為了密切黨和政府與人民群眾的聯系，及時聽取群眾呼聲，及時處理群眾反映的熱點、難點問題，把矛盾化解在萌芽狀態，維護社會和諧穩定，根據《信訪條例》的有關規定和上級的工作部署，結合我鎮實際，特制定本制度。

一、群眾反映的信訪事項多是涉及民生方面訴求，大多涉及人民最關心、最直接、最現實的利益問題，領導干部接訪群眾來訪，積極主動為群眾排憂解難，及時解決群眾合理訴求，有利于暢通群眾的信訪渠道、健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，維護群眾的合法權益，夯實黨的群眾基礎；領導干部接訪群眾來訪，面對面與群眾溝通，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，真心為群眾辦實事、解難事，有利于切實轉變領導干部思想作風和工作作風，增進干群之間的理解、信任和感情，保持同人民群眾的血肉聯系，增強黨的凝聚力和向心力；領導干部接訪群眾來訪，直接聽取群眾意見，從中發現政策在制定和實施中存在的各種問題，有利于廣泛汲取群眾智慧，及時改進和完善政策，使各項政策和工作部署更加符合客觀實際，更好地兼顧各方面利益，從源頭上預防和減少問題的產生；領導干部接訪群眾來訪，直接面對矛盾，及時解決問題，疏導群眾情緒，有利于進一步強化領導干部“發展是第一要務、穩定是第一責任”的意識，增強處理復雜問題、駕馭復雜局面的能力，提高科學執政、民主執政、依法執政水平。

二、領導干部接待群眾來訪制度的原則：領導干部定期接待群眾來訪，要堅持公開透明、規范有序，方便群眾、解決問題原則。

三、工作方式和方法：

1、在鎮綜治信訪維穩中心的接訪大廳內將鎮領導班子成員公開接待群眾來訪的時間、地點、形式等情況進行公示，方便群眾了解和參與。

2、根據實際情況可以采取定點接訪、重點約訪和帶案下訪等多種形式進行。定點接訪是指在固定的接訪場所面對面接待來訪群眾；重點約訪是指有針對性地約見信訪人協調解決相關信訪問題；帶案下訪是指深入到矛盾突出、解決難度大的地方，廣泛聽取群眾意見，剖析問題癥結，研究解決辦法。鎮綜治信訪維穩中心負責組織該中心成員單位的工作人員輪值配合鎮領導做好公開接待群眾來訪工作。鎮領導班子成員如有特殊情況不能參與接訪的，必須提前向鎮主要領導請假，鎮綜治信訪維穩中心負責做好輪值安排，不能缺位。

3、對信訪人反映的問題，能即時解決的，當班領導應當場拍板解決；對一時無法解決的突出問題，要實行領導包案，并落實“四包”責任制（包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪）。對群眾反映的涉及面廣、社會關注度高的疑難信訪事項，鎮黨委和政府主要領導要親自包案；對涉及人數多、有組織化傾向的群體性問題，包案領導要組織有關部門提出解決問題的意見和建議，提交領導班子集體研究。包案情況要通過適當方式予以公開，接受群眾監督。

4、領導干部接待群眾來訪工作的重點要定位在“事要解決”上，努力在“案結事了”上狠下工夫。要綜合運用政策、法律、經濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，促使問題得到有效解決。對領導干部接待群眾來訪的信訪事項，要建立包括問題發生地、責任單位、產生原因、處理意見、辦理結果等要素在內的工作臺帳，以便督辦落實和回復來訪群眾。

四、工作要求：

1、帶著責任和感情耐心聽取來訪群眾的訴求，想方設法解決群眾反映的問題，耐心細致地做好解疑釋惑和情緒疏導工作。要換位思考為群眾著想，不管訴求是否合理都要認真解答，做到“件件有著落，事事有回音”，決不能推諉扯皮、敷衍塞責。

2、抓住重點和關鍵，著重解決案情復雜、久拖未決的疑難問題，著重解決涉及責任主體難落實、工作難度大的復雜問題，著重解決涉及政策層面、需要完善相關規定的重大利益矛盾和突出問題。

3、對法律法規和政策有明確規定的，要督促責任單位依法按政策解決到位；對群眾訴求按政策不能解決的，要耐心做好細致的解釋工作，爭取群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規和政策規定，引起新的攀比和問題；對特別困難的個別群眾，要研究采取個案幫扶等措施，使其基本生活得到保障。

4、充分發揮黨委和政府的主導作用，按照屬地管理、分級負責，誰主管誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的信訪工作原則，強化地方和職能部門的主體責任，落實首次辦理責任制，尤其是要防止初信初訪轉為重信重訪。

5、在認真解決群眾合理訴求的同時，要充分發揮黨的思想政治工作優勢，切實做好情緒疏導工作，把接待群眾來訪的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，積極引導群眾正確理解黨的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益的關系，正確行使公民權利、履行公民義務，理性合法地表達訴求，自覺維護信訪秩序。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，要加強法制教育；情節嚴重、造成惡劣影響的，要依法予以處理。

6、鎮黨委和政府要切實加強對領導干部接待群眾來訪工作的指導，主要負責同志要親自抓，定期召開黨政聯席會議，綜合研判形勢，及時研究解決信訪工作中的新情況新問題。同時，要將領導干部接待群眾來訪工作納入領導干部政績考核的重要內容，考核結果作為干部使用的重要依據。