根據市委巡察工作的統一部署，2022年8月上旬至10月上旬，市委第四巡察組對我鎮黨委及轄下18個村（社區）黨組織 開展鄉村振興資金管理使用暨農村集體“三資”管理專項巡察。2022年11月16日，市委第四巡察組將巡察情況分別向我鎮黨委、鎮黨委主要負責人作了反饋，指出我鎮黨委存在3個方面9類問題，涉及13項具體問題，并有針對性提出了整改意見建議。我鎮黨委對反饋意見照單全收，全面認領，把做好巡察整改工作作為當前一項重要政治任務來抓。我鎮黨委書記高度重視并切實承擔起巡察整改第一責任人責任，堅持以上率下，落實各項有力整改措施，推動我鎮黨委全面管黨治黨向縱深發展。截至2022年11月16日，巡察發現問題13個，經過近3個月的集中整改，已完成整改事項13個?，F將具體集中整改進展情況報告如下：

　　一、明確整改目標，落實整改工作

　　都斛鎮黨委將巡察整改工作作為一項嚴肅而重大的政治任務和當前頭等大事牢牢抓在手上，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作和鄉村振興戰略的重要論述，深刻認識做好鄉村振興工作的重要意義，緊緊圍繞市委第四專項巡察組反饋意見和整改工作要求，按照實事求是、統籌兼顧、改革創新、立足當前與著眼長遠相結合的原則，突出重點，結合都斛鎮實際，建立健全機制，完善制度，堅持立行立改、全面整改，堅持舉一反三、標本兼治，確保整改取得扎實成效。都斛鎮黨委于11月16日召開專題黨委會研究整改方案，11月23日召開巡察工作整改推進會，安排部署推進整改工作。及時成立由鎮黨委書記任組長的都斛鎮落實市委第四巡察組巡察反饋意見整改工作領導小組，并設立巡察整改辦公室（設在黨政綜合辦公室），負責整改工作的日常統籌和督查等。

　　（一）制定整改方案，促進問題解決。按照立行立改和分類整改的原則，在巡察整改期限內，堅持從執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面以及中央八項規定精神等方面入手，認真梳理具體問題，詳細制定整改方案，建立問題清單、任務清單和責任清單，逐項分解、逐項落實、逐項銷號，切實解決巡察組反饋意見中提出的突出問題。

　　（二）健全工作機制，細化任務分工。制定反饋情況整改落實責任分解表，細化整改任務，明確責任分工，要求班子成員把落實巡察整改任務作為當前工作的重中之重來抓。按照巡察辦提出的“件件有著落，事事有回音”要求，明確鎮黨委主要負責同志為落實整改任務的第一責任人，各分管領導為直接責任人，確保整改工作落實到位，不走過場。具體經辦人相關工作進展情況要及時向整改辦公室報告，遇有政策性的問題或困難，及時向主管領導請示匯報。

　　（三）健全制度保障，確保整改有效。堅持教育引導和科學管理相結合，進一步健全完善相關制度，形成科學規范、有效管控的體制機制，從源頭上遏制類似問題的再次發生。

　　（四）堅持標本兼治，從嚴轉變作風。切實用好巡察成果，以點帶面，全面提升黨員干部忠誠履職意識、廉潔自律意識、依法行政意識，實現全鎮黨風政風進一步好轉，發展環境進一步優化。

　　二、嚴格做好鄉村振興資金管理使用問題整改

　　（一）對于學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，落實黨中央決策、省委部署及江門市委、臺山市委部署情況方面的整改。

　　1.關于傳達學習貫徹落實不深入的問題。

　　（1）學習研究浮于表面。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　一是將習近平總書記關于“三農”工作的重要精神以及中央一號文件納入鎮委理論學習中心組的重點學習內容。鎮黨委已于2022年11月22日召開都斛鎮黨委（擴大）會議，深入學習領會習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神以及中央一號文件重要精神。二是結合“三會一課”“支部主題黨日”等組織生活方式和駐點領導干部帶頭宣講的形式，組織鎮、村黨員干部進一步學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神，習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神等。召開村（社區）黨組織書記培訓班，深入學習“三農”工作及中央一號文件精神。

　　2.關于黨委領導核心作用弱化的問題。

　　（1）領導小組形同虛設。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　一是根據上級有關鄉村振興文件要求，結合本鎮實際，持續推動黨建引領鄉村振興工作，落實黨委主體責任，強化統籌協調，明確目標任務、部門職責。2022年8月18日在原鄉村振興戰略領導小組的基礎上調整人員名單。二是每季度定期召開實施鄉村振興戰略領導小組專題會議，強化部門聯動，加強工作部署和經驗交流，建立健全協同推進機制，深入研究持續推進農村人居環境整治、農村廁所革命、污水處理等工作，破解難點重點問題，將每次研究會議記錄形成會議紀要。2023年1月12日召開全鎮鄉村振興推進會，研究部署2023年鄉村振興和人居環境整治的相關問題。三是完善對各村（社區）的鄉村振興考核激勵機制，健全鄉村振興情況報告制度，每年向鎮委鄉村振興戰略工作領導小組報送工作情況、存在問題和意見建議。2023年2月21日召開“都斛鎮黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會議”，推動鄉村振興責任層層落實，形成比學趕超的良好局面。

