促進園鎮融合，共建美好赤溪

——在中國共產黨赤溪鎮第十三屆代表大會

第四次會議上的報告

中共赤溪鎮黨委書記  劉志方

（2016年1月28日）

各位代表、同志們：

今天，我們在這里隆重召開中國共產黨赤溪鎮第十三屆代表大會第四次會議，主要任務是全面總結中共赤溪鎮委員會2015年各項工作情況，研究部署鎮黨委2016年工作，動員和帶領全鎮廣大黨員和干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會以及臺山市委第十二屆六次全會精神，努力踐行黨的群眾路線，搶抓機遇，乘勢而上，推動赤溪經濟社會更好更快發展?，F在，我受中共赤溪鎮委員會的委托，向大會作題為《促進園鎮融合，共建幸福赤溪》的工作報告，請予審議。

2015年工作回顧

2015年，赤溪鎮深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“大項目拉動大發展”這一指導思想，全力推動各項建設，圓滿完成了2015年初鎮黨委確定的各項目標任務，開創了赤溪鎮經濟發展、環境美化、民生改善、社會進步、政治穩定的新局面。

經濟實力繼續增強。我們始終把發展放在頭等重要的位置，思發展、謀發展，千方百計抓發展。2015年全鎮完成地方財政一般預算收入605萬元（剔除兩個電廠因素），同比增長19%；完成固定資產投資1.29億元，完成全年任務的126%；完成合同利用外資799萬美元、實際利用外資457.7萬美元、內資注冊資本1668萬元，均順利或超額完成市下達的任務；農民人均純收入達到9416元，同比增長8%，鎮級經濟發展呈現良好態勢。

重大項目順利推進。我們堅持狠抓重大項目服務協調工作不動搖，全力以赴，攻堅克難，臺山核電、安托山項目等重大項目建設取得較好進展。臺山核電方面，全面完成北線道路第四標段征地補償相關工作，新環島路完成勘測和初步方案設計，核電周邊問題陸續得到妥善解決，第二期3、4號機組正加緊報批。與此同時，按照臺山市委、市政府關于廣海灣工業園區和赤溪鎮協調發展融合的精神，赤溪鎮積極主動配合廣海灣工業園區完成安托山征地補償、白宵圍土地收儲、長沙灣道路建設等相關工作，為項目落地打下堅實基礎。

農村工作扎實開展。一是農業生產形勢較好。農作物種植面積穩中有升，全年申報水稻種植面積5.26萬畝，其他經濟作物1.18萬畝。二是全力推進農田水利建設。順利完成4000多畝的2013年度高標準基本農田建設項目，大大改善種植排灌條件；對赤溪大沖河、田頭大河等十幾條河道實行專人定期清淤疏挖，并完成大坑、護嶺、白秀山塘三個鎮管水庫的管養房改造工程，提升了鎮內各河流和水庫的排洪防澇能力。三是切實落實支農惠農政策。全年辦理農機購置補貼133單，涉及農機293臺共計65.94萬元；政策性水稻保險覆蓋面5萬多畝，覆蓋率達96.4%。四是加強農村“三資”管理和村級財務監管工作。鎮三資管理中心全年完成“三資”交易20宗，交易總額2566.5萬元，比原合同總額增值357.4%，有力促進村級經濟增收。

鎮村容貌逐步改善。一是農村公路建設繼續推進。全年共投入130多萬元，完成南陽至角咀等4項總長度2.17公里農村公路硬底化工程，以及田頭沿河路西段鄔村至元山管區擋土墻和田頭大橋至瑞華苑人行道搗砼工程。二是農村危房改造工作順利完成。全年開工改造危房戶61戶，已竣工并完成驗收59戶，超額完成市下達的任務數。三是強化圩鎮綜合整治管理。制定完善圩鎮管理和衛生保潔制度，在田頭和赤溪兩個圩鎮分別安排城管執法人員針對亂擺亂賣、亂停亂放等現象進行管理，還增加環衛工人人手，做好圩鎮以及沖金、田頭村部分自然村的垃圾清運工作，確保圩鎮和周邊村衛生環境整潔。四是嚴厲整治違法用地、違法建設“兩違”行為。加強巡查和處理力度，全年共發出違法用地和違法建設通知書29宗，并限制違法建筑報裝水電，有效遏制“兩違”行為繼續擴散。五是全面打擊非法盜取國家礦產資源和違法用海行為。全年共查處盜偷挖稀土、瓷泥案件3宗，并配合市政府在田頭白宵圍海域完成違法蠔排拆除工作，成效較為顯著。

