為切實推進我鎮畜禽養殖廢棄物資源化利用工作,促進畜牧業綠色可持續發展,全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發〔2018〕48號）、《廣東省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》（粵辦函〔2018〕735號）、《江門市人民政府辦公室關于印發畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（江府辦函〔2018〕59號）的要求，制定本方案。

一、目標要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以就地消納、能量循環、綜合利用為主線，注重鎮村企業聯動、建管運行結合，通過源頭減量、過程控制、末端利用，全面推進畜禽廢棄物資源化利用，加快畜牧業轉型升級和綠色發展，構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局。到2020年，建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，構建種養循環發展機制，全鎮畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。

二、工作任務

（一）嚴格落實畜禽規模養殖環評制度。各村（居）委會和鎮政府應加強協調溝通，編制、修訂有關畜牧業發展規劃時，依法依規開展規劃環境影響評價工作，對新建或改擴建畜禽規模養殖場，應當要求其依法進行環境影響評價。鎮政府要采取隨機抽查、專項檢查等方式，加大對現有畜禽規模養殖場的環境監管執法力度，對未依法進行環境影響評價的畜禽規模養殖場予以處罰。

（二）落實規模養殖場主體責任。各村（居）委會要建立規模養殖場統一臺賬，制定治理路線圖和時間表，健全疏堵結合、多部門聯動的養殖污染治理機制，確保規模養殖場履行環境保護主體責任，按規定建設污染防治配套設施并保持正常運行。各村（居）委會要鼓勵中小養殖場（戶）優先采用就地就近消納還田的方式，消納土地、糞污處理和利用能力不足的中小養殖場（戶）可委托第三方進行收集、運輸、處理和利用。鎮政府要加強對畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務，引導督促采用“公司+農戶”模式的養殖企業積極組織、指導和扶持合作農戶開展養殖廢棄物資源化利用。

（三）加快畜牧業轉型升級。調整優化畜禽養殖布局，根據《廣東省江門市畜牧業發展規劃(2016-2025年)》及臺山市相關畜牧業發展規劃要求，積極引導畜禽養殖產業向適養區轉移。加強規模養殖場精細化管理，在源頭減量上推行節水節料、雨污分流等技術模式，在過程控制上推行微生物處理等技術模式，在末端利用上根據不同資源條件、畜種和養殖規模，推行專業化能源利用、固體糞便和污水肥料化利用、糞污全量收集還田利用等經濟實用技術模式。

（四）加強科技創新示范。加強畜禽糞污資源化利用技術集成和應用，以科技創新提升養殖廢棄物源頭減量、過程控制和末端利用水平，因場施策，推廣畜禽糞污全量收集還田利用、專業化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標排放等經濟使用技術模式和有機肥、水肥一體化等關鍵技術。以畜禽養殖廢棄物綜合利用為重點，開展畜禽養殖標準化示范和綠色發展示范等創建活動，提升養殖場糞污資源化利用水平。

（五）推動種養循環發展。要結合本地區實際，組織編制種養循環發展規劃，實行以地定畜、以種定養，促進種養業協調布局，規劃引導畜牧業有序發展。加強糞肥和沼液科學還田利用，統籌構建養殖主體小循環廢棄物收集、轉化、利用網絡體系，鼓勵在養殖密集區域建立糞污集中處理中心，支持建設沼液輸送管網、水肥一體化設施，打通還田利用“最后一公里”。培育壯大糞污處理（配送）社會化服務組織，實行專業化生產、市場化運營、受益者付費，保障第三方處理企業和社會化服務組織合理收益。

三、保障措施

（一）建立屬地管理責任制度。村（居）委會對本行政區域內的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作負總責。各村（居）委會要加強領導，結合本地實際和“河長制”工作要求，健全工作機制，落實責任，將河流流域范圍內的養殖場優先納入資源化利用升級整治范圍，在2018年5月20日前制定并公布本地的畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案，并抄送鎮人民政府。

