今年，在市委、市政府的堅強領導下，我鎮以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，積極履行推進法治政府建設第一責任人職責，扎實推動法治政府建設工作。現將本鎮一年來推進法治政府建設情況報告如下：

　　一、全面履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設。

　　（一）加強領導，發揮黨委核心作用。沖蔞鎮黨委書記李軍權同志、鎮長鄭培榮同志作為主要負責人，在工作中履行推進法治政府建設第一責任人職責，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持黨的領導、堅持憲法法律至上、堅持帶頭尊法學法守法，將法治政府建設作為一項基礎工作狠抓落實。成立了法治政府建設工作領導小組，由鎮黨委書記李軍權同志擔任工作領導小組組長，鎮長鄭培榮同志擔任常務副組長，將法治政府建設工作列為“一把手”工程，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，有力保障法治政府建設工作的推進。

　　（二）領導班子帶頭學法，提高干部用法水平。2020年，沖蔞鎮建立健全黨委理論學習中心組集體學法制度、定期舉辦領導干部法治講座、健全重大決策法律咨詢審核、年度在線學法考試考核、干部法律知識教育培訓等制度。全年共組織中心組專題學習4次，并利用黨委會議開展集中學習20次，重點學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等相關法律法規，使推進法治政府建設工作有章可循、有規可依。

　　（三）落實制度，健全法治政府建設機制。制定了《沖蔞鎮開展創建法治鎮工作實施方案》、《沖蔞鎮創建法治鎮工作責任分工表》，將法治政府建設納入我鎮工作總體布局，做到同部署、同檢查、同落實，明確各部門工作責任，形成了“黨委統一領導、人大紀委監督、政府組織實施、部門齊抓共管、社會共同參與”的良好氛圍。

　　二、推進法治政府建設主要舉措和成效。

　　（一）沖蔞鎮深化機構改革

　　沖蔞鎮按照市委辦、市府辦印發的《中共臺山市沖蔞鎮委員會、臺山市沖蔞鎮人民政府職能配置、內設機構和人員編制規定》的通知要求，8月10日政府下設的機構進行掛牌。黨政內設機構有：黨政綜合辦公室、人大辦公室、黨建工作辦公室、紀檢監察辦公室、公共服務辦公室、綜合治理辦公室、綜合行政執法辦公室、經濟發展辦公室、規劃建設辦公室、應急管理辦公室、農業農村辦公室等11個辦公室，按照部門職能履行部門職責，落實部門責任。

　　（二）完善政府依法決策機制和行政制度，確保行政權力有效制約監督。

　　我鎮貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》推進重大行政決定程序法定化。落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論研究決定，邀請法律顧問參與各類重要決策，審查行政行為合法性，保障政府行為合法合規。今年以來，我鎮法律顧問共參與重大行政決策、重大新增行為提供法律意見1件，參與審查協議、合同、招標文件1件，參與處置復議、訴訟、仲裁等法律事務1件，參與處置涉法涉訴、信訪案件和重大突發事件提供法律服務2件，其他法律服務5件，為政府提供法律意見，確保行政行為合法有效。在行政訴訟工作中，我鎮嚴格按照法院判決履行義務，鎮行政機關負責人積極參與行政訴訟工作，出庭應訴，本年我鎮行政訴訟案件1件，由黨政負責出庭應訴。針對各項審計監督工作，我鎮政府依法配合開展審計工作，制定年度政府工作報告向社會公布。

　　（三）加強社會綜合推進依法行政，著力提升法治政府建設能力。

　　（1）依法治理，維護社會和諧穩定。一是全面鋪開掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪，凈化社會治安環境。二是積極化解信訪歷史積案，及時化解突發性群體事件。今年以來，排查矛盾糾紛25宗，成功調處24宗，調處成功率96%，對于未能調處成功的，均引導當事人通過走訴訟途徑解決。三是加強對社區矯正人員、刑釋解教人員、社區戒毒（康復）人員、嚴重精神障礙患者等特殊群體的行為矯正、安置幫教和日常管理工作，針對特殊人群開展定期走訪工作，今年年底我鎮成功引入摯愛社工團隊，往后將邀請社會力量參與，繼續加強特殊人群的走訪，維護社會穩定，幫助特殊人群盡快融入社會。

　　（2）打造專業調解團隊，推進人民調解。打造專業調解團隊，推進人民調解。深入開展“三官一師”進基層和“一村（居）一法律顧問”活動，整合警官、法官、檢察官、律師的實際優勢，普及法律知識，提供司法服務，引導群眾理想表達訴求。2020年11月止，沖蔞鎮各級人民調解委員會共調解案件56件，成功調解56件，調解成功率100%，涉案金額達194.29萬元人民幣，解答法律咨詢78人次，確保小事不出村，大事不出鎮，有效維護社會大局穩定。

