端芬鎮2023年法治政府建設年度報告

　　端芬鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，在市委市政府的堅強領導下，2023年有序推進法治政府建設，圍繞中央全面推進依法治國的決策部署，緊密結合端芬鎮實際，法治政府建設工作取得新的實效，以良好的法治環境守護經濟社會發展。情況報告如下：

　　一、貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署

　　扎實推進依法行政，推進嚴格規范公正文明執法，完善行政執法程序，強化行政執法監督機制和能力建設，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度。嚴格公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加快建設法治社會，發揮領導干部示范帶頭作用，使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

　　二、學習宣傳貫徹習近平法治思想

　　學習宣傳貫徹習近平法治思想，把推進全民守法作為基礎性工程，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。鎮村兩級干部帶頭尊法學法守法用法，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

　　三、加強組織領導，強化法治思維

　　　端芬鎮黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，成立有以鎮黨委書記為組長，鎮長、鎮委副書記為副組長，相關單位負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，認真貫徹落實市委、市政府關于法治政府建設各項決策部署，研究解決法治政府建設重大問題，強化組織保障，推進重點任務落實。一方面建立《端芬鎮黨委理論學習中心組學法制度》，將習近平法治思想、《中華人民共和國民法典》《安全生產法》等學習列入鎮黨委理論學習中心組年度學習計劃，發揮“關鍵少數”的示范表率作用，提高領導班子運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力；另一方面通過召開專題會議，深入學習貫徹中央全面依法治國和市委全面依法治市工作會議精神，研究推動“一規劃兩綱要”的貫徹落實，全面提高依法治理能力，切實增強了貫徹執行的思想自覺和行動自覺。

　　四、扎實推進人民調解工作

　　（一）抓好培訓制度。司法所組織人民調解員培訓班，通過法律常識、案例分析、組織理論、會議匯報等方式，提高基層人民調解員的業務素質。

　　（二）完善登記統計制度。按照統一的調解文書格式要求，對各類矛盾糾紛的調解做到有申請、有調查和調解筆錄、有協議、有回訪，有記錄。

　　（三）積極落實糾紛排查調處工作制度。不定期組織調動人民調解員、信息員，對重點單位、重點部位進行重點排查，要求各村（社區）每月對排查的矛盾糾紛進行上報，做到心中有數，防患于未然。

　　（四）全力化解矛盾糾紛。牢固樹立矛盾無小事的觀念，調處好每一件糾紛，對調解成功的，做好回訪工作。對調解不成的，耐心平息事態，告知雙方依法行使仲裁或訴訟權利，切實發揮好人民調解在維護社會和諧穩定中的第一道防線作用。截至今年10月中旬，共調解成功16宗，糾紛調處成功率達到100%。其中，鄰里糾紛1宗、合同糾紛1宗、生產經營糾紛1宗、損害賠償糾紛11宗、山林土地糾紛2宗。無調解不當而發生民轉刑的案件。

　　（五）加大人民調解宣傳力度。采取設置攤位宣傳、入村入戶走訪等方式宣傳人民調解工作，擴大人民調解的知曉力和影響力，使群眾更加了解人民調解。在調解的過程中及時、就地、依法進行調解，對于調解不成的，引導當事人通過仲裁、行政裁決、訴訟等合法渠道解決。在矛盾調處的過程中提高群眾的法律意識, 為群眾答疑解惑，做好群眾的法律服務，引導群眾通過法律途徑維護自身的合法權益，形成群眾遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會風氣。

　　五、有效開展社區矯正工作

　　嚴格按照《中華人民共和國社區矯正法》與《中華人民共和國社區矯正法實施辦法》的規定對社區矯正對象進行教育、管理、考核，突出人性化管理和服務性管理，注重對重點人員的心理矯正。

　　（一）開展個體談心教育，端正社區服刑身份意識。司法所對在矯人員攻心為上，因人施教，啟發每位矯正人員認罪悔罪，做到時刻警醒，心有敬畏，言有所戒，行有收斂，從而端正服刑態度，感恩社會，感謝自己所獲得的監外自由，珍惜社區監管環境，努力改過自新，踏踏實實做事，認認真真做人。

　　（二）分批組織學習教育，增強法治意識。我鎮根據實際情況，采取分批學習教育和網絡學習的方式組織社區矯正對象學習禁毒、社矯法、民法典以及心理教育等知識，使其做到遵紀守法，提高心理素質，杜絕出現有重新違法犯罪的行為。