社會和民生事業全面進步。教育事業發展步伐加快，義務教育得到鞏固提高，2015年順利通過教育“創現”檢查驗收。衛生事業持續推進，扎實推行計劃生育層級動態管理制度，狠抓“四術”和社會撫養費征收庫存清理，計生工作落后局面得到有效扭轉。公共服務水平顯著提升，鎮級公共服務中心和11個村、社區公共服務站運作良好；就業再就業工作順利完成市下達的任務，城鄉居民基本醫療保險和城鄉居民社會養老保險基本實現全覆蓋；完成赤溪敬老院改造工程。綜治信訪維穩工作成效顯著，全年共受理群眾來信來訪案件42宗，受理已調處化解37宗，辦結率達88%，沒有發生重大和越級上訪事件。強力抓好安全生產和消防安全、食品藥品安全監督工作，排查消除各種隱患，沒有發生重大安全生產、消防及食品安全事故。重拳打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動，全力整治賭博和吸毒現象，社會治安形勢保持良好。

黨的建設邁出新步伐。一年多來，鎮委圍繞經濟建設這個中心，充分發揮黨委的核心帶動作用，切實加強黨的領導，黨的政治思想、組織、作風、廉政建設取得全面進步。一是落實駐點普遍直接聯系群眾制度。制定下發了《赤溪鎮駐點普遍直接聯系群眾實施方案》，統一安排駐點入村時間，鎮黨政班子成員每人直接聯系1個村（居）委會，建立駐點團隊和輔助團隊，深入基層直接與群眾聯系溝通，切實為群眾解決民生實事，拉近了黨群、干群關系。二是整頓軟弱渙散基層黨組織。2015年赤溪鎮選定了沖金村黨委作為軟弱渙散基層黨組織進行整治，軟弱渙散整頓工作領導小組、駐村聯系點和村黨委共同集思廣益，建立健全相關機制，并爭取多方支持提高村集體收入，村干部精神面貌和工作成效得到提升。三是抓好農村基層黨組織建設。通過市“流動黨?！迸嘤柡汀班l土教員”授課等形式，加強對農村黨員的教育培訓，提升黨員隊伍素質水平。加大對基層黨組織運作保障的投入力度，爭取上級支持，投入80萬元新建曹沖村委會辦公樓；落實上級文件，提高村干部待遇，確保村“兩委”干部月平均收入達到2500元，及時安排下撥各村委會的精準扶貧資金，保障村委會的日常運作。四是強化黨風廉政建設。深入落實中央八項規定、“六項禁令”等一系列廉政措施，始終堅持把落實黨風廉政建設責任制作為黨委工作的重要環節和經濟社會健康發展的重要保障，加大源頭防腐力度，鎮領導班子帶頭認真落實廉政工作各項制度措施，確保了黨員干部隊伍的清正廉明。

同志們，2015年我們取得的成績令人振奮，這些成績飽含著上級對赤溪鎮的關心和厚愛，凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水，滲透著社會各界的幫助和支持。在此，我謹代表中共赤溪鎮委員會向所有關心和支持赤溪發展的單位和個人表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

但是，我們也必須清醒地看到，赤溪鎮經濟社會發展在當前和今后一段時期面臨的矛盾和問題可能更加復雜、更加突出，加快發展的任務會更加繁重、更加艱巨。如，鎮級經濟結構較為單一，財政較為薄弱，除兩個電廠之外，其他產業和企業仍不足以承擔起支撐和促進整體經濟發展的重任；維穩工作壓力仍然較大；違法用地和違章建筑現象仍然存在；民生和社會管理工作有待加強。針對存在問題，在新的一年里，我們必須以高度負責的態度，采取更加有力的措施，切實加以解決，爭取將工作做得更好。

