述 職 述 廉 報 告

（2016年8月）

中共赤溪鎮委、赤溪鎮人民政府

過去的五年，赤溪鎮黨政領導班子在臺山市委、市政府和赤溪鎮委的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，團結帶領廣大黨員干部和群眾，銳意改革，扎實工作，推動各項事業取得顯著成績。

一、班子自身建設情況

（一）注重理論學習，加強政治思想建設。

按照上級黨委、政府的統一要求，圍繞建設“學習型團隊”的目標，我鎮黨政領導班子成員在自學的基礎上，積極參加鎮委理論學習中心組專題學習和領導干部專題研討會。一是加強政治理論學習。系統學習了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，樹立了正確的政績觀，增強了責任感和使命感，堅定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了團結干事的勁頭。二是加強領導素養和專業知識學習。認真學習經濟管理、招商引資、產業政策、稅收政策、土地法規、移民安置法律法規等專業和法規知識，并將所學應用于工作實踐，創新了工作思維和方法，極大地提高了工作效率。三是深入開展黨風廉政建設學習教育活動。學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》、等內容，提高了班子廉潔自律意識，勤政廉政意識明顯增強，思想作風有了明顯轉變。

（二）堅決貫徹民主集中制，堅持重大問題集體研究。

正確處理民主與集中、個人與集體的關系，堅持集體領導、分工負責的原則，相互協調、相互配合、相互支持、相互監督，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規范個人行為。在重大事項的決策上，做到充分聽取班子成員的意見，調動班子成員的積極性和主觀能動性，集思廣益，科學決策，盡可能減少決策的失誤和偏差，有力地推動了全鎮各項工作的順利開展。特別是對人民群眾普遍關注和反映強烈的問題、牽動本鎮經濟和社會發展的重大問題、重大決策，推行政務公開制度、事前公示制度、聽證制度，增強透明度，并主動接受人大、政協和群眾的監督，取信于民。

（三）嚴格遵守廉潔自律有關規定，狠抓廉政建設。

認真貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》等規定。堅持從嚴治政，依法行政，政府班子的黨風廉政建設進一步加強。一是學習先進典型，開展警示教育，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。用先進人物、先進典型作為思想上的一面鏡子，工作上的一把尺子，深入基層、深入群眾、關心群眾，做群眾的貼心人；堅持廉潔奉公、艱苦奮斗的優良傳統和作風，堅決反對享樂主義和拜金主義，牢記“兩個務必”，一身正氣，兩袖清風，立黨為公，執政為民；學習他們真心誠意、勤勤懇懇、求真務實地為人民辦實事的工作態度，堅決反對形式主義、本本主義、不唯書、不為上、只為實；堅持班子及班子成員從我做起，忠于職守、忘我奉獻。同時，在班子及班子成員中深入開展了警示教育，防微杜漸。通過學先進，反腐敗，班子及班子成員的自警、自省、自勵、自律意識進一步增強。二是繼續落實“收支兩條線”的管理規定，從制度上、源頭上治理腐敗，加強廉政建設。三是通過加強行政審批制度改革，嚴格規范和執行招投標制度，重點抓好經營性土地使用權出讓、工程項目建設、產權交易等幾個容易滋生腐敗的領域，有效預防了班子成員干預和插手標投標等違紀違法行為。四是認真執行人事管理規定，嚴肅人事調配紀律，堅持公開、公平、公正的原則，擇優錄用、調配公職人員。

在鎮黨政班子的帶動下，鎮、村兩級和各部門單位把黨風廉政建設責任制的落實納入重要工作日程，一起安排、一起檢查、一起考核。全鎮形成班子抓、抓班子、領導抓、抓領導的黨風廉政建設和反腐敗的工作格局。

二、完成工作目標任務情況

五年來，在鎮黨政領導班子的強有力帶領下，全鎮經濟社會實現較快科學發展。

重大項目建設取得明顯成效。全面完成臺山核電北線道路征地補償工作，赤溪環島路完成勘測和初步設計方案，核電征地留用地折算貨幣補償、北線道路施工等周邊問題正陸續得到妥善解決，臺山核電一期兩臺機組和各施工區建設已進入尾聲，第二期3、4號機組正加緊報批。與此同時，按照臺山市委、市政府關于廣海灣工業園區和赤溪鎮協調融合發展的精神，我鎮積極主動配合廣海灣工業園區開展填海工程周邊關系協調、安托山征地補償、白宵圍土地收儲、長沙灣道路復工、大小馬橋建設等相關工作，為項目落地打下堅實基礎。目前，國華臺電7臺機組運行順利；臺山核電一期一號機組預計于2017年上半年投入運行；至2016年7月止香港惰性拆建物料臺山處置區完成處置量累計9463萬噸，堆填陸域總面積超過1萬畝。以上重大項目的順利推進給我鎮經濟社會發展帶來強大動力，我鎮經濟實力不斷攀升。五年來，累計完成地方財政一般預算收入4.32億元，經濟實力位列全市第二。

