2011年以來，端芬鎮委在市委市政府的正確領導下，立足鎮情，以基層組織建設“五個好”為目標，以“創先爭優活動”為主線，本著常規工作抓規范、重點工作抓突破、探索性工作抓創新的工作思路，全面貫徹落實科學發展觀，加強農村基層組織規范化建設，夯實黨建基礎，提升黨建工作整體水平。形成“以創新帶黨建，以黨建促發展”的良好局面。現將黨建工作匯報如下：

    一、基層黨組織及黨員隊伍的基本情況。

    我鎮共有16個行政村，1個社區，戶籍人口6.06萬人。鎮黨委下屬黨支部52個，黨員1630名；其中農村黨支部16個，農村黨員1276名；非公有制經濟組織黨支部2個，非公企業黨員7名，今年新增發展黨員45名。

    二、找準抓手、認真履職，開創黨建工作新局面。

    為切實加強基層黨建工作，我們堅持從實際出發，緊緊圍繞“創先爭優”這條主線，突出兩個重點，健全三項機制，扎實開展基層黨建工作。

    （一）、圍繞一條主線。鎮黨委以“創先爭優”為主線，抓班子、帶隊伍，堅持“領導干部帶頭干、黨員群眾跟著干”，在實踐中不斷明確新思路、探索新舉措，切實強化農村黨員干部隊伍建設。一是以“兩考”為重點，以“三評”為主要手段，對農村支部及兩委成員進行全面、系統考核考察，落實獎懲，強化責任，激發工作積極性，促進各項工作提檔升級。二是以學習型黨組織建設為重點，通過集中學習、專業培訓及組織黨員干部外出調研等形式，著力在黨員之間、黨組織之間營造濃厚的比學趕超氛圍。三是以服務群眾為重點，深化科學發展觀活動成果，繼續深入查擺問題，強化措施，全面落實、“一幫一”、“黨員聯系困難戶”等幫扶機制，著力解決制約發展的熱點難點問題。

    （二）、突出兩個重點。一是以發揮基層黨建工作實效為重點，推進富民強鎮進程。鎮領導班子按照新農村建設要求，在認真走訪、調查研究的基礎上，提出了“創特色農業鎮，打造旅游名鎮”鎮域發展思路。即：突出抓好工業增收、農業增產、農民增收三大環節，引進1-2家優質企業，建成一個商住小區，合理整合旅游資源，打造一條商業街，創建特色農業鎮，徹底改造水利設施設備，維護社會和諧穩定。二是活躍學校黨員隊伍為重點，助力創建教育強鎮。鎮領導班子通過“四抓四強”不斷推進學校黨建創新，在我鎮創建教育強鎮過程中發揮著獨特作用。抓機制建設，強管理能力，合并支部活躍黨員隊伍；抓思想引領，強愛國情懷，日常教學中體現黨員責任；抓特殊學生，強談心工程，師生聯動中踐行黨員奉獻意識；抓人才培養，強素質提升，教學平臺中倡導黨員協作。

    （三）、健全三項機制。為強化黨委的統領功能，實現對基層組織建設的常抓不懈，鎮黨委著力建立健全各項工作機制。一是完善責任落實機制。建立了黨委成員包片負責制度，實行領導干部“一崗雙責”，每位班子成員除做好自己分管工作外，每年重點聯系2-3個基層黨組織，直接指導工作開展，構筑抓班子、帶隊伍的工作合力。二是建立動態分析機制。相繼健全完善了村級組織建設情況督查通報、村黨組織書記例會、村主要干部談心談話等工作制度，定期研究分析基層黨建工作。三是深化典型帶動機制。發動干部群眾推薦一批孝敬長輩、樂于助人、睦鄰友好的先進典型，樹立一批盡心盡責、踏實工作、一心為民的干部先進典型和熱心公益、支持村集體事務發展的群眾先進典型。范圍涉及政府機關、企事業單位和行政村等各個層面，營造學習先進、爭當先進的良好氛圍，促進鄉風文明和村風和諧。

    三、貼近一線、注重結合，力促黨建工作上新水平

    黨建工作只有圍繞改革、發展、穩定的大局，服務并推進整個大局前進，才具有強大的生命力。為此，鎮黨委主動將黨建工作與促進各項工作有機結合，注重在基層、在一線、在全鎮中心工作和急、難、險、重任務中，歷練黨員隊伍，發揮黨員的先鋒模范作用，推動各項工作取得顯著成效。

