在市委組織部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)根據(jù)上級部署，緊緊圍繞黨委的工作思路，扎實推進我鎮(zhèn)基層治理工作，認真提高基層黨組織建設(shè)水平，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。現(xiàn)圍繞我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作、農(nóng)事村辦工作和提升基層組織力三方面的開展情況匯報如下：

一、以問題為導(dǎo)向促駐點聯(lián)系工作見實效

1、保證基本工作不動搖，推進直聯(lián)工作常態(tài)化。嚴格落實人員、時間、地點“三個固定”，“上午入戶走訪，下午接待來訪”的要求，并注意做好鎮(zhèn)村換屆前后駐點聯(lián)系群眾工作的銜接，確保駐點聯(lián)系工作的連續(xù)性，截至目前已達到駐點聯(lián)系走訪全覆蓋。

2、探索高效管理不停擺，力促直聯(lián)工作制度化。駐點聯(lián)系工作開展三年來，我鎮(zhèn)逐漸探索摸查出一套赤溪鎮(zhèn)駐點直接聯(lián)系工作制度。一是堅持“中心工作+駐點聯(lián)系工作”顯實效的工作方式。每周由黨政辦牽頭，收集各線階段性重點任務(wù)，通過短信的形式發(fā)送給各駐點成員，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問題有的放矢地開展走訪工作，提高走訪實效。二是分類走訪與逐戶走訪相結(jié)合，保證“走訪全覆蓋”。下發(fā)重點走訪人群登記名冊表，建議各駐點干部以每半個月到一個月為時間段，每次走訪不同的重點群體，分類登記，加深干部對各重點人群的關(guān)注和熟悉，一方面能更好地發(fā)現(xiàn)基層民生問題，一方面也更好地為有需要的群眾提供及時的幫助。三是堅持月度駐點聯(lián)系工作專題研究會議緊盯問題整改不停步。每月以信訪苗頭上報及解決進展、鎮(zhèn)一項中心工作的意見建議收集為專題，一方面全面聽取各駐點組長工作匯報，另一方面給鎮(zhèn)工作開展情況“紅紅臉，出出汗”，深刻剖析問題根源，深化整改效果。

3、認清存在問題不滑坡，提升直聯(lián)工作實效。在深入推進駐點聯(lián)系工作過程中，我鎮(zhèn)已逐漸規(guī)范好駐點聯(lián)系工作制度，但仍存在部分問題未能全面解決。一是部分干部下鄉(xiāng)走訪存在人到心不到的現(xiàn)象，未能做到真正“俯下身子”、“沉下心”。二是鎮(zhèn)政府的各項工作任務(wù)重，時間急，各級部門催得緊，部分領(lǐng)導(dǎo)干部衡量工作輕重緩急后，容易先放下駐點聯(lián)系工作。三是未能有更好的考核制度來為駐點聯(lián)系工作給予規(guī)范。

4、緊抓問題整改不放松，提高直聯(lián)工作質(zhì)量。針對駐點聯(lián)系工作中的薄弱問題，我鎮(zhèn)針對性地制定有效措施重點解決。一是調(diào)整方案。2017年7月重新制定駐點聯(lián)系工作方案，根據(jù)鎮(zhèn)、村新任班子分工重新調(diào)整駐點團隊和輔助團隊，印發(fā)聯(lián)系卡，更新公開欄，對駐點工作作了再部署。二是活化方式。堅持分類走訪、結(jié)合中心工作的摸查方式，例如入黨積極分子考察談心、征兵家庭走訪、精準扶貧戶幫扶，信訪苗頭重點人物關(guān)注等，保證充分解決未落到實處的重點難題。三是強化督查。針對下鄉(xiāng)走訪“人到心不到”的問題，我鎮(zhèn)堅持“月度工作會議不間斷、重點人群走訪臺賬抽查不能虛、下鄉(xiāng)巡查不偏信”的實際措施確保直聯(lián)工作到位，并形成通報，讓各班子領(lǐng)導(dǎo)對比各組工作開展情況后，促進本駐點組工作提高。四是資金保證。爭取設(shè)置專項直聯(lián)資金，確保及時解決在駐點聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)的最急、最難的問題。五是優(yōu)化臺賬。加強臺賬資料報送制度。鼓勵各聯(lián)系點，特別是年輕干部，多報送心得體會、駐點工作簡報等，擇優(yōu)發(fā)布，擴大駐點聯(lián)系工作影響力。