經濟發展質量取得明顯提高。第二產業繼續推進，五年共完成固定資產投資4.56億元，完成合同利用外資4051萬美元、實際利用外資1307萬美元、內資注冊資本2.08億元，均比“十一五”期間大幅增長。以旅游業為主的第三產業持續發展，海角城旅游度假區、黑沙灣海浴場、黃金海岸旅游度假酒店等主要旅游景點景區繼續做大做強，海角城旅游度假區增資3000萬元提升景區檔次和競爭力，黑沙灣海浴場投入1500萬元全面升級改造原有設施。接待旅客數量不斷增多，五年來累計接待游客近220萬人，旅游總收入超10億元，赤溪作為珠三角短途度假旅游休閑熱點地區的知名度和影響力不斷增強。

農業生產穩定增長。五年共實現農業總產值9.01億元，農業總產值年均遞增3.9%；糧食生產穩中有升，至2015年底全鎮水稻種植面積5.26萬畝，其他經濟作物1.17萬畝，水稻總產量年均遞增1.2%；嚴格執行支農惠農政策，五年來共落實種糧直補資金2400多萬元、漁船油料補貼722萬元，辦理農機購置補貼近700單，涉及農機近1500臺共計330萬元；政策性水稻保險覆蓋面5.07萬畝，覆蓋率達96.4%，調動了農民的生產積極性。水產品養殖發展迅猛，至2015年底全鎮水產品養殖總面積已超過3萬畝，產值近8億元。隨著農村經濟的不斷發展，2015年農民人均純收入達到9416元，比2011年增長36.2%.

農村基礎設施建設成效顯著。農田水利建設全面推進，投入近6000萬元，順利完成2012-2014年度高標準基本農田建設和農業綜合開發項目，大大改善種植排灌條件；投入近150萬元，對赤溪大沖河、田頭大河等十幾條河道實行專人定期清淤疏挖，并完成大坑、護嶺、白秀山塘三個鎮管水庫的管養房改造工程，提升了鎮內各河流和水庫的防洪排澇能力；投入近500萬元，完成西崗渠道疏挖、丁口沖清淤等一大批農田水利灌溉工程項目，進一步保障了農業生產。同時，還積極配合上級做好赤溪海堤建設工作。繼續推進農村公路建設，投入超過700萬元，完成計劃內農村公路硬底化工程、鎮通行政村道路硬底化工程等公路建設項目，總長度達16.59公里；投入近60萬元，建成高銅線公路沖金路口、田頭大道南路口等6個農村公共交通候車亭。

農村各項事業全面發展。加強森林資源巡查和保護工作，及時撲滅各種突發性山火，有力保障林地和群眾生命財產安全；認真做好飲用水源第一重山保護工程，確保群眾飲水安全。全面落實三防值班和應急制度，做好臺風、暴雨、洪水、干旱等自然災害應對工作。加強農村“三資”管理和財務監管工作，規范農村資產發包招投標程序，至2015年鎮三資管理中心完成交易47宗，交易總額6356萬元，比原合同總額增值230%。

鎮村建設管理呈現新面貌。進一步完善《臺山市赤溪鎮土地利用總體規劃（2010-2020年）》的修編工作，為我鎮未來十年的土地利用和規劃建設提供了科學指引。制定赤溪鎮村莊整治規劃實施方案，指導村莊積極開展整治工作。大力開展整治亂搭亂建、亂停亂放和“臟、亂、差”行動，鎮、村環境得到較大的改善。五年來投入3000多萬元，全面完成田頭圩和赤溪圩一河兩岸綜合改造工程，并將2.5公里的田頭大道和田園街、田興街改造成為雙向四車道瀝青路面和做好相關配套設施建設，并在高銅線和田頭大街交界路口和田頭大街十字路口安裝交通信號燈。違法用地、違章建筑、違法用海“三違”行為及盜取國家資源行為得到有效遏制，加強巡查和處理力度，僅2015年全年就發出違法用地和違法建筑通知書29份，并限制違法建筑報裝水電，有效遏制“兩違”行為繼續擴散；配合市政府在廣海灣填海區海域完成違法用海養殖設施拆除工作；嚴厲打擊非法盜取國家礦產資源，五年來共查處盜偷挖稀土、瓷泥案件8宗。

