沖發(fā)〔2014〕27號

關(guān)于印發(fā)沖蔞鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省法治市活動工作實(shí)施方案的通知

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦局、村（居）委會、部門單位：
      《沖蔞鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省法治市活動工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共沖蔞鎮(zhèn)委員會
沖蔞鎮(zhèn)人民政府
2014年5月7日

 
沖蔞鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省法治市活動工作實(shí)施方案

      根據(jù)全國普法辦公室《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》（普法辦〔2008〕7號）和《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015年）的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2011〕3號）的有關(guān)要求，按照市委、市府辦《關(guān)于印發(fā)臺山市創(chuàng)建廣東省法治市活動先進(jìn)單位工作實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開展創(chuàng)建活動制定如下方案。

      一、指導(dǎo)思想和工作原則
     （一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，依法執(zhí)政，全面推進(jìn)依法行政，深化工作機(jī)制改革，加大監(jiān)督工作力度，深入開展法制宣傳教育，不斷完善社會主義民主法治，全面提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明各領(lǐng)域管理的法治化水平，為把我鎮(zhèn)建成富裕、文明、和諧和法治新僑鄉(xiāng)而奮斗。
      （二）工作原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)深化改革、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的保障作用；堅(jiān)持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)，有針對性、有重點(diǎn)循序漸進(jìn)地推行。

      二、主要任務(wù)
      （一）推進(jìn)黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政理念，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，支持人大、政府、政協(xié)及司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，在法治軌道上推動各項(xiàng)工作開展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。
      （二）強(qiáng)化依法行政。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，簡政放權(quán)，著力轉(zhuǎn)變政府職能；進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府、法治政府，做到陽光用權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里面運(yùn)行；完善行政決策機(jī)制，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性、合法性。開展行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制工作檢查，每年舉辦全鎮(zhèn)干部法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)和公務(wù)員年度學(xué)法，抓好村（居）“兩委”干部培訓(xùn)和青少年法制教育，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為公務(wù)員年度考核和任用的重要內(nèi)容，確保依法施政；繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為；進(jìn)一步提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，不斷強(qiáng)化“三資”交易平臺和財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺建設(shè)；進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)村公共服務(wù)中心（站）的作用，規(guī)范辦事程序，解決與群眾的利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，回應(yīng)群眾對具體問題的咨詢和建議等；實(shí)行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績效管理制度。
      （三）促進(jìn)司法公正。按照中央的統(tǒng)一部署，深化司法體制和工作機(jī)制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善司法行政部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分、監(jiān)督體制、保障機(jī)制和管理制度，有效規(guī)范司法行為、依法及時(shí)糾正司法過錯(cuò)行為。貫徹司法為民理念，加強(qiáng)法律援助，加大對弱勢群體的司法救助力度，增設(shè)司法救助經(jīng)費(fèi)，使人民群眾平等便捷地享受到司法資源。
      （四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè)。依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，繼續(xù)落實(shí)好我市《社會信用體系建設(shè)工作方案》和《市場監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》（臺辦發(fā)〔2012〕125號），依法打擊制售假冒偽劣商品行為。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善投資保護(hù)措施，強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭和反壟斷執(zhí)法。健全食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制，促進(jìn)各類企業(yè)依法經(jīng)營。加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)。
      （五）加強(qiáng)基層、企業(yè)和學(xué)校的民主法治建設(shè)。完善基層黨組織建設(shè)，健全基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善各項(xiàng)民主管理制度。繼續(xù)深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）” 、“法治校園”和“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，完善廠務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和校務(wù)公開，加快推進(jìn)“一村（居）一法律顧問”工作，提高村（居）、企事業(yè)單位和學(xué)校民主管理水平。
      （六）深化全民法制宣傳教育。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法意識，弘揚(yáng)法治精神。以公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、村（居）民為重點(diǎn)，有針對性地開展法律宣傳教育。深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，擴(kuò)大普法覆蓋面，增強(qiáng)普法的效果。創(chuàng)新普法形式，結(jié)合法制宣傳日，組織職能部門面向社會開展法律咨詢活動，廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體等積極開辦法制宣傳欄目，大力開展法制宣傳活動，為凝心聚力、法治創(chuàng)建增加正能量。
      （七）維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。完善社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動。不斷提高無毒無賭村（社區(qū)）創(chuàng)建率和平安社區(qū)（村）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率。建立科學(xué)合理的流動人口管理服務(wù)體系。完善信訪、調(diào)解、綜治相結(jié)合的社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制，建立多元化社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，加大基層矛盾糾紛調(diào)處力度。構(gòu)筑人民調(diào)解、社團(tuán)調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局，把基層矛盾糾紛最大程度化解在基層。充分發(fā)揮行政復(fù)議在防范和化解行政爭議中的主渠道作用。
      （九）建立健全法治監(jiān)督體系。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，強(qiáng)化人大對政府的監(jiān)督力度，確保國家機(jī)關(guān)依法履行職能。完善行政監(jiān)督和司法系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、依法辦事。發(fā)揮政協(xié)的民主監(jiān)督、群眾的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，暢通各種監(jiān)督渠道，使社情民意得到充分表達(dá)。