    （一）、與全鎮重點工作相結合。按照科學發展觀的要求，強力推進“特色農業鎮、旅游名鎮”建設。緊緊圍繞后進支部整頓轉化、村級組織活動場所建設、村“兩委”干部及后備干部、實用人才培訓、發展黨員、大學生“村官”管理、構建統籌城鄉的基層黨建工作新格局等重點工作，切實解決基層黨建工作存在的突出問題，做到不走過場，不流于形式，真正把科學發展落到實處。

    （二）、與黨務公開工作相結合。鎮黨委堅持健全制度、規范程序，大膽探索黨務公開工作新途徑和新方法。遵循“全面、真實、具體”的原則，按照“只要不涉及黨內秘密，都要最大限度公開”的要求，把握三個公開重點：一是黨員關注的黨內外重大事項和熱點問題；二是凡易滋生腐敗、引發集體上訪的重要事項；三是群眾最關心的適合廣泛公開的內容。同時豐富載體、創新形式，主要利用“一會、一文、一欄、一網、一屏、一箱、一幕、一電、一刊” 九個一公開形式。明確思想建設、經濟建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設6大類公開內容，實現工作目標、進程、結果的全程公開。維護了黨員民主權力，密切了黨群干群關系，提高了干部執政能力，加大了源頭治腐力度，推動全鎮各項工作實現和諧快速發展。

    （三）、與“創先爭優”活動相結合。我鎮結合全鎮工作目標，明確主題，層層發動，全面部署，確保活動覆蓋所有支部及黨員。重點把握好“四個一”，即突出一個主題，（即爭先進位謀提升、崗位創優新作為）；明確一個價值取向，（即為黨爭光、為民造福）；抓好一個載體（即活動本身），實現一個目標（就是樹立典型，示范帶動）。引導廣大黨員干部統一思想，進一步增強“責任意識、作為意識、服務意識、創新意識和自律意識”。按照“五個好”先進基層黨組織和“五個模范”優秀共產黨員標準穩步推進活動開展，將農村致富能手、帶富典型確定為優秀黨員培養對象，將先進經驗更廣泛的傳播，通過開展創先爭優活動，培育了一批先進農村黨支部和優秀共產黨員。使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌。營造崇尚先進、爭當先進的良好風尚。

    四、深入剖析、查找不足，明確黨建工作新思路

    我鎮基層黨建工作雖然取得了一定成績，但面對新農村建設、富民強鎮的目標任務，距離市委的要求，仍存在許多不足。主要表現在：

    （一）、黨員隊伍結構呈現明顯的“老齡化”，平均文化程度較低。據統計，今年全鎮1759名農村黨員中，55歲以上的就有1023名，占農村黨員總數的59%；初中以下文化程度1012名，占農村黨員總數的58%；相當高中文化程度黨員540名，占農村黨員總數的31%，大專以上文化程度207名，僅占農村黨員總數的12%。年齡結構的老化、文化程度不高，使培養農村基層組織的后備力量形勢嚴峻。

    （二）、村集體經濟薄弱，制約農村經濟發展。目前我鎮經濟發展不平衡，部分農村至今沒有找到合適的投資項目，集體經濟發展艱難。今年全鎮部分村級組織的經濟狀況不佳，不僅使村干部工作舉步維艱，也導致了村干部的待遇難以有效保障，進而影響工作積極性。

    （三）、改革創新意識和能力還需要進一步加強。少數干部存在畏難情緒，顧慮較多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闖敢試，敢為天下先的銳氣，改革的勇氣和信心還不夠足；少數干部雖有改革創新的熱情，但改革創新的新思維、新方法、新舉措不多，實效性不強。

    針對上述問題，按照以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的要求，下一步，我們要重點抓好四項工作：一是切實做好黨員的發展工作。按照保證質量、改善結構、慎重發展的方針，積極做好農村黨員發展工作，特別是在優秀的、有政治和經濟頭腦的青年農民中發展黨員。要堅持對黨員進行黨性教育。嚴格落實“三會一課”制度，多組織黨員參加學習，積極引導共產黨員始終樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，始終把人民的利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，爭做群眾的貼心人。二是認真抓好村級集體經濟的發展。要在正確認識鎮情、村情的基礎上，以市場為導向，確定符合本地實際的發展路子。要緊緊圍繞農業產業化，創辦外聯市場、內聯農戶的生產、經營、服務實體。要積極探索適應市場經濟體制要求的集體經濟實現形式，大力發展適合本地實際的一村一品的產業化路子，通過資產、資源、土地參股的形式，不斷增加集體經濟收入。通過發展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決一家一戶辦不好、辦不了的事，真正為農民排憂解難。三是著力提升科學發展的理念。進一步強化理論武裝，堅定不移地用科學發展觀理清思路，堅定不移地用科學發展觀指導實踐，引導廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