（二）加強政策支持。各村（居）委會要根據職責分工，制定和落實具體政策措施。各村（居）委會要支持規模養殖場、第三方處理企業、社會化服務組織糞污處理設施建設，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，創新糞污資源化利用設施建設和運營機制。鼓勵利用荒山、緩坡建設畜禽規模養殖場，以及在新開墾耕地周邊按照農牧結合的方式配套建設畜禽規模養殖場，提高新墾造耕地有機肥力。

（三）做好宣傳引導。各村（居）委會要充分利用電視、

報刊、網絡等多種媒體，廣泛宣傳綠色發展理念和畜禽養殖廢棄物資源化利用的重要意義、基本要求，做好相關政策解讀，發揮社會監督和輿論監督的積極作用，為推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作營造良好氛圍。

（四）加強信息報送。各村（居）委會要指定一名領導和具體業務股室單位負責畜禽養殖廢棄物資源化利用工作聯絡，明確工作聯絡員，負責工作聯絡和信息報送。各村（居）委會每半年將本地區上半年畜禽養殖廢棄物資源化利用工作情況以書面和電子版的形式報赤溪鎮人民政府

四、工作程序

（一）摸底調查。以村（居）委會為單位，對轄區的所有畜禽養殖場（小區）進行全面排查，摸清養殖場（小區）名單、地址、種類、規模、廢棄物綜合利用、糞污處理設施裝備配套等基本信息，分區分類建立基礎數據庫。

（二）發出通告。在調查摸底的基礎上，按照“一村一方案”的工作要求，由各村發布畜禽養殖資源化利用工作方案，告知養殖場整改的時間進度及有關要求。

（三）明確責任。各村（居）委會要落實責任，通

過組織召開動員會、簽訂工作責任書明確任務、時間和要求，落實治理責任；村（居）委會與養殖場簽訂限期完成畜禽廢棄物資源化利用承諾書，實行一場一策。

（四）信息公示。各村（居）委會要將畜禽養殖廢棄物資源化利用情況（包括養殖場基本情況，整治路線圖，時間表等），向社會公示，接受群眾監督。

（五）示范推進。開展畜禽養殖標準化示范創建活動，發揮示范場輻射引領作用，加強技術培訓和推廣。督促轄區畜禽規模養殖場全面對接種植消納地，配足儲液池（罐），明確消納數量與計劃，確保消納落地，實現生態消納。

（六）加強巡查。以村為單位開展巡查，及時發現問題，

落實整改。

（七）績效考核。按工作任務清單要求，每年度由鎮政府組織對各村畜禽養殖廢棄物綜合利用工作開展考核。考核情況向全鎮進行通報。各村（居）委會每年12月15日前向鎮農業和農村工作辦公室提交畜禽養殖廢棄物資源化利用工作進度情況報告。

五、工作步驟

（一）2018年5月20日前完成。各村（居委會）制定、公布、上報本地區的畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案；對轄區內養殖場進行一次全面摸底排查，完成基礎信息調查，并上報畜禽養殖場摸底調查數據。

（二）2018年6月15日前完成。各村（居委會）召開畜禽養殖廢棄物資源化利用工作會議，同時充分利用各種宣傳媒介以及座談會動員、張貼標語、發布公告等形式，宣傳有關環保法律法規，加強對養殖廢棄物資源化利用的宣傳示范，加快形成社會共治良好氛圍；在調查摸底的基礎上，逐一與養殖場簽訂限期完成畜禽廢棄物資源化利用承諾書；指導規模養殖場和專業戶建立統一臺賬，一場一策，制定治理路線圖和時間表。

（三）2018年6月25日前完成。各村（居）委會將各養殖場畜禽廢棄物資源化利用情況（包括養殖場基本情況、整治路線圖，時間表等），向社會公示，接受群眾監管。

（四）2018年12月31日前完成。各村（居）委會畜禽糞污綜合利用率達到66%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到72%以上。

（五）2019年12月31日前完成。各村（居）委會畜禽糞污綜合利用率達到 70%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到  82%以上。大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。

（六）2020年12月15日前完成。全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，2020年 12月 15日前，各村（居）委會畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。