      三、總體目標(biāo)
      通過開展創(chuàng)建活動，促進(jìn)我鎮(zhèn)依法行政能力不斷提高，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾法治觀念，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題能力，不斷降低信訪上訪量，進(jìn)一步提高社會法治化管理水平，進(jìn)一步完善法治建設(shè)的長效機(jī)制，進(jìn)一步改善社會治安，廣大群眾和外來投資者對法治環(huán)境更加滿意。

      四、組織領(lǐng)導(dǎo)
      創(chuàng)建活動由鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織實(shí)施。黨委政府要加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)依法執(zhí)政能力建設(shè)；鎮(zhèn)政府要落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于依法行政的各項(xiàng)要求，著力建設(shè)法治政府；政府各部門按照本部門的職能，重點(diǎn)推進(jìn)依法行政；黨政辦負(fù)責(zé)牽頭開展輿論宣傳，形成持久濃厚的輿論氛圍；司法所具體推進(jìn)全民普法工作；司法、民政、勞動保障等部門要積極推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，促進(jìn)基層依法治理；財(cái)政所負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動經(jīng)費(fèi)的保障工作，把創(chuàng)建活動所需經(jīng)費(fèi)納入每年度的財(cái)政預(yù)算，確保工作的順利開展。

      五、我鎮(zhèn)實(shí)施步驟
      根據(jù)我市自2013年開展的創(chuàng)建廣東省法治市活動先進(jìn)單位（以下稱創(chuàng)建法治市）的工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,創(chuàng)建工作主要分以下幾個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。

      （一）宣傳發(fā)動階段。

      1.5月下旬召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省法治市活動工作動員會，各部門單位充分認(rèn)識創(chuàng)建法治市重要性和必要性，把思想認(rèn)識都統(tǒng)一到創(chuàng)建工作上來。
      2.各部門單位要大力開展創(chuàng)建法治市宣傳活動。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、平臺信息、電子顯示屏、宣傳欄、宣傳橫額標(biāo)語等多種形式定期進(jìn)行法治市創(chuàng)建活動宣傳，營造良好創(chuàng)建法治市氛圍。

      （二）組織實(shí)施階段。
      1.成立沖蔞鎮(zhèn)創(chuàng)建法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員為依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員。具體名單如下：

