臺山市沖蔞鎮黨的基層組織實行黨務公開工作實施方案

      為加強黨的建設，發展黨內民主、強化黨內監督，根據《中共廣東省委辦公廳印發〈關于廣東省黨的基層組織實行黨務公開的實施辦法〉的通知》（粵辦發〔2011〕10號）、《中共江門市委辦公室印發〈江門市黨的基層組織實行黨務公開工作的實施方案〉的通知》（江辦發〔2011〕16號）和《中共臺山市委辦公室印發〈關印發臺山市黨的基層組織實行黨務公開工作實施方案的通知〉》（臺辦發〔2011〕42號）等文件精神，市委決定在全市黨的基層組織全面實施黨務公開，現結合實際，制定本實施方案。

      一、黨務公開的指導思想、基本原則和目標任務

      （一）指導思想。
      高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持解放思想、改革創新，堅持關注民生、服務群眾，全面推進黨的基層組織黨務公開，促進黨內民主建設，推進黨風廉政建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為加快轉型升級、建設幸福沖蔞提供有力保證。
      （二）基本原則。
      1．圍繞中心，服務發展。要緊緊圍繞落實鎮委、鎮政府中心工作，圍繞服務科學發展推動黨務公開工作，始終確保黨務公開工作服從和服務于沖蔞改革、發展、穩定的大局。
      2．發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，營造黨內民主討論、民主監督環境。
      3．依法依紀，注重實效。依據有關法律法規、黨章和
      其他黨內法規進行黨務公開，實現黨務公開工作規范化、制度化。正確處理好黨務公開與保守黨內秘密的關系，除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，其他黨內事物都應向黨員公開，且公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，保證黨務公開的時效性和經常性。
      4．區分情況，分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應的公開內容和形式，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，因地制宜，循序漸進。
      5．統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共事業單位辦事公開等有機結合起來。積極適應客觀形勢發展和基層民主建設新要求，探索黨員發揮作用的新途徑和新方式。
      （三）目標任務。
      建立一個工作機制，使黨務公開工作不斷深化；創建一批制度，使黨內監督管理不斷強化,使黨員群眾的民主權利得到保障，促進黨委決策更加科學化、民主化；創新一批載體，使黨內事務透明度不斷提高；創立一批示范點，使黨務公開工作不斷深入；解決一批民生問題，使以民為本執政理念不斷強化。

      二、黨務公開的內容、程序、時限、范圍和方式

      （一）公開內容。
      1．黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策、上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本單位本部門重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。
      2．黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。
      3．黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉、黨員發展、民主評議、黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。
      4．領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。
      5．干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲、干部監督制度及執行等情況。
      6．聯系和服務黨員、群眾情況。聽取黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。
      7．黨風廉政建設情況。落實黨風廉政建設責任制、執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、處理違紀黨員等情況。
      8．其他應當公開的事項。根據實際情況或黨員、群眾的要求，有必要公開的黨內其他事項；黨員群眾關注的熱點問題等。
      （二）公開程序。
      1．制定方案。各單位可以參照鎮委黨務公開工作領導小組辦公室印發的公開目錄，結合實際，確定本單位的公開內容，制定黨務公開方案，并報上級黨組織審核備案。
      2．實施公開。黨的各級組織黨務公開工作應依照鎮黨務公開辦目錄規定的內容進行公開。如有目錄外需要公開或經黨員申請可以公開的事項，基層黨組織應制定工作方案，報經鎮黨務公開辦審核同意后進行公開。方案應包括公開內容、理由、范圍、      方式和時限等。
      3．收集反饋。黨的基層組織應認真收集黨員對黨務公開情況的意見建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。可建立集體例會制度，在會上聽取意見建議、反饋上次收集意見建議的處理或整改結果。
      4．歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。
      （三）公開時限。
      公開時限分為“長期、定期、即時”三種。“長期”即除公開內容發生變化外，保持持續公開；“定期”指按照月度、季度或年度等進行周期性公開；“即時”指在公開事項發生后及時公開。
      （四）公開范圍。
      公開范圍一般面向黨的基層組織所屬全體黨員。對事關本地區本單位經濟社會發展、人民群眾生產生活和切身利益等重大事項，按規定可以向黨外公開的，及時向社會公開。
      （五）公開方式。
      根據黨務公開內容和范圍，黨務公開一般可采用會議、文件、簡報、公示欄、電子顯示屏、黨建網站、農村黨員遠程教育網、農村黨風廉政信息公開平臺等方式進行。同時應健全黨內情況通報制度，開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。

