2012年以來，我鎮的法治鎮創建工作在鎮委、鎮政府的正確領導下，在市創建辦的具體指導下，按照《臺山市創建廣東省法治市活動先進單位工作實施方案》和《臺山市開展第三批創建法治鎮（場）工作實施方案》等文件要求，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，以我市爭創第三批廣東省法治市活動先進單位為契機，著力加強社會建設和管理創新，扎實推進法治鎮創建工作的落實，促進我鎮經濟社會協調有序發展，為建設幸福文明和諧法治新僑鄉創造良好的法治環境。現將主要工作情況總結如下：

      一、創建組織領導和機構建設情況

      鎮委、鎮政府高度重視“法治沖蔞”創建工作，把其作為一項重要的工作來抓。一是召開黨政班子成員會議，部署法治創建工作。我鎮在市召開創建廣東省法治市活動先進單位工作動員大會后，專門召開了黨政領導班子會議，傳達會議主要精神，結合我鎮的實際，制定實施方案，下發到各有關部門，明確各自的責任分工。二是健全組織，強化領導。我鎮成立了依法治鎮工作領導小組，由鎮黨委書記擔任組長，常務副組長由專職副書記和人大主席擔任，成員包括鎮黨政領導班子成員和有關部門負責人，領導小組下設辦公室，由鎮人大辦負責人和司法所所長兼任辦公室主任、副主任，具體負責日常創建工作及組織、協調、指導等工作。領導小組成員因工作變動時，及時進行相應調整，確保整個創建工作的落實。三是制定方案，組織實施。研究制定了《沖蔞鎮創建法治市先進單位工作實施方案》和《沖蔞鎮開展創建法治鎮工作實施方案》，并認真組織實施。

       二、創建活動的主要做法、措施及工作亮點

      （一）規范行政行為，踐行依法行政
      一是加強鎮公共服務中心及村（居）公共服務站建設。我鎮的公共服務中心于2013年6月建成并投入使用，下轄17個城鄉社區公共服務站2013年11月建成并投入使用，形成一個覆蓋全鎮的綜合政務服務體系，大大方便了群眾辦事。據不完全統計，我鎮兩級公共服務平臺日均接待群眾150多人次以上，辦理各類事項超過200件次，辦結率100%，得到群眾一致好評。二是健全重大決策制度。制訂了鎮黨委政府民主議事決策制度、鎮督辦工作制度等制度，完善了重大決策審查制度，制訂了行政執法責任追究制度，強化了領導責任制，促使行政領導恪盡職守，依法決策，確保政令暢通，提高行政效率，切實維護廣大人民群眾的合法權益，我鎮沒有發生因重大決策失誤產生嚴重事件。三是健全政府法律顧問工作機制。鎮政府聘請了沖蔞司法所所長曾靖為政府常年法律顧問，進一步完善重大決策制度，推進依法決策，促進鎮政府規范運作，改善投資環境，加快鎮社會經濟協調發展。四是建章立制、規范行政行為。建立權責明確、行為規范、公正透明、廉潔高效的鎮行政管理體制和運行機制。各行政執法單位能牢固樹立依法行政觀念，切實做到合法行政、合理行政。全年執法單位未發生一起違規執法事件。

      （二）加強社會綜合治理，維護社會和諧穩定
      一是強化矛盾糾紛排查調處，落實工作考核責任制。以綜治信訪維穩中心為平臺，分別與各村（居）委會、部門單位簽訂各項責任書，制訂考核細則，落實責任。二是嚴厲打擊違法犯罪，凈化社會治安環境。2014年，全年共破獲刑事案件29宗，查處行政案件80起，抓獲各類違法犯罪人員172人，其中刑拘32人、強制戒毒33人；嚴厲打擊盜取稀土瓷土違法行為，勤巡查、勤整治，全年查處6宗，有效遏制了偷盜國家資源現象。通過有力的整治，特別是掃毒行動的全面鋪開，使我鎮治安狀況有了明顯改善。三是積極化解信訪歷史積案，及時化解突發性群體事件。成功化解積壓十年的西海與前鋒共同發包山林合同糾紛，以及2014年7月沖蔞市場罷市事件，我鎮的重大歷史積案西海山林合同糾紛也已基本完成化解工作。四是加強對刑釋解教人員、社區矯正人員、社區涉毒（康復）人員等特殊群體的安置幫教、行為矯正和日常管理工作。刑釋解教人員安置幫教率100%，沒有刑釋解教人員重新犯罪。社矯人員在接受社區矯正期間沒有出現違法違紀行為，重新犯罪率為0。