      組      長：李文斌（鎮(zhèn)委書記）
      常務(wù)副組長：黃吉照（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長）
            梁友文（鎮(zhèn)人大主席）
      副  組  長：甄大勇（鎮(zhèn)委副書記）
            伍偉才（鎮(zhèn)委委員）
            余嘉龍（沖蔞派出所所長）
      成      員：陳憲其（黨政辦主任、政協(xié)沖蔞聯(lián)絡(luò)組聯(lián)絡(luò)員）
            梁超文（社會事務(wù)辦主任）
            梁景仕（財(cái)政所所長）
            李源禮（鎮(zhèn)人大專干、財(cái)政結(jié)算中心主任）
            曾  靖（沖蔞司法所所長）
            陳  威（斗山中心法庭庭長）
            梅偉庭（市人民檢察院沖蔞檢察室負(fù)責(zé)人）
            黃子年（沖蔞中學(xué)校長）
            陳東陸（沖蔞中心小學(xué)校長）
      領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)人大辦）,辦公室主任由李源禮同志兼任。
      創(chuàng)建辦設(shè)在人大辦，督導(dǎo)辦設(shè)在黨政辦。全鎮(zhèn)各部門單位負(fù)責(zé)人開展創(chuàng)建工作。

      2.制定《沖蔞鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省法治市活動工作實(shí)施方案》、《沖蔞鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省法治市活動工作責(zé)任分工表》（以下簡稱《分工表》）。
      3.召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建法治市工作推進(jìn)會。各責(zé)任和成員單位參加，分析研究法治市創(chuàng)建工作存在問題，破解創(chuàng)建難題，清除創(chuàng)建瓶頸，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，對法治創(chuàng)建工作進(jìn)行再動員再部署，把全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推上高潮。
      4.各責(zé)任單位要對照《分工表》，認(rèn)真抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作落實(shí)，特別是2011年以來本單位有關(guān)法治建設(shè)的工作總結(jié)和創(chuàng)建檔案資料整理收集工作，要嚴(yán)格按照檔案整理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集整理，做到資料齊全、有序、規(guī)范。
      5.在鎮(zhèn)政府LED顯示屏滾動播放法制宣傳標(biāo)語,在鎮(zhèn)政府圍墻、廣播電視站、中心小學(xué)等公共場所選點(diǎn)張掛法制宣傳橫額標(biāo)語，在圩鎮(zhèn)法制宣傳欄張貼法制宣傳畫報(bào)等,加大創(chuàng)建法治市宣傳氛圍。
      6.鎮(zhèn)普法辦要結(jié)合創(chuàng)建工作適時(shí)舉辦各種法制宣傳活動，包括法治圖片展、法律咨詢、法律知識競賽和法治文藝表演等

      六、責(zé)任分工
      詳見附件《分工表》。

      七、工作要求
      （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各部門單位充分認(rèn)識到創(chuàng)建法治市是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的重要舉措，是落實(shí)依法治國方略的基礎(chǔ)工程，是轉(zhuǎn)變政府職能、踐行法治實(shí)踐和提高全社會法治文化治理水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各部門      單位要把創(chuàng)建工作作為今年重要工作抓緊抓好，切實(shí)增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感。
      （二）創(chuàng)施結(jié)合，共同推進(jìn)。各部門單位要把創(chuàng)建工作和開展黨的群眾路線活動結(jié)合起來，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)和高興不高興作為我們創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要把創(chuàng)建工作和依法治市工作結(jié)合起來，牢固樹立黨委依法執(zhí)政，政府依法行政，職能部門依法履職，堅(jiān)持司法公正公開公平，引導(dǎo)人民群眾在法治框架內(nèi)表達(dá)訴求和解決問題，切實(shí)解決好群眾合理訴求和法律問題；創(chuàng)建工作要和實(shí)施“六五”普法規(guī)劃結(jié)合起來，積極開展法制宣傳教育活動，提高全市公民的法律素質(zhì)，在全社會形成學(xué)法用法尊法畏法的良好氛圍。
      （三）周密計(jì)劃，保障有力。各部門單位要依據(jù)法治創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工制定相應(yīng)工作計(jì)劃，要在人、財(cái)、物上給予充分保障，要有專人專責(zé)具體落實(shí)這項(xiàng)工作，做到責(zé)任到人，任務(wù)到人，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按質(zhì)、按量順利完成創(chuàng)建法治市各項(xiàng)工作。

      附件：沖蔞鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省法治市活動工作責(zé)任分工表