5、加強制度保證不打折，推動直聯(lián)工作規(guī)范化。為進一步提升駐點聯(lián)系工作，市、鎮(zhèn)兩級必須同步推進。由市職能部門出臺相關(guān)的支持文件，一方面加大駐點聯(lián)系民生建設(shè)的資金配套，另一方面是建立激勵制度，保持駐點工作的長效性、保證駐點工作的成效性。

二、“123456”工作法讓“農(nóng)事村辦”抓實見效

1、分級動員部署，堅定“一個”宗旨。

我鎮(zhèn)擬制定《赤溪鎮(zhèn)推行“農(nóng)事村辦”工作的實施意見》，把“農(nóng)事村辦”工作提上了重要工作議程，常態(tài)開展，切實抓緊抓好。全鎮(zhèn)干部上下一心，形成群眾辦事“開門可服務(wù)，事務(wù)不出村”的宗旨。

2、聯(lián)系工作實際，嚴格落實“兩項”制度體系。

一是認真落實輪流值班、駐點聯(lián)系工作制度體系，進一步暢通黨群、干群溝通渠道，及時了解掌握社情民意。二是建立首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等制度體系，同時完善信息反饋機制，定期匯報“農(nóng)事村辦”情況，向全鎮(zhèn)黨員干部和相關(guān)群眾反饋。

3、堅持“三個”到位，實現(xiàn)“三個”有機結(jié)合。

人員到位、工作到位、保障到位，與“兩學一做”、“普遍直接聯(lián)系群眾活動”、“精準扶貧”有機結(jié)合，在各項活動中同步推進“農(nóng)事村辦”。人員到位就是要求鎮(zhèn)駐點干部和駐村輔助團隊、村干部要下得去、蹲得住；工作到位就是要求駐點干部做到察民情、講政策，解民憂、化民怨，辦實事、暖民心，重點排查困難群眾生產(chǎn)生活問題、群眾思想困惑問題、鄰里家庭矛盾糾紛、影響社會和諧穩(wěn)定問題和干部作風不實等問題，歸納梳理、建立臺賬，銷號管理、跟蹤督辦，落實責任、整改落實；保障到位就是建立經(jīng)費保障。將“農(nóng)事村辦”工作納入鎮(zhèn)級財政預(yù)算，同時發(fā)動村中熱心的海內(nèi)鄉(xiāng)親捐資，設(shè)立農(nóng)事村辦專項資金，解決農(nóng)村、農(nóng)民最急最難的問題。

4、結(jié)合“農(nóng)村”實際，筑牢“四級”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建立以鎮(zhèn)公共服務(wù)中心“一站式”便民服務(wù)為后盾，以村級公共服務(wù)站為窗口，以村小組“農(nóng)事村辦”服務(wù)點和服務(wù)戶為基礎(chǔ)的“四級”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，以節(jié)約農(nóng)民辦事成本、方便管理服務(wù)為原則，采取一站管多村、一站輻射多村等模式，科學合理設(shè)置服務(wù)站點。考慮撤并鎮(zhèn)和地理原因，適當設(shè)置一級服務(wù)站點，由鎮(zhèn)1-2名領(lǐng)導(dǎo)擔任負責人，配置各辦（局）業(yè)務(wù)骨干每周定時到點為民辦事；同時，在較大的村小組設(shè)立服務(wù)聯(lián)系戶。