    五、展望明年的工作計劃和設想

    堅持以科學發展觀為指導，以經濟建設為中心，認真貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，搶抓機遇，團結拼搏，既促進全鎮工業、農業經濟協調發展，又注重社會保障民生建設，全面推動端芬建設和諧小康社會，并實現可持續發展。

    （一）、加強黨的自身建設，結合黨風廉政建設，提高黨的執政能力。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，健全各種機制，標本兼治，從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。要保持黨和人民群眾的血肉聯系，加強和改進黨的作風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以黨風帶政風促民風進一步好轉。

    (二)、推動農業向特色高效產業化發展，促進農民增產增收。在保持我鎮以優質水稻種植為主的基礎上，與市農業局、市農業科學研究所緊密聯系，爭取建立更大面積的水稻良種示范培植基地，及時推廣優質水稻新品種，加強對農民的田間技術指導，確保水稻種植這一傳統農業增產豐收。同時，充分引導我鎮農民種植青皮冬瓜、尖椒等高效作物，逐步形成規模，擴大地區影響，打響端芬品牌，加快我鎮農業產業結構調整。大力加強農業市場服務體系和科技服務體系建設，積極搭建農業科技、市場信息配套服務平臺。認真貫徹中央指示精神，落實好糧食直補、良種補貼、農機補貼、退耕還林資金等惠農政策，切實幫助農民創業致富。

    (三)、加大招商引資力度，促進經濟快速發展。要大力倡導引商、穩商、親商、富商的人文理念，積極打造招商平臺，積極為企業提供優質服務，讓端芬成為項目引得來，企業穩得住的投資寶地。要大力改善全鎮基礎設施條件和圩鎮面貌，要以優質的服務態度和服務質量感召人。在招商引資的過程中，更注重低碳工業和旅游業的發展。我鎮將做好現有企業的服務工作，徹底解決企業發展的后顧之憂，促成它們加大投資，增強經濟實力；更好地發揮梅家大院影視基地的旅游輻射帶動作用，加大旅游產業資源整合和開發力度，積極實施旅游項目招商，努力做大旅游產業。

    (四)、加大資金投入，做好民生工程建設。我鎮將在基礎設施建設、公共衛生、教育、社保、文化等各項事業加大財政投入，改善和保障民生，提高人民群眾的“幸福指數”。我們要繼續加大基礎設施投入，多渠道籌集資金，加強城鄉整治，改善民生，全面完成村路硬底化建設、鎮區舊公路改造和路燈安裝；加大力度抓好環境衛生整治，清除衛生死角，改善人民群眾的居住環境；抓好鎮區園林綠化整治，規范村鎮建設和規劃，逐步消除“五無”工程。

    (五)、加大綜治信訪維穩力度，建設和諧穩定新端芬。和諧是發展的前提，我們將認真總結經驗，加強普法教育，強化社會治安綜合治理，依法打擊各類刑事和經濟犯罪活動；加大社會矛盾排查調解力度，完善信訪工作機制，提高信訪排查、調解水平；落實領導包片、黨員干部包村制度，使全體黨員干部敢于面對問題和矛盾，主動深入第一線，及時排查信訪苗頭，全面客觀了解事實真相，綜合采取政治、經濟、行政、法律等手段，千方百計把問題解決在萌芽狀態，解決在基層，做到小事不出村，大事不出鎮，為建設和諧穩定新端芬奠定堅實基礎。

    (六)、大力促進社會各項事業協調發展。切實抓好特困群眾、特殊群體的社會救濟、救助工作；落實各項社會保障制度；不斷增強“五保”老人集中供養能力，努力改善福利院的環境條件；認真落實擴大就業、促進再就業各項政策措施，建立促進擴大就業的有效機制；進一步深化教育體制改革，不斷提高教育質量，切實抓好學校周邊環境整治和安全工作；以解決農民“看病難、看病貴”為重點，落實新型農村醫療保險制度。進一步加強婦女兒童、青少年、檔案、統計、民政、勞動、體育等工作，促進社會全面進步。