端芬鎮龍舟灘面積8000多畝，不少土地是反咸反酸的低洼地，道路難走，無水無電，生產條件差，種植水稻低產低值，許多農戶不愿耕種，許多農田被丟荒。這些土地屬海陽、東陵、南陽、西頭、錦江、山底、沖凌8個村委會，鎮府做好土地流轉，統一規劃連片開發工作，使龍舟灘變成養鰻基地。

    端芬鎮黨委、政府從1998年開始著手大刀闊斧調整優化農業生產結構，重視農業招商引資和發動群眾投資相結合工作。1998年3月起，先后吸納江蘇、浙江、臺灣三家公司共投資12億元連片開發8000多畝養鰻場。

    經過幾年來的發展，龍舟灘由原來一個棄荒的爛灘變成頗具規模，壯觀，生產條件日臻完善的鰻魚養殖基地。投資200萬元搞路堤結合工程和場內道路工程，路堤4公里，堤面5米寬，既開通了進場道路又能安全防汛，場內道路幾十公里，四通八達；投資100萬元建三面不見土的灌渠，實現生產用水自流化；投資20萬元安裝自來水，解決場內生活用水；投資10萬元架設電話專線；投資100萬元建兩座辦公樓。由于基礎配套工程完備，生產、生活、交通條件便利，促進了養殖業的發展。

    養殖業基地化、規模化，效益顯著。如江蘇公司的鰻魚場，占地4000畝，開挖260個魚塘，年產量3000噸，年產值1.5億元。2000年，江蘇公司還在端芬龍山工業區投資500萬元建設鰻魚專用飼料廠，占地近2萬平方米，廠房建筑面積3000平方米。由于養鰻業的發展，帶動了工業和其他服務業的發展。

    由于土地資源得到合理開發，改變了農業生產結構，提高了土地產出率，增加了土地自身價值，使原來的丟荒地變成寶地，土地承包款由原來的幾十元甚至免費升到350元/畝，增加了鎮級、村級和農民的收入。