2016年，赤溪綜治信訪維穩中心在鎮黨委、政府領導下，認真貫徹落實上級各項工作部署，采取有力措施，扎實開展社會綜合治理、平安建設、信訪維穩、邪教防范、禁毒及治安整治等工作。一年來，全鎮沒有發生越級到市、到省和進京上訪事件，沒有群體性事件發生，沒有惡性暴力案件發生，轄區治安大局穩定，較好地維護了社會的穩定。現將本年度綜治信訪維穩工作總結如下：

　　一、信訪維穩及社會矛盾化解工作

　　綜治信訪維穩中心緊緊圍繞鎮黨委、政府中心工作，以抓信訪熱點、重大項目、重大節日和敏感時期的協調為重點，積極化解不穩定因素，解決了一批群眾反映的熱點難點問題，化解了一批突出矛盾糾紛。今年以來，我辦共排查社會矛盾糾紛和來信來訪38件（其中：排查矛盾11件；來信來訪18件；政府熱線交辦5件；上級信訪部門交辦5件），受理34件，辦結28件。全鎮沒有發生越級到市、到省進京上訪事件，沒有發生一起因調處不及時不得當而釀成的群體性事件，信訪維穩工作連續多年取得了信訪維穩工作優秀等次。

　　1、社員集體經濟利益分配問題8件（銅鼓龍頸村1件、曹沖腰古村2件，北門福良村1件，長安疊石村4件）,占24.2%；

　　2、勞資糾紛及工傷賠償問題8件，占24.2%；

　　3、故意傷害及相關民事賠償問題4件，占12.1%；

　　4、社保問題4件，占12.1%；

　　5、環境衛生問題4件，占12.1%；

　　6、土地權屬爭議及違規開采資源問題3件，占7.8%；

　　7、重大項目征地預留款、征地款補償問題2件，占6%；

　　8、咸圍發包合同糾紛2件，占6%

　　（一）做好重大項目維穩協調服務工作。綜治信訪維穩中心想方設法協調好臺山核電、廣海灣填海工程等重大項目征地、青苗補償及拆遷安置等工作，協調重大項目建設過程中與周邊地區和群眾的關系，積極化解重大項目道路施工、征地補償及拆遷安置等方面引發的社會矛盾，為重大項目建設和社會穩定發展奠定堅實的基礎。今年以來，成功解決了曹沖村委會南陽村與東陽村因土地權屬爭議引發補償款分配糾紛歷史遺留問題；穩控平息了“5.21”赤溪退伍軍人張貼、派發并在微信網傳關于環島路通行問題的一封訴求信事件和“6.4”境內外媒體對核電進行報道事件；化解引導了白宵圍交接糾紛案件進入法律訴訟渠道；調處了核電、火電工傷賠償和勞資糾紛案件5宗和腰古村“出嫁女”求決征地補償款第一期分配等矛盾糾紛，有效避免了因重大項目建設而引發越級或集體上訪事件，確保全鎮社會大局穩定和重大項目建設的順利推進.

　　（二）抓好敏感時期和重點人員的維穩工作。今年以來，受周邊市、區越戰退役人員影響，在清明、“兩會”、抗日戰爭勝利70周年紀念日、G20等敏感節日，全市參戰退役軍人存在串聯參加廣西掃墓、廣州黃花崗、珠海和進京等集會活動的苗頭。為確保在重大節日和敏感時期的政治穩定和社會安定，赤溪鎮領導和維穩部門嚴格落實上級有關工作部署，在各個特殊時期開展矛盾糾紛大排查，對排查出來的重點人員和重大矛盾糾紛實行領導一對一包案跟蹤調處。同時，制定信訪維穩工作方案和應急預案，成立領導小組和應急勸返小組，并實行特殊時期值班制度和“零報告”制度，圓滿實現了省兩會、春節、全國兩會及市、鎮兩級換屆等特殊時期“零進京”、“零到省”、“零到市”的目標。