　　（3）深化平安創建，打造平安沖蔞。穩步推進“平安校園”、“平安村居”和“平安家庭”等平安創建工作，制定方案、實施計劃并對照驗收。全面落實《沖蔞鎮創建平安宣傳活動計劃及實施方案》，將創建平安細胞工程逐步向各行業、各系統不同類型的平安創建全面鋪開，做到成熟一個總結一個、鞏固一個帶動一批，逐步形成創建工作的長效機制。

　　（4）做好黨務政務公開工作，落實人大監督。今年來，人大對政府工作共開展了多場監督活動，如：2020年執法檢查和2019年執法檢查“回頭看”活動、精準扶貧專項工作評議、“全國文明城市”專題詢問等。針對人大代表提出的問題，我鎮政府均已作出答復，需要進行整改的提議已統一整理材料，落實責任人進行跟蹤處理。截至目前我鎮今年主動公開政府信息164條，除利用政務公開欄和17塊村務公開欄向社會各界公布行政收費項目外，還通過政府網站、政府工作報告等途徑及時向全鎮群眾宣傳法律法規和涉農政策，使群眾及時了解政府的決策行為，監督政府決策的執行，傾聽群眾的呼聲和訴愿，逐步形成了與依法行政工作相適應的社會環境。

　　（四）注重學習培訓，不斷增強全民法治素養。

　　（1）加強干部隊伍普法教育。一是強化鎮綜治辦、司法所、勞動保障部門、村（居）調解員、各部門單位法治工作負責人等法治重點崗位人員教育，定期集中組織學習和培訓，進一步增強法治工作者的責任意識、依法行政的自覺性和學法用法水平。二是強化法治重點崗位人員教育，組織鎮領導班子全體成員、各辦（局）負責人認真學習新修訂的《中國共產黨黨內法規制定條例》《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案審查規定》《中國共產黨黨內法規執行責任制規定（試行）》，進一步增強法治工作者的責任意識、依法行政的自覺性和學法用法水平，切實抓好抓細抓實黨內規范性文件工作。2020年，我鎮全鎮在編人員均參與學法考試，參考率100%，合格率100%，平均分97.7分，優秀率達95.5%。同時，我鎮已多次邀請律師到機關及各大村居開展《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等相關法律的普法宣傳工作，著重向領導干部及村居群眾宣傳了《中華人民共和國民法典》的重要意義及相關修改的法律條文，運用政府網站定期更新各類法律信息，抓住社會熱點，剖析問題，及時宣傳相關法律法規，引導社會公眾理性看待各類事件，提高干部群眾的法治意識，鼓勵干部群眾依法維權。

　　（2）加強全民普法宣傳。沖蔞鎮制定“誰執法誰普法”普法責任清單，明確各部門的普法責任，以部門為單位聯合開展各類普法宣傳活動。各普法責任部門定期邀請“三官一師”人員到機關、村委、學校、企業、單位、社區開展法律咨詢活動和普法宣講活動，向廣大學生、職工、群眾做好法治宣傳教育，實現法律六進。截至11月初，共舉辦普法宣傳活動77場，受教育15000余人次。

　　（五）深化法治政府建設活動，打造法治創建“三個一”。

　　（1）創建一條民主法治示范村。根據《臺山市沖蔞鎮“民主法治村（居）”建設工作方案》，加強基層民主法治政府建設，提高廣大農村干部法治化服務水平，把我鎮西海村打造成民主法治示范村，通過示范帶動農村干部、群眾學法用法的積極性，增強法治觀念和依法辦事的能力具有重要意義。現階段，全鎮17條村居均已達到創建省級民主示范村標準，西海村已正式向上級申請評選省級民主法治示范村，并努力升級自身硬件設施，做好民主法治示范村的推動工作。

　　（2）創建一所法治示范學校。緊密協助沖蔞中學運用法律手段調整、規范和解決教育改革與發展中出現的新關系、新情況、新問題，維護校園穩定，維護學生、教師和學校的合法權益，使教育工作逐步走上法治化、規范化軌道。沖蔞學校已建立法制副校長制度，并建立調解委員會。今年里，沖蔞司法所、鎮禁毒辦、派出所等單位在沖蔞鎮內的學校舉辦了5次普法宣傳活動，開展各類普法講座，有效提高了學生和教學職工法治意識，著力培養新一代法治建設接班人。

　　（3）建一間法治示范企業。實施企業誠信工程，沖蔞鎮人民政府正努力將沖蔞恒達家居公司打造為法治示范企業，建立健全誠信守法體系，提高企業守法水平，以點帶面，以此提升全鎮企業誠信守法環境，推動企業發展，為法治政府建設工作夯實基礎。