2016年工作設想

2016年是赤溪鎮加快發展的關鍵一年，根據上級要求結合赤溪鎮發展實際，2016年赤溪鎮工作的總體思路是：以黨的十八屆四中、五中全會和臺山市委十二屆六次全會精神統領經濟社會發展全局，堅持執政為民、以人為本的原則，緊緊圍繞大項目促大發展和園鎮融合的總體戰略，充分發揮本鎮優勢，切實抓好重大項目建設服務，加快鎮村面貌改善步伐，大力發展現代旅游業，更加重視民生和促進社會和諧，努力將赤溪打造成大廣海灣發展核心地帶。

為實現以上目標，要重點做好以下幾個方面工作：

一、推進園鎮融合，打造大項目建設優良平臺

要深入理解和認清赤溪鎮和廣海灣工業園區在未來逐步融合發展的必然趨勢，進一步明確赤溪鎮在大廣海灣未來發展中的定位。按照科學規劃、從容開發的原則，加強產業發展研究，完善配套相關發展規劃。一要打好發展基礎。重點是抓好白宵圍近7000畝土地收儲，并繼續深入開展違法建筑、違法養殖、違法開發行為整治，管控好現有資源。二要加快項目服務。積極配合市政府和廣海灣工業園區做好浪潮云資源中心、核電維修基地、安托山項目以及華電LNG項目等的落戶和前期建設工作。三要妥善處理大項目周邊關系。認真做好核電用地后續報批、核電北線道路施工協調等工作，在大項目建設發展的同時保障社會大局穩定。四要加強和廣海灣工業園區的溝通聯系。做好各項工作的對接和配合，實現資源互補、共同發展。

二、發揮資源優勢，擦亮赤溪特色旅游品牌

要大力發展休閑旅游、餐飲住宿等服務業，重點要做強做優具有赤溪特色的旅游產業，積極招引有實力的投資者充分挖掘和利用赤溪鎮得天獨厚的旅游資源，全面開發電能源工業游、濱海游、山林水庫生態游以及高級酒店、度假區等優質旅游項目和設施，尤其要根據江門和臺山提出的全域旅游理念，推動山海聯動，做好海角城旅游度假中心古舟島項目、金豚灣旅游項目、曹沖生態旅游項目、田頭“海鮮一條街”等重點項目的跟進工作，吸引更多游客，將赤溪打造成為珠三角短途休閑旅游熱點地區，提升本鎮現代服務業發展水平和收入。

三、加大建設投入，提升鎮村規劃管理水平

赤溪鎮是重大項目所在鎮，高起點、高標準搞好基礎設施建設，是實施大項目拉動大發展的首要條件。2016年要繼續加大各項鎮村基礎設施的建設。一是抓好總體規劃修編。要明確好發展范圍，突出好發展重點，制定好產業發展方向；要注重生態和諧，加大污染防治力度，保護土地和水資源，保護生態環境；要注重規劃銜接，赤溪鎮的總體規劃要與大廣海灣總體規劃相銜接，提升赤溪鎮的發展空間和層次。二是積極推動鎮村區域擴容，加快鎮村開發建設。三是加大對鎮村容貌“臟、亂、差”現象整治和鎮村環境日常管理力度，確保兩個圩鎮和各村環境綜合整治成果持久有效。四是繼續加大對道路、照明、排水、綠化等基礎設施建設的投入力度，使鎮村環境在原有基礎上得到持續提升。

四、突出地方特色，促進“三農”工作穩步發展

繼續落實好農業各項財政補貼和涉農稅費減免優惠政策，改善農業生產條件和減輕農民負擔。在穩定糧食生產的同時，加強農業結構調整，大力發展優質、高產、高效農產品。繼續抓好優質稻標準示范區的推廣，推動水稻種植做優做強。大力發展海水養殖產業，推進本地區養殖協會成立，重點扶持蝦、蟹、蠔等特色突出、附加值高的產業成行成市，提高收益。落實被征地農民基本養老保險制度，解決好已征地農民歷史遺留問題。切實做好農民就業和創業指導工作，解決好赤溪鎮富余勞動力轉移。加強農田水利建設，確保高標準農田建設工程依時順利完成，為農民生產生活做好保障。

