

　　在各村（居）委會廣泛宣傳《臺山市人民政府關于清理整治違法養殖的通告》，并在重點漁區設置大型宣傳牌，宣傳國家用海政策法律法規。鎮、村干部采取進村入戶、座談會等方式，向養殖戶主開展宣傳、動員和解釋。2023年7月21日，成立赤溪鎮蠔排調查專班，由鎮黨委書記擔任總指揮，各部門、村委各司其職，發動蠔排養殖戶登記信息、懸掛標識牌、GPS定位等。調查結束后，研究制定赤溪鎮違法養殖用海過渡期方案，根據黃茅海海域生蠔養殖特性及海域養殖相關規定，擬拆除禁養區、航道、生態紅線等范圍面積約2萬畝涉及的1161條蠔排，其他適宜養殖區域約9.46萬畝涉及的5468條蠔排采取辦證收費過渡措施。在2025年12月后結合赤溪沿線海域實際特點劃分養殖功能分區，規范養殖用海。清理之后再由政府重新組織統一發包，規范養殖用海。

　　（四）依法監管，搭建法治溝通橋梁。赤溪鎮委支持鎮人大、政府依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用。加強行政權力監督，鎮黨政領導班子全體成員依法依規辦事，定期召開黨委會聽取政府法治建設工作匯報。加強執法監督建設，嚴格執行法治框架內的決策執行監督和評價，實行行政決策合法性審查和集體性討論，規范對規范性文件的制定和監管，保障重點領域政務信息公開，暢通民意反映渠道，打造法治框架下的基層治理體系。

　　（五）推進科學民主依法決策機制。一是全面落實政府法律顧問制度。通過法律顧問對鎮政府的重大行政決策進行法律風險研究評估，提出防控法律風險的措施，有效地提高行政決策水平；通過法律顧問參與政府合同的談判、審查等非訴訟事務，以維護政府的合法權益。2023年，政府法律顧問共為重大行政決策、重要行政措施提供法律意見5次，協助處理政府涉行政復議、訴訟、檢查、民事訴訟和其他非訴訟法律事務11次。二是全面提升村（社區）集體決策水平。赤溪鎮現有政府法律顧問三名，村（社區）法律顧問四名，與村（社區）調解員、政府執法人員等法律專業人才參與村（社區）決策、提供法律意見等途徑，提升村（社區）兩委干部運用法律手段管理基層事務的能力，提升村（社區）決策水平，助力完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

　　（六）普法工作形式多樣，營造良好法治氛圍。

　　一是深入開展重點領域法治宣傳。10月17日特意召集全鎮基層干部和各村（社區）法律明白人領頭羊開展2023年赤溪鎮干部法治培訓班。著力提高對行政機關負責人出庭應訴工作的認識，提升基層干部掌握有關政策法律法規，增強民主法治觀念和群眾觀念。二是普法助力鄉村振興。2022年赤溪鎮護嶺村成功創建為省級“民主法治示范村（社區）”。2023年4月駐村法律顧問歐陽豐茂律師則以《護嶺村法治講堂助力鄉村振興》為主題開展法治講課，參與開展公共法律服務系列活動之法律援助活動，鞏固民主法治示范村（社區）的創建成果。6月15日，赤溪鎮黨委、鎮政府在赤溪鎮大眾公園精心策劃了“學思踐悟二十大，普法強基在行動--誰執法誰普法”宣傳活動。通過開展宣傳活動，整合法治宣傳教育資源，形成了分工負責、各司其職、齊抓共管的大普法格局，營造了共建共治共享的法治氛圍，推動全鎮普法依法治理工作再上新臺階。三是以法之名，護航成長。2023年上半年赤溪司法所精心組織了“校園行”系列法治宣傳活動，三場法治宣傳活動以“聯動”的方式開展，以達到1+1+1>3的宣傳效果。第一場邀請廣東五邑律師事務所李德明律師為赤溪鎮中心小學師生講課，通過PPT和動畫向師生們講述《中華人民共和國民法典》的重點條文，增強了師生們對《中華人民共和國民法典》的認識。第二場《中華人民共和國民法典》手抄報比賽，引導學生和家長充分發揮主觀能動性。通過法治講座、上網查詢等途徑多方搜集、整理、學習法律知識，再利用文字、色彩、繪畫等元素搭配設計，最后以手抄報的形式展示他們對法律的理解與感悟。第三場優秀作品頒獎和展示。赤溪鎮黨委、鎮政府高度重視，鎮委副書記出席講話并進行頒獎，對青年寄予厚望。優秀作品于六一兒童節在校道和網絡上進行展示。以點帶面，以面帶全，以達到讓全校的師生通過欣賞手抄報作品來學習法律知識目的，將宣傳效果最大化。

　　（七）踐行“楓橋經驗”，積極化解基層矛盾。

　　認真貫徹司法部和省廳有關人民調解參與信訪矛盾化解工作會議精神，堅持發揚新時期“楓橋經驗”，發揮人民調解點多面廣、貼近群眾、方便及時的優勢，積極推進人民調解參與信訪化解工作。今年以來，通過上述舉措，已成功調處化解涉及人民調解案件5起，涉及金額148余萬元。為維護本轄區社會平安，和諧，穩定，貢獻了重要力量。其中，赤溪某公司員工彭某于2021年在工作時間外出購買食材意外跌倒受重傷，后經勞動部門鑒定不認定為工傷，其家屬態度強硬堅持索要高額賠償導致談判陷入僵局，幾近對簿公堂。兩年來，赤溪政府堅持不懈，組織十幾次談判，采取背對背的方式進行說法講理，經多次調解，逐步縮小雙方的心理差距，2023年8月雙方最終達成調解協議。赤溪政府勇于擔當、不畏艱難，整合多方力量，傾力化解糾紛，節約司法成本，維護了社會的和諧穩定。

　　五、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因。

　　（一）法治理念需進一步加強，存在少數干部的法治意識淡薄，運用法治思維和法治方式開展基層工作的能力有限，法律素養需要進一步提高。

　　（二）行政執法規范化程度有待提高，行政執法流程的科學性、合理性仍需提高。

　　（三）執法力量配備仍需加強，執法力量相對薄弱，執法人員的執法技巧仍需提高。

　　六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）全鎮將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想，貫徹黨的二十大精神。充分運用好年輕干部這一活力點，豐富學習內容，以講法律故事、討論交流等多種方式開展學習，加強運用法治思維和法治方式解決基層工作問題的能力，培養和建設一支業務精、作風正、紀律嚴的法治隊伍，有計劃、有質量做好各項工作。

　　（二）探索開展“無紙化”執法辦案。充分挖掘行政執法“兩平臺”功能，探索開展案件辦理信息化、無紙化。從立案起，爭取所有流程均在“兩平臺”進行辦理，電子卷宗自動建立，所有數據信息在調查取證、審核、審批、公示、歸檔等各個環節全流程線上可調用、節點可查詢、進程可監控，實現工作方式大轉變，推動辦案效率大提升。

　　（三）落實每年度行政執法考試，積極組織印發學習資料，確保所有報名人員均能順利通過考試取得執法證，充實我鎮執法隊伍力量，提升我鎮依法行政水平。加強綜合行政執法辦公室人員業務培訓，增強行政執法法律知識和實務技能。