　　（三）嚴格請銷假制度，強化社區服刑紀律意識。嚴格按照請銷假制度，矯正人員除就醫、家庭重大變故外，一律不予批準請假，重大節假日實行日報告制度，日常實行微信群報告制度，嚴格遵守關于報告、會客、外出等有關規定。對自稱家中有重大變故的矯正人員需請假的，要求提供住院照片、醫院病歷等證據材料，進行嚴格核實，確保矯正人員請假事由的準確性。

　　（四）積極參加公益勞動，筑牢服務意識。組織在矯人員分批勞動，培養他們勞動觀念，鍛煉筋骨，勞有所得，勞有所獲，從身心到形體，重塑自我，做一個對社會、對家庭、對自己負責的人。

　　今年，端芬鎮接收社區矯正人員8人，解除社區矯正人員2人，目前在冊社區矯正人員有7人。開展社區矯正工作以來，累計共接收社矯人員165名，解除社矯人員158名，每位矯正對象都能接受社區矯正的教育、服從監督管理。

　　六、認真落實安置幫教工作

　　（一）堅持銜接登記制度。自收到《刑滿釋放人員通知書》后，及時登記并在一周內通知刑釋解教人員家屬，協調有關部門積極落實銜接工作幫教安置工作。對回歸的人員建立“一人一檔”工作臺帳，分類列入、統一管理，做到了底數清、情況明。

　　（二）對幫教對象實行跟蹤、走訪制度。對在冊安置幫教人員開展新一輪大排查工作，對一般幫教對象采取電話走訪、入戶走訪、微信聯系等多種走訪方式并存，對重點幫教對象采取幫教責任人入戶走訪和談話教育方式，了解其動態，切實為他們解決一些生產、生活中的實際困難，防止不穩定因素的發生，維護社會穩定。

　　（三）落實刑釋解矯人員親屬幫教責任制。加強其親屬溝通，實現親屬對刑釋解矯人員的關心愛護，幫助刑釋解矯人員融入社會，發揮親屬在幫教過程中的特殊力量。

　　今年，端芬鎮新接收刑滿釋放人員20名（其中刑滿釋放15名，社矯轉入5名），目前，我鎮轄區共有安置幫教人員108人（刑滿釋放84人，社矯轉入24人）。

　　七、按要求提供公共法律服務

　　（一）積極落實駐村律師值班制度。結合村（居）律師的實際情況，組織村（居）律師入駐公共法律服務工作站值班工作，根據我鎮有4間律師事務所4名律師駐村的情況，制定駐村律師值班表，每周二安排一名律師入駐公共法律服務工作站值班，滿足村民在“家門口”的法律服務要求。截至10月中旬，參與值班律師人數4人、值班次數32次、咨詢次數10次、咨詢人數22人。

　　（二）扎實開展一村（居）一法律顧問工作。一村一法律顧問工作是為民辦實事的一項法治惠民工程，端芬鎮以一村（居）一法律顧問工作為抓手，組織律師下鄉到村開展法治宣傳講座51多場，法治宣傳活動3場，使老百姓零距離享受到的法律服務，為鄉村振興提供了有力的法律保障，也架起了政府和群眾間的連心橋。

　　（三）積極發揮律師主動下沉基層作用。組織村居律師下鄉入村入戶走訪群眾，了解民意，排查矛盾糾紛隱患，并提供法律咨詢和法律援助等專業法律服務，今年共走訪10次。

　　（四）加強公共法律服務對外宣傳影響。結合日常普法工作，常態化開展公共法律服務宣傳工作，廣泛宣傳公共法律服務事項及辦事須知，傾聽群眾意見建議，擴大公共法律服務社會知曉率和感知度，今年共開展公共法律服務宣傳活動4次。

　　八、積極做好“兩法銜接”工作

　　截至目前，今年端芬鎮共移交4宗涉嫌犯罪刑事案件，均為涉嫌濫伐林木案，我鎮積極配合臺山市人民檢察院、公安機關進一步完善偵查監督與協作配合制度機制，加快推進偵查、監督數據共享機制建設，積極配合做好兩法銜接工作。

　　九、應用“兩平臺”推進常態化執法

　　加快應用“兩平臺（即廣東省行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺）”， 加大科技手段在行政執法中的應用，切實提高執法效率和辦案能力。利用“兩平臺”錄入我鎮執法數據, 截至目前錄入行政檢查案件共208宗。