　　（三）想方設法地化解基層矛盾糾紛和信訪案件。綜治信訪維穩中心認真組織開展排查調處工作，綜合運用調解、疏導、法律等手段，全力化解影響赤溪鎮穩定的社會矛盾和信訪案件。一批關系群眾切身利益案件如北門鐘新明反映低保被停、沖金葉偉基房屋受損賠償等案件信訪案件得到妥善處理；一批涉法涉訴案件如白宵圍交接糾紛、疊石村陳運新反映腰古村征地補償款分配等案件成功引導進入法律訴訟渠道解決；一批求決損壞賠償糾紛案件如春節文體活動及有關人身傷害賠償糾紛等案件得到成功調處；一批涉及村集體利益分配糾紛案件如腰古村黃運娣等11名“出嫁女”和龍頸村村民求決村集體利益分配案件得到化解。

　　二、深入開展社會綜合治理工作

　　一是重拳整治社會治安熱點問題。按照省、市綜治工作的總體部署，赤溪鎮深入貫徹落實“颶風2016”專項打擊整治行動，積極應對治安形勢，及時研究部署解決影響當地治安安定的突出問題。截至今年11月份，共接處警508起，立刑事案件76起，破案16起；受理治安案件191起，查處126起，沒有群體性事件發生，轄區的社會治安環境持續好轉。其中破獲了北門村張某才入室傷人、曹某海故意傷人及曾某廣強奸等一批主觀惡性大、社會危險性性大的案件，均在24小時內抓獲犯罪嫌疑人，及時消除了不良社會影響和群眾恐慌，得到群眾熱烈稱贊。二是加大基礎硬件建設。為提升治安管控能力，今年8月赤溪鎮田頭邊防派出所投入資金30萬元，完成建立勤務指揮室并投入應用，實現了基層派出所勤務運行信息化、執法執勤規范化和警務管理標準化的警務模式，在指揮調度、警情研判、視頻巡查、打防管控和服務群眾方面取得了一定成效。通過勤務指揮室完成了“三套系統”的資源整合。

　　赤溪鎮認真貫徹落實市關于加強嚴重精神障礙患者管控工作部署，在轄區范圍內開展了嚴重精神障礙患者排查、登記、篩查工作，對排查出來的人員統一登記造冊，切實做到底數清、情況明，基本信息掌握得了，現實動態控制得住。經排查診斷，共排查出嚴重精神障礙患者207名，其中本次確診患者157名，共排摸出三級以上嚴重精神障礙患者35名，另有8名未確診等級。至今，轄區內未發生精神病人肇事肇禍案件。

　　赤溪鎮按臺政法[2016]6號文的要求，在全市先行開展了綜治網格化創建試點工作。一是成立領導小組，制度方案。根據工作部署，制定了《赤溪鎮關于落實綜治信訪維穩中心目標管理和創建社會治安綜合治理網格化管理的工作方案》，成立了以鎮黨委書記為組長，鎮長和分管領導為副組長的社會管理綜合治理網格化管理工作領導小組，完成了綜治網格化定格、定人、定職和定流程的“四定”工作。二是劃分網格，上墻網格圖。全鎮劃為兩級網格，一級是以村（居）委會為單位，劃分為11個網格，二級是以村小組為單位，劃分為108個網格，村委會主任和村長擔任網格長，上墻了鎮綜治網格圖。三是采納網格信息。鎮綜治辦充分利用網格網絡，準確采集了每個網格精神病患者、穩控對象、涉毒人員、防范對象及社會矛盾糾紛等基礎信息，形成數據信息檔案。

　　今年綜治辦爭取鎮黨委、政府的支持，投入1萬多元，在中心小學門口增設了兩塊法制宣傳欄，用于禁毒、反邪教等內容宣傳。結合“6.26”等法制宣傳日，在學校開展反“法輪功”、“全能神”宣傳工作。通過打造宣傳陣地、加強排查摸底、強化防控網絡建設等一系列措施，鞏固了無邪教創建工作成果。