社會各項事業再上新臺階。在通過廣東省教育強鎮驗收的基礎上，2015年又順利通過教育“創現”檢查驗收，教育軟硬件配備和綜合發展水平邁上新的臺階，九年制義務教育得到鞏固提高。狠抓計劃生育工作，全面落實層級動態管理制度，重點抓好“四術”和社會撫養費征收庫存清理，通過鎮、村干部聯動齊抓，順利通過上級年度檢查。公共衛生和疾病防控體系不斷完善，做好登革熱、禽流感等傳染病的防治工作。文化體育事業有新進步，五年來送戲下鄉共計30多場次，體育健身舞蹈、籃球比賽等群眾性文體活動廣泛開展，獲得臺山市2014年端午龍舟賽女子組冠軍，成功舉辦世界赤溪客屬第八屆懇親大會和“赤溪客家擂糖糊”大賽暨申遺啟動儀式。創文工作得到推進，公眾文明素質進一步提高，鎮容鎮貌得到較大提升，我鎮被評為臺山市2015年創文先進單位。

民生工作取得新成效。公共服務水平顯著提升，鎮級公共服務中心和11個村、社區公共服務站運作良好，“邑門式”、“邑家園”服務體系基本建立；就業再就業工作順利完成市下達的任務，城鄉居民基本醫療保險和城鄉居民社會養老保險基本實現全覆蓋；投入70多萬元完成赤溪敬老院改造工程；社會保障制度覆蓋面和受惠人數不斷提高，至2015年底新型農村合作醫療參保人數達34390人，參保率達99.5%；五年來共計發放低保金250多萬元，受惠群眾達385戶747人；通過鎮民政專項經費救濟救助臨時困難家庭555戶，發放救濟救助金共計25.83萬元。

社會綜合管理實現新突破。建立健全應急預案體系，突發公共事件應急能力得到提高，成功抗擊2014年“5.9”特大水災和臺風等自然災害襲擊，有力保障人民群眾生命財產安全。全力抓好安全生產工作，認真落實層級安全生產責任制和企業安全生產主體責任，狠抓重點場所隱患排查，沒有發生較大以上安全生產事故。重拳打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動，全力整治賭博和吸毒現象，社會治安形勢進一步好轉。加強法制宣傳教育，加大對治安刑事案件的查處力度。熱情接待群眾來信來訪，提前介入社會各類苗頭性問題的處理，妥善消化各類歷史遺留問題，及時化解各類矛盾，鎮綜治信訪維穩中心運作良好，沒有發生大規模群體性上訪事件。“打非治違”安全生產檢查督查專項行動、“三小”場所消防整治行動和農用船、漁船無牌無照載客行為整治取得實效，五年來轄區內沒有重大安全生產事故發生；對制售假冒偽劣食品和不合格食品的違法犯罪行為進行嚴厲打擊，進一步規范飲食攤點的日常巡查監督和集中整治，群眾飲食安全得到切實保障。

黨的執政能力持續提升。鎮黨委圍繞經濟建設這個中心，充分發揮黨委的核心帶動作用，切實加強黨的領導，黨的政治思想、組織、作風、廉政建設取得全面進步。村級黨組織建設進一步加強，順利平穩完成2011年和2014年村級“兩委”換屆選舉工作。2013年開展科學發展觀學習實踐活動，2014年開展黨的群眾路線教育實踐活動，從2015年開始開展領導干部普遍直接聯系群眾活動，2016年開展“兩學一做”學習教育，進一步增強了黨的基層組織的戰斗堡壘作用，黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力得到了加強。全鎮組建11個以黨政領導班子成員為領隊的駐點工作團隊，全體鎮干部固定每周四下午深入農村基層走訪群眾，訪民情，解民憂。2015年走訪群眾7500戶次，入戶率達92%，累計收集群眾提出的意見建議800多宗，投入資金500多萬元，為群眾解決實際困難300多件（次），干部作風得到群眾認可，干群關系進一步密切。建立黨員發展和教育長效機制，為黨建工作的制度化、規范化打下了良好的基礎。強化機關作風建設和公務員隊伍管理，制定印發《中共赤溪鎮委、赤溪鎮人民政府機關管理制度》，并成立以鎮紀委為首的檢查組抓好巡查督導，確保制度得到切實推行，鎮干部工作作風得到改善。

三、存在問題和改進方向

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我鎮經濟社會發展還存在著一些不容忽視的矛盾和問題，主要是：產業結構單一，除電能源企業外沒有其他大型企業支撐經濟發展；發展遇到瓶頸，招商引資用地難和征地難問題較為突出；重大項目建設協調難度加大，相關周邊問題化解難度較大；深化改革推進較慢，政府綜合管理執法權限不足，部分涉及群眾利益的信訪維穩問題無法徹底化解；違法用地、違章建筑、違法用海“三違”現象和違法盜取國家礦產資源行為仍較突出。針對上述存在問題，在以后的工作中，我們必須以高度負責的態度，采取更加有力的措施，切實加以解決。