5、著眼“農(nóng)戶”需求，推進“五大”主題系列活動。

結(jié)合鎮(zhèn)重點中心工作，通過“農(nóng)事村辦”平臺，廣泛宣傳河長制、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、衛(wèi)生鎮(zhèn)建設(shè)、貫徹學習黨的十九大精神、“兩學一做”學習教育等“五大”主題系列活動，帶動群眾熱情參與到鎮(zhèn)的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，并不斷提升群眾的政治思想。

6、立足“農(nóng)事”需要，扎實開展“六大”服務(wù)。

一是接待群眾來訪。結(jié)合駐點直聯(lián)工作，將群眾來訪變?yōu)橹鲃酉略L。二是以村級服務(wù)站為陣地，整合資源，開展生產(chǎn)服務(wù)，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科技服務(wù)不出村。三是以建立村級便民衛(wèi)生醫(yī)療站為載體，開展衛(wèi)生服務(wù)，做到看小病不出村。四是以“三官一師”為載體，開展法律服務(wù)，在村級現(xiàn)場為群眾提供法律咨詢和法律援助、普法宣傳、調(diào)解糾紛等服務(wù)，做到一般矛盾調(diào)解不出村。五是開展政務(wù)服務(wù)，做到一般審批事項辦理不出村。定期組織相關(guān)部門到村級服務(wù)站辦公，為群眾現(xiàn)場辦理計生、建房、補貼補助、救濟、救災(zāi)款的發(fā)放等手續(xù)，實現(xiàn)辦證不出村。六是開展黨員服務(wù)，選擇有較強辦事、協(xié)調(diào)能力的年輕黨員作為“農(nóng)事村辦”代辦員，做到一般農(nóng)事代辦不出村。

三、查清短板為全面提升基層黨組織組織力筑牢根基

黨的十九大報告明確指出，基層黨組織建設(shè)“要以提升組織力為重點”。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，目前的基層黨組織在政治功能方面逐漸暴露出了不少的短板，嚴重阻礙了基層黨組織應(yīng)當發(fā)揮出的組織力和戰(zhàn)斗力。目前，我鎮(zhèn)基層黨組織主要存在以下問題：

1、基層干部人才缺乏，基層黨組織組織力弱化。一是村民小組長年齡偏大，能力偏弱，缺乏工作的激情，同時又缺乏較年輕的“接班人”，基層戰(zhàn)斗力弱化。二是村民小組長年齡大，非黨員，申請入黨又超齡，造成農(nóng)村村民小組一級的黨支部書記普遍非村長擔任，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。三是對后備干部的重視和培訓(xùn)不夠，缺乏對后備干部培養(yǎng)形式和規(guī)范、后備干部期滿后證書證明的相關(guān)文件依據(jù)，造成后備干部形同虛設(shè)。

2、財政支持力度不足，基層組織力提升難突破。資金支持不足，待遇少，難以吸引有能力的年輕人加入到農(nóng)村建設(shè)中；缺乏資金支持也難以開展基層組織建設(shè)專題活動以提高基層組織在農(nóng)村的影響力。建議，一是在基層組織力建設(shè)方面，由市出臺相關(guān)文件，細化提升工作細則，加大財政支持，明確基層組織力建設(shè)目標和任務(wù)，讓基層組織力提升具象化。二是設(shè)置村（社區(qū)）干部生活補貼年度調(diào)整機制，保證村干部在基層“沉得下”，“蹲得住”。經(jīng)整合細化對比近年來村小組長的職責變化，近年來村小組長承擔的業(yè)務(wù)越來越多,如土地確權(quán)、家庭醫(yī)生、新農(nóng)保、征兵等等，都離不開村小組長的協(xié)助支持，但小組長的補貼卻多年不變，嚴重阻礙了村小組長的工作積極性，需加快村小組長待遇補貼調(diào)整進程,一方面可由市下發(fā)支持文件，市鎮(zhèn)兩級可適當承擔部分補貼金額，提高其補貼；另一方面可通過以獎代補的形式，參考鎮(zhèn)科學發(fā)展觀單項獎的形式，細化考核指標，依據(jù)各單項工作的考評結(jié)果,進行表彰獎勵，激發(fā)村小組長干事熱情。