　　今年以來，赤溪鎮以“颶風肅毒”專項行動為抓手，深入推進禁毒攻堅行動。一是加大對涉毒違法犯罪活動的嚴打。今年以來，辦理涉毒案件 74，其中破獲販毒案件3起，抓獲查處吸毒人員共101人，強戒34人。4月份配合上級公安部門，破獲了特大跨境毒品案中，抓獲了4名犯罪嫌疑人，有力打擊了涉毒違法犯罪活動。二是全力推進“海上颶風”肅毒專項行動。綜治辦嚴格落實上級關于加強海上治安管控的通知要求，邀請了市流漁辦、打私辦、漁政等部門就轄區自用船、港澳流動漁船管理等方面交換了意見，利用了3個月時間，由綜治辦牽頭農辦、派出所對轄區內船舶進行了全面排查，并進行登記造冊，詳細記錄船只、船主和實際使用人的具體信息，并由邊防派出所逐一與轄區船舶簽訂《出海船舶邊防管理責任書》，嚴厲預防和打擊利用自用船開展走私運毒違法犯罪活動。三是成立社區戒毒社區康復中心辦公室。今年11月，赤溪鎮認真落實《關于全面推進全市社區戒毒社區康復工作的通知》臺禁毒委[2016]11號文件精神，嚴格按照上級的標準要求，完成社區戒毒社區康復工作辦公室建設工作,將座落在鎮政府前的原僑聯大廈60平方米的辦公室重新裝修，設為社區戒毒社區康復工作辦公室，并將工作制度、工作流程、工作人員等資料上墻，并完善各項臺賬。

　　赤溪鎮通過完善硬件設施建設、加大宣傳力度、加強整治查處等措施，全面加強交通建設管理，道路交通安全形勢得到明顯改觀。一是加強了交通管理硬件設施配套。在高銅線與三十米大街交接路口安裝了紅綠信號燈，交通管理秩序得到了進一步規范。鎮政府投入1萬多元建設了事故處理室，進一步完善了交警的辦公場所建設。二是加大交通查處整治力度。赤溪交警中隊堅持開展道路交通安全宣傳、泥頭車專項整治、三類摩托車專項整治、校車、客車、危化車安全隱患排查治理工作。今年以來，共查處各類交通違法行為5200多宗，查扣違法車輛180輛，查處醉駕1宗、酒駕2宗，查處無證駕駛5宗，處置道路交通警情和事故178宗，其中死亡事故1宗1人，傷人事故45宗，事故發生率明顯下降，無重大交通事故發生。三是做好節假日旅游景區執勤工作。交警中隊全力配合鎮黨委鎮政府旅游節日交通疏導管控工作，每逢五一、中秋、國慶等節假日，交警中隊都能安排警力，在大浪灣、魚塘港、黑沙灣、欽頭灣等沿海景區加班備勤，及時疏導車輛，確保車輛正常行駛，為游客提供一個良好的旅游出行交通環境，同時大大減少了交通事故的發生。

　　三、深入開展平安創建工作

　　綜治信訪維穩中心高度重視平安創建工作，把平安建設工作放在重要位置，不斷鞏固“平安創建示范點”的工作成果。

　　（一）加強組織領導。綜治信訪維穩中心堅持定期組織司法、派出所、檢察室、斗山法庭、交警中隊等政法部門召開聯席會議，就每個時期平安創建法制宣傳、社會矛盾糾紛調處、信訪案件情況就行通報，部署有關工作。