五、強化整治力度，全力維護社會大局穩定

繼續鞏固完善“大綜治、大調解”格局，推動赤溪鎮綜治信訪維穩工作上新水平。一要繼續落實村、鎮簽訂維穩責任書的責任，實行獎罰掛勾，責任到人。二要轉變工作方式，變群眾上訪為領導干部下訪，力求將各種矛盾糾紛解決在基層。三要加強對涉戰涉軍、山林糾紛、征地補償、出嫁女權益爭議等較為突出信訪問題的排查調處，確保在重大節日、活動和會議等敏感時期不發生重大、越級以及群體性上訪事件。四要積極引導群眾依法上訪，堅決整治非正常上訪，依法處理違法鬧訪行為。

六、堅持以人為本，全面發展各項社會事業

努力提升教育質量，確保教育強鎮創建成果。進一步完善公共衛生和醫療服務體系，加強醫院管理，提高醫務人員素質。繼續抓好城鄉居民基本醫療保險和社會保險覆蓋面，解決群眾養老難和看病難問題。突出抓好計劃生育工作，深入貫徹執行新的計生管理條例，認真完成上級下達的各項計生工作任務，提高人口計生工作水平。加強農民工培訓工作，擴大農村富余勞動力就業。繼續開展“平安鄉鎮、平安學校、平安醫院、平安市場、平安家庭”等平安創建活動。全面推進依法行政，依法管理。加大法制宣傳教育力度，提高全民法律意識。大力加強政法隊伍建設，提高執法能力。繼續嚴厲打擊各種危害社會安全的違法活動，確保社會治安秩序良好。強化安全生產、消防安全和食品藥品安全監督，加大對違規違法生產、銷售行為的查處和監管力度，減少和預防各種事故發生，保障人民生命安全和社會穩定。

七、加強黨的建設，為經濟社會發展提供組織保障

踐行群眾路線，加強黨的執政能力直接關系著農村的改革、發展和穩定，關系著黨在農村執政地位的鞏固。

（一）深入開展黨員領導干部駐點普遍直接聯系群眾活動。繼續強化落實《赤溪鎮駐點普遍直接聯系群眾實施方案》，堅持每周四下午全鎮駐點干部入村聯系群眾，駐點團隊和輔助團隊要齊心協力深入基層，采取走訪、接訪、座談等方式直接與群眾聯系溝通，全面落實“最直接、全覆蓋、常態化和制度化”的活動核心要求，切實做到摸民情、聽民意、解民困。

（二）加強干部隊伍建設，提高戰斗力。首先要加強黨委中心組學習，進一步提高黨委統攬全局、協調各方的能力，做到思路有創新、發展有舉措、改革有突破、工作有實績。其次要加強機關內部管理，通過完善的管理制度和獎罰分明的考核制度，進一步理順各層級關系，調動機關干部的積極性與創造性，提高執政效率。第三要加強村級黨員培訓，通過多種方式提升村級黨員素質。

（三）加強基層組織建設，打牢執政基礎。加強村級干部隊伍建設，不斷優化村“兩委”班子結構，進一步提高“兩委”班子的整體素質，增強“兩委”班子的凝聚力、戰斗力，筑牢村級黨支部在農村的執政地位。完善村級管理各項制度，實現村級管理規范化、制度化。采取有力措施，切實扭轉基層黨組織軟弱渙散現象。 認真謀劃準備下一屆村、社區兩委換屆工作，確保換屆選舉順利進行。

（四）加強黨風廉政建設，保持良好形象。要嚴格執行中央八項規定等廉政措施，全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。要強力執行黨中央提出的中央八項規定和“六項禁令”及其他廉政規定，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主的方針，進一步完善落實懲防體系，切實從源頭上防止和克服腐敗現象。加強機關內部制度建設，嚴肅財經紀律，形成靠制度管人管事的有效機制，促進干部廉潔從政。

各位代表，同志們，赤溪正處在經濟社會跨越發展的黃金歷史時期，回顧過去，不凡的業績令人鼓舞，展望未來，宏偉的藍圖催人奮進。讓我們在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，團結全鎮廣大干部群眾，動員一切關心和支持赤溪發展的社會各界力量，在思想上同心同德，在目標上同心同向，在行動上同心同行，開拓創新，扎實工作，為建設幸福富裕新赤溪而努力奮斗！