      三、黨務公開的實施步驟

      我鎮黨務公開工作分四個階段進行：
      （一）宣傳發動階段（9月20日前）。
      鎮組建黨務公開工作領導班子和工作機構，召開鎮黨務公開工作領導小組會議，傳達學習中央、市、區黨務公開工作有關精神，安排部署我鎮的黨務公開工作。各村（居）等基層單位黨組織組建黨務公開工作班子，指定專人負責黨務公開工作。同時，做好組織專題培訓和思想發動工作。
      （二）全面實施階段（9月21日至10月20日）。
      全鎮黨的基層組織要建立組織機構，對照目錄制定方案，抓好任務落實和檢查督促，明確任務、要求和時限，責任到人、措施到位，形成合力，確保公開工作按期按質完成。要設置意見箱，及時收集黨員、群眾對黨務公開工作的意見建議；凡是黨員關心的熱點、難點問題，只要不涉及黨內秘密，都必須納入公開內容。要充分尊重黨員群眾意愿，最大限度地進行公開。
      （三）建章立制階段（9月至10月）。
      黨的基層組織要建立健全5項黨務公開基本制度：
      1．例行公開制度。列入目錄的事項應按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報鎮黨務公開辦備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由鎮黨務公開辦批準并重新修訂相關目錄條款。
      2．依申請公開制度。黨員按有關規定向黨的基層組織申請公開相關黨內事務，對申請的可以公開的事項，由黨組織向申請人公開或在一定范圍內公開。對已提出申請但暫時不宜公開或不能公開的，由黨組織在接到申請的5個工作日內向申請人說明情況，并報上一級黨組織備案。
      3．監督考評制度。要把黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人年度工作考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容。適時組織黨員對公開情況進行評議，并及時公布評議結果。
      4．特邀監督員制度。黨的基層組織要建立黨務公開特邀監督員制度。監督員由本組織黨員擔任，也可聘請部分社會人士擔任監督員。
      5．責任追究制度。對不按規定公開或弄虛作假的基層黨組織領導成員或責任人，要批評教育，限期整改；情節嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。
      要積極探索創新，注意總結好的做法和成功經驗，并提煉上升為制度，建立黨務公開工作長效機制。
      （四）總結驗收階段（10月下旬）。
      組織全鎮黨務公開工作考評驗收。一是明確驗收標準；二是基層黨組織開展自評；三是分期分批組織驗收。努力創建達標先進單位，對驗收不達標的組織要進行整改，限時達標，確保達標率100％。在完成考評驗收工作后，召開全鎮黨務公開工作總結大會。各支部要及時請示報告，積極爭取上級支持，定期報送信息及通報情況，促進工作平衡發展。

      四、工作要求
      全鎮各支部要高度重視，統籌安排，周密部署，精心組織，把這項工作作為“黨心工程”、“民心工程”、“陽光工程”抓緊抓好抓出成效。
      （一）統一思想，深化認識。黨務公開是黨的政治生活中的一件大事，政治性、政策性、敏感性強，任務重，各支部要深化認識黨務公開的重要意義，增強廣大黨員干部參與意識及責任意識，最大限度凝聚黨員智慧和力量，激發黨組織活力，進一步形成全鎮黨員和人民群眾推進加快轉型升級、建設幸福僑鄉的強大合力。
      （二）加強領導，落實責任。各支部要成立相應的領導機構和工作機構。各支部要對本單位黨的基層組織黨務公開工作負全面領導責任，主要領導是實行黨務公開第一責任人。鎮黨務公開辦公室負責組織協調和檢查督促，不承辦公開的具體事宜。基層黨組織是實施黨務公開的責任主體，要根據公開內容明確承辦具體事宜的責任部門或責任人。鎮將派出督導組到各單位進行督促指導。各支部應加強對所屬單位的督促檢查，及時把握各階段活動進展情況，提出加強改進意見，及時解決實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務公開提供必要的工作條件。
      （三）廣泛宣傳，營造氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、公開欄、互聯網、手機短信等平臺，大力宣傳黨務公開的重大意義、精神實質和根本要求，宣傳各支部的好經驗好做法，宣傳先進典型，營造良好的輿論氛圍。
      （四）統籌兼顧，探索創新。堅持把完成各項工作與完成黨務公開任務有機統一起來。要針對存在問題，著眼更加規范和科學，解放思想，勇于探索，創新行之有效的平臺載體，豐富內容，強化效果，創出沖蔞的亮點和特色，構建“陽光黨務，幸福沖蔞”。

中共沖蔞鎮委員會
2012年10月9日