　　（六）推進法治惠民工程，推動民生事業發展。

　　（1）建設法治廣場，推動法治惠民。我鎮三星公園法治文化廣場項目為我市法治惠民工程重點督辦項目，近年來我鎮不斷投入資金對公園進行基礎設施工程維護、增設普法宣傳欄并定期更新。組織鎮城建、派出所等部門實行綜合執法，嚴禁亂擺亂賣，使廣場成為群眾健身娛樂、學法用法的好去處，發揮廣場公益、惠民的社會價值。西海村作為我鎮的示范村居，西海村委在村內努力打造村級法治公園，為村居營造良好的法治氛圍。

　　（2）完善公共服務體系，提升社會管理水平。近年來，我鎮積極推動沖蔞衛生院、敬老院的升級改造工作，推動各村（社區）公共服務平臺建設，為群眾提供基本公共服務、特色群體服務、社工義工服務等；全力推進農村危房和衛廁改造。扎實開展精準扶貧工作，40戶貧困家庭均落實一戶一策脫貧措施，實現有效幫扶。

　　（3）落實惠民政策，促進農業增效、農民增收。抓好全鎮高標準基本農田改造項目建設和中小河道清淤清障及水庫養護工作，加強農業種養技術培訓，大力推進科技興農。深化農村集體“三資”規范管理，完善財務監管，進一步維護農民集體利益，確保農村和諧穩定。截至今年10月底，我鎮農村集體“三資”管理服務中心共進行21宗“三資”交易，總交易金額達447.21萬元，與原合同比增值151.60萬元，總增幅151%，均實現農村集體資產資源的保值增值。

　　三、推進法治政府建設存在的不足和原因。

　　我鎮法治政府建設工作，雖然取得了一定成績，但離市委、市政府的要求還有一定差距。如開展法治政府創建工作的專職人員人數較少，對于法治創建工作缺乏專職人員，特別是執法隊伍建設還不完善，執法人員較少，辦案經驗不足；各部門法治政府建設檔案信息管理制度還不完善，缺乏專人管理，有待改進。導致以上問題的根本原因在于：一是主動學法意識有待加強，系統性學習法律法規較少。部分干部往往在工作遇到問題的時候才會主動了解相關法律法規，日常工作當中還缺乏主動性進行系統性的學習，導致法治思維還沒能系統化形成，與法治政府要求還存在差距。二是對于法治建設材料管理不夠重視。以完成工作為目標但忽視材料收集和管理，以至于在檔案整理時資料缺失情況較多。

　　四、下一年度推進法治政府建設的主要安排。

　　法治政府建設是一項復雜的系統工程和長期的戰略任務，需要常抓不懈、久久為功。下一步，我鎮將堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署，認真落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，圍繞市委、市政府要求，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，全力推進依法行政工作再上新臺階，不斷滿足人民群眾對法治、公正、平安美好生活向往的更高要求，為沖蔞經濟社會高質量發展構筑堅強的法治保障，重點要做好以下工作。

　　（一）抓好法治政府建設配套工作，健全重大事項決策法律咨詢制度。

　　繼續加大力度引導鄉鎮黨員干部在重大事項決策之前進行法律咨詢和論證，增強黨員干部依法決策、依法辦事的自覺性。調整法治政府建設工作領導小組，明確責任分工，配置人員經費等，為依法行政工作提供充分的組織保障。加強數據材料報送工作力度，包括信息簡訊、考核數據等相關材料。

　　（二）強化行政監督與問責。

　　進一步完善人大、政協的監督使人大、政協的政治監督和民主監督真正深入到政府決策、行政、執法等關鍵環節;繼續推行政務公開、黨務公開，把政府的決策、立法、行政和執法過程向公眾開放，確保公眾充分的知情權。

　　（三）加強宣傳培訓，建立法律知識學習培訓長效機制。

　　通過理論學習中心組專題學法、法制講座等形式組織學習憲法、民法典、行政法規和與履行職責相關的專門法律知識，定期組織政府及村委干部學習，邀請律師開展各類法治講座及法律咨詢活動，提高干部的法治意識和法律知識，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發各類矛盾，將法治思維融入工作生活當中，起到示范帶頭作用。

　　（四）嚴抓基層一線執法。

　　加大對執法人員培訓，定期進行執法培訓及考核，增強執法隊伍的法治意識和法治思維，嚴格實行行政執法制度和持證上崗制度，規范執法流程、兩平臺使用情況和檔案管理，將執法考核和辦案水平作為晉升的依據之一，打造一支廉潔自律、公平公正、專業高效的基層執法隊伍。

　　2021年，我鎮將認真總結經驗，教育引導領導干部牢固樹立宗旨意識和法治意識，做法治政府，法治機關的帶頭人，鞏固法治成果，促進群眾不斷爭強尊法學法守法用法的自覺性，努力推動我鎮法治政府建設再上新水平。

　　沖蔞鎮人民政府        

　　2020年12月22日