      （三）推行法治惠民，維護公民合法權益
      一是重點開展農村集體“三資”平臺建設工作，創新管理模式。建立健全各項“三資”管理制度，全面規范“三資”交易行為。2012年5月成立鎮農村集體“三資”管理服務中心以來，我鎮共進行14宗“三資”交易，均實現農村集體資產資源的保值增值，群眾切切實實看到了規范農村集體“三資”管理的實效，對“三資”管理工作十分支持。二是貫徹落實《村民委員會組織法》，做好村（社區）“兩委”換屆選舉。在新一屆村（社區）“兩委”換屆選舉中，通過廣泛宣傳、精心組織、規范程序，使整個選舉過程平穩有序，合法合規，實現“零上訪、零投訴、零事件”，參選率達94.06%。選舉結束后，抓好新任“兩委”干部民主法治和法律法規的學習培訓，抓好建章立制，規范創建機制。從制定完善村民自治章程和村規民約入手，指導各村（社區）依法制定《村民自治章程》、《議事決策規則》、《村民大會制度》、《村務公開制度》、《財務公開制度》等規章制度，全面落實 “四民主”、“兩公開”，規范三資管理，依法保障群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，堅持用制度規范基層干部行為，實行依法決策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、規范化道路。

      （四）加強法治文化建設，提高公民法律意識
      一是以固定宣傳欄為平臺，廣泛開展法制知識宣傳。通過法制宣傳長廊、各村（居）宣傳欄等平臺，以農村集體“三資”管理和群眾關心的熱點問題進行法律法規宣傳，引導農民依法辦事、依法維權。二是積極開展“法律六進”活動。自法治鎮創建工作開展以來，我鎮積極開展豐富多彩的“送法進學?！?、“送法進企業”、“送法進農村”等送法活動。到學校為學生講授了《預防未成年人犯罪法》；為外出務工人員家庭送去了《外出務工法律援助指南》、《勞動法》等宣傳資料；結合領導干部普遍直接聯系群眾活動，駐村干部進村入戶發放宣傳《土地法》、《信訪條例》等相關法律法規的資料，為村民送法。三是通過設立法制副校長開展法制教育活動。鎮司法所所長主動到中小學校擔任法制副校長，到所任職的學校給中小學生們上法制課，受到學校師生的一致好評。

      （五）充分發揮人大及紀檢監督的作用，健全法治監督體系
      一是強化人大對政府的監督力度。在每年的人大例會上，把全鎮重點民生工程和事關社會民生的中心工作提交大會討論通過，把鎮財政預算執行情況和鎮經濟、文化事業、社會公益事業等重大事項，提交鎮人代會審查批準或決定。廣泛聽取人大代表意見，對他們提交的議案和建議，鎮人大按照歸口辦理的原則交辦到相關部門進行辦理，依法進行督辦，有力促進了鎮各項工作完善。同時注意創新人大工作制度，閉會期間認真組織好代表小組活動，以鎮長約見人大代表或人大代表約見鎮長等形式，使人大代表在閉會期間能及時向政府反映社情民意，了解政府各項中心工作以及年初制定的工作計劃開展情況，充分發揮閉會期間人大代表的監督作用。二是加強紀檢監察工作。成立鎮黨風廉政建設領導小組，明確鎮黨政領導班子和領導干部黨風廉政建設崗位職責，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，鎮紀委扎實開展政風行風評議活動，以“三述”活動為抓手，推動評議活動扎實開展。在2014年9月26日組織開展了首批村（社區）黨組織和基層站所負責人向鎮紀委述責述德述廉活動，讓“兩代表一委員”參與到活動中去，實施監督，切實轉變政風行風，轉變工作作風、規范行為道德、保證職能到位，提高機關效能，更好地服務群眾，提升廉潔從政水平。三是健全政務公開、財務公開制度，積極推進政務公開。制訂沖蔞鎮人民政府信息公開管理制度，明確要求各單位、各村及時公布群眾關心和涉及群眾切身利益的相關政策，公布年度工作計劃，工作目標等內容，主動接受群眾監督，增強了鎮機關和村委會工作的透明度，強化了行政干部的監督機制，改進了機關工作作風，擴大群眾的知情權、監督權，以公開促管理，以公開促公正。

      三、主要困難和問題

      一是個別部門單位、廠礦企業對法治創建活動的思想認識不到位，重視程度不夠，沒有把創建活動當做一項必需的任務來抓，造成創建活動協調聯動力度不夠。二是部分基層干部群眾學法、守法、用法意識不強，在部分基層群眾中還存在“信訪不信法”的現象。

      四、下一步工作計劃

      下一步，結合我鎮的實際，我們將著重抓好以下三方面工作： 一是進一步提升依法執政和依法行政水平，加強法律法規的學習，加大社會綜合治理力度，穩步推進法治創建工作。二是進一步完善政府各部門規章制度，強化法律監督機制，規范行政執法行為，定期開展依法治理活動，不斷提高依法行政水平。三是進一步加大法制宣傳力度，提高群眾法律知識，引導群眾通過法律途徑解決實際問題，切實維護社會的穩定。 四是精心組織，打造好“六個一”工程。按照有關標準，以竹湖村、沖蔞中學、恒達家居、圩鎮社區小廣場、鎮公共服務中心和鎮“三資”服務中心為創建單位，分別開展創建活動，并且對照有關標準，逐一抓好整改落實，創造性地開展我鎮的法治創建活動。

沖蔞鎮依法治鎮辦公室
2015年7月10日