　　十、深入開展普法宣傳工作

　　端芬鎮高度重視“八五”普法工作的開展，并把這項工作列為司法行政的一項重要工作任務。結合轄區實際情況，制定今年普法工作計劃，不斷創新普法宣傳形式，擴展法治教育內容，著力做好機關干部、青少年等重點對象的法治宣傳教育工作，全面提升轄區干部群眾法治意識以及法治素養。有力推進依法治理進程，認真落實“誰執法誰普法”責任制。

　　（一）部署開展系列主題普法宣傳活動。充分調動各部門普法宣傳積極性，在本轄區范圍內采取設立法律咨詢臺、印發宣傳材料、懸掛活動橫幅等方式開展各類主題宣傳活動。3月份組織開展“婦女權益保護”、“一村（社區）一法律顧問工作”法治宣傳活動；4月份組織開展“全民國家安全教育”主題宣傳活動；5月份組織開展“美好生活 民法典相伴”主題宣傳活動；6月在端芬中心學校組織開展禁毒知識競賽活動；7月組織開展公共法律服務相關知識宣傳；8月以在鳳山公園組織開展法律援助相關知識宣傳活動；9月組織開展一村（社區）一法律顧問工作宣傳以及“兩委”村干部法治宣傳講座等。目前累計法治宣傳以及法律咨詢活動共18場次，發放各類宣傳資料共1700余份，解答群眾咨詢共達30多人。

　　（二）扎實做好“法律明白人”培養工作。打造一批以村“兩委”成員為骨干的農村“法律明白人”，引導法律明白人當好法律法規講解員、矛盾糾紛調解員、社情民意傳遞員，確保法律明白人培育真正落地見效。一是積極提高“法律明白人”的業務水平。9月初，組織全鎮“法律明白人”開展業務知識培訓班，邀請駐村律師進行授課講解《中華人民共和國民法典》中關于繼承篇的相關的法律規定，包括法定繼續人順序、代位繼承模式、遺囑的形式等方面內容，并以工作中遇到的一些常見糾紛為例，讓 “法律明白人”熟悉并掌握運用法治思維和法治方式處理問題的能力，使其逐步成為群眾心中信賴的“法律明白人”，更好地帶動身邊群眾遵法、學法、守法、用法。二是組織“法律明白人”參與普法宣傳活動，為了充分發揮“法律明白人”作為村居（社區）的“本土”法律專家的作用，積極組織“法律明白人"開展了“送法進村入戶”宣傳活動，不斷群眾運用法治思維和法律方式解決糾紛，有效增強了群眾的法律意識和依法維權的能力。

　　十一、存在問題

　　一年來，我鎮在法治政府建設方面取得了一定成效，但與上級要求仍有一定差距，主要表現在：一是行政執法機制及制度建設有待進一步完善。二是專業執法人才不足，執法人員和辦案人員的執法業務知識儲備不足。三是農村基層治理能力有待進一步提高。

　　十二、2024年工作計劃

　　（一）深入普法工作。按照“八五”普法規劃確定的指標任務做好“八五”普法工作，進一步推進法治體系的建設，營造良好的法治環境。切實抓好領導干部、公務員和行政執法人員，青少年和流動人口等重點對象的普法工作，爭取樹立典范，做到以點帶面。深入開展“法律六進”活動，繼續創新法治宣傳教育載體和形式，進一步增強宣傳效果。

　　（二）進一步深化人民調解工作。規范調解工作運作機制，完善各類臺賬，強化部門之前溝通協作，維護社會穩定的積極作用。加強人民調解員培訓，著力提高村級人民調解員技術業務水平，進一步發揮人民調解“第一道防線”作用。

　　（三）繼續切實做好社區矯正和安置幫教工作。圍繞預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪為目標，認真落實銜接、安置、幫教等各項工作措施，強化基本信息核實，做到摸清底數，建檔造冊，分類管理，主動探索研討預防和減少重新犯罪的工作機制，完善幫教安置工作制度，確保刑釋解教人員100%銜接。

　　（四）法律援助和法律服務工作。一是按規定應援盡援、應援優援；二是加強對各行政村法律明白人的培訓，充分發揮其社會效益；三是加大公共法律服務的宣傳力度，擴大知曉率，提升知曉度。

　　（五）加強制度建設。建立健全日常運作、執法責任、日常巡查、執法監督、行政處罰、案件審查等系列工作制度，并在實踐中不斷深化和完善，為形成綜合行政執法合力提供制度基礎。嚴格貫徹執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，規范執法行為，樹牢良好執法形象；履行鎮綜合行政執法的“一統籌四統一”職責。

　　臺山市端芬鎮人民政府

　　2023年11月16日