　　（二）是強化平安法制宣傳。一是增設宣傳欄。綜治信訪維穩中心根據上級平安宣傳工作要求，鎮政府投入1.5萬元經費在中心小學大門修建了兩塊法制宣傳專欄，專欄用于禁毒、反邪教、交通等方面知識的宣傳，并對高銅線路段的大型禁毒宣傳欄、各村（居）委會禁毒宣傳欄的內容進行了更新，向各村民小組印制了平安創建宣傳畫共500多份，懸掛平安宣傳橫幅20多條。二是舉辦法制宣傳活動。結合“6.26”禁毒宣傳日，鎮綜治辦牽頭聯合司法所、鎮婦聯、派出所，并邀請了市禁毒辦、司法局在鎮中心學校舉辦了平安、禁毒宣傳活動。 通過廣泛、深入、持久地宣傳，提高廣大群眾對平安創建工作的知曉率，努力營造共創共建共享平安赤溪的社會環境和良好氛圍。三是積極撰寫簡報。今年以來，赤溪鎮綜治信訪維穩中心向市平安辦撰寫報送平安簡報20期，其中臺山、江門共采用報道11期。

　　四、存在問題

　　今年赤溪鎮信訪維穩和綜治平安創建工作取得一定成效，雖然沒有出現越級上訪和群體惡性事件，但信訪維穩和治安形勢不容樂觀，但主要有如下幾方面：

　　（一）維護社會穩定壓力大。一是存在部分突出信訪案件。白宵圍交接糾紛案件、長安疊石村分配安托山征地款引發村民利益分配糾紛案件、楊梅鐘村反映咸圍發包問題、廣海灣填海工程及核電北線道路施工等工作復雜、任務繁重，涉及利益關系協調，給工作帶來了不少信訪維穩壓力。二是涉軍群體維穩問題。赤溪鎮涉戰復退軍人相比其他鎮總體情況比較穩定。但仍有少數人堅持提出要求解決低保、醫保、房屋改造等不合理要求，每逢重大節日、重大政治活動期間存在擇機上訪傾向，尤其是近期復退軍人反映環島路通行問題的信訪事項，雖然通過勸阻引導工作得到暫時穩控，但涉軍群體利用環島路通行問題借機越級上訪可能性較大，給維穩工作帶來了沉重壓力。

　　（二）村民集體經濟收益分配權益糾紛問題突出。近兩年來，赤溪鎮因核電、廣海灣填海工程、安托山等項目征地，引發了村集體經濟利益分配糾紛案件，曹沖腰古村、長安疊石村、銅鼓龍頸村等村已經發生該類型矛盾糾紛。如何妥善處理該類型案件，仍是一個嚴峻的社會問題。

　　（三）環島路通行信訪積案。2013年臺城赤溪同鄉會向省致信反映核電沒有履行征地時的承諾，赤溪環島路沒有對民眾開放。對于該起省、江門市交辦的環島路通行信訪事項的處理進展緩慢，已經引發相關群體不滿，容易就環島路通行問題引發上訪事件。

　　五、2017年工作計劃

　　（一）做好社會矛盾及信訪案件調處及訴訟工作。一是依法處理村民求決集體利益分配問題案件。做好北門福良村謝美胡、長安疊石村傅鳳萍、江偉翠等人求決村民集體利益分配糾紛案件訴訟工作。二是做好白宵圍交接案件訴訟工作。繼續跟蹤落實有關白宵圍交接案件訴訟工作，防止因咸圍交接引發治安問題。

　　（二）加強重大節日和敏感期間維穩工作力度。做好重大節假日、敏感時期重點人員維穩工作，加大社會矛盾糾紛排查調處，加強信息溝通，全力維護社會穩定，全力確保不發生越級上訪事件。

　　（三）加大社會治安防控力度。加強對銅鼓、欽頭重點地區、娛樂場所、出租屋等場所治安整治，厲打擊影響群眾安全的嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，提高群眾的安全感；加大對流動人口、精神障礙患者、監外執行等特殊人群的防控整治，及時發現、化解和控制違法犯罪苗頭和不穩定因素。

　　（四）進一步加強平安建設和法制宣傳力度。協調相關職能部門深入開展綜治和平安宣傳教育活動，積極報送經驗信息材料，積極開展法律宣傳教育活動。

　　赤溪鎮綜治信訪維穩中心

　　2016年11月22日