　　（2）牽頭抓總、統籌協調作用發揮不夠。

完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持

完成狀態：已完成

整改情況：

一是充分發揮農村基層黨組織推進鄉村振興的政治功能、組織優勢，著力增強村集體經濟組織“造血”功能，進而實現美麗鄉村建設與紅色文化振興的同頻共振，全面奏響富民強村新樂章。二是結合本地實際制定鄉村振興戰略實施方案，明確了對各村（社區）的實績考核項目，分類指導做好臺賬并報送存檔；制定有針對性的鄉村振興資金分配管理制度，規范項目和資金的組織管理。加強資金使用和項目實施的日常監管和專項檢查，定期對資金使用情況進行自查自評，發現問題及時整改，確保資金?？顚Ｓ?。已定期更新報送2016—2020年精準扶貧產業和資產收益情況登記表，定期更新報送2021—2022年銜接推進鄉村振興產業和資產收益項目情況表，定期更新報送江門市扶貧項目資產登記臺賬，并草擬制定了《2023年度都斛鎮村（社區）“兩委”班子鄉村振興實績考核方案》。

　　3.關于落實“廁所革命”不到位的問題。

　　（1）無害化公廁占比低。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　一是全面開展直排廁所、簡易旱廁等不符合標準廁所清理整治。結合正在開展的農村廁所問題摸排整改“回頭看”，全面開展清理整治，如果還沒開展的，抓緊時間開工建設。              根據預算估價和建設效果圖，聯系了施工隊去一一整改。 不合格的廁所必須整改到位，確保有三級化糞池、合格的彎頭廁具、有洗手的地方、通水通電、糞池尾水接管納污不能排放到流動水體造成污染，保證“廁所革命”質量。二是根據第三方排查的情況，安排了村委會再次核實，確定我鎮需要整改的公廁為98間；安排了第三方公司對我鎮需要整改的公廁做預算方案，督促村委會按照預算進行公廁整改。到目前為止，我鎮已完成整改公廁46間，其他52間正在有序推進中。我鎮將繼續督促村委會推進公廁整改，確?！皫锩辟|量。

　　（2）污水處理設施不完善。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　一是確保每間廁所有三級化糞池、合格的彎頭廁具、有洗手的地方、通水通電、糞池尾水接管納污不能排放到流動水體造成污染，保證廁所革命質量。農村公廁的日常保潔列入村委會議事范圍并落實管護經費，納入村莊公共管理。二是相關村委會，對相關問題進行核查并整改。9月30日，豐江村“兩委”干部針對個別戶廁問題已跟相關村民進行溝通并進行整改；銀塘村持續宣傳衛生環保意識，引導村民改建合格戶廁。鎮政府安排工作人員聯合相關村委會干部到現場了解情況，督促完善排污管道。除此之外，對全鎮的排污管道進行巡查，消除臭味對周邊村民的影響，杜絕類似情況發生。

　　（3）廁所輕管理輕績效。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　白石村坑尾無害化公廁中的殘疾人坐廁已整改完成，于2022年11月29日正常對外開放。鎮政府已聘請廣告公司制作公廁制度牌并安裝在全鎮18個村（居）委會各個公廁上，有制度、有保潔員責任、有保潔記錄。根據《關于印發臺山市農村廁所長效管護方案的通知》的要求，做到有經費、有人員、有監督，保障設施建成后可正常使用，堅決杜絕農村公共廁所鎖住不開放。督促各村（社區）做好公廁的日常管護，做好公廁的日常管護，完善管護機制，每個廁所安裝制度牌，配備專門的保潔員，加大清理打掃頻次，日常確保公廁內外環境衛生，自覺做好清潔維護記錄，同時要加強村民文明如廁的良好衛生習慣。

　　（二）對履行主管監管責任情況方面的整改。

　　1.關于涉農統籌整合資金監督管理不到位的問題。

　　（1）資金撥付把關不嚴。

　　完成時限：2023年2月完成整改，并長期堅持

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　一是組織財政所全體同志一起學習涉農資金、工程資金管理的相關制度及要求，提高工作水平，做到收有據、支有憑，確保資金使用的合理性、合法性和合規性。財政所已于2022年12月13日召開辦公室內部會議，集體學習了《江門市政府投資管理辦法》《臺山市農業農村局關于農村集體經濟組織財務管理的規定》等，重申財政紀律，加強工程資金管理，確保不再出現違規現象。二是進一步加強資金撥付審查，強化財務管理，嚴肅財政紀律，明確工程資金支付標準，確保在工程資料完整、真實的情況下再進行資金撥付。嚴格執行財政制度，嚴把工程報賬資料審核關，嚴把資金撥付關。              三是財政所加強與各辦公室間的溝通協作，嚴把資料審核關，對于還未竣工但需要先支付部分進度款的工程，要跟規劃辦核對工程進度及工程量，評估審核后再撥付。

　　（2）扶貧幫扶資金使用監管不到位。

　　完成時限：2022年12月完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　一是“2021年市縣兩級銜接推進鄉村振興工作資金”由上級部門下撥到我鎮，用于扶持我鎮薄弱村經營性收入和鞏固脫貧攻堅成果。根據上級部門的要求，我鎮在使用2021年市縣兩級銜接推進鄉村振興工作資金前開展事前績效評估并向上級部門備案。投資資金使用方案經鎮黨委會研究同意后執行，于2021年9月投入鎮屬企業都斛鎮海洋經濟發展公司用于建設特色農產品銷售體系項目。投資協議要求都斛鎮海洋經濟發展公司將投資資金用于合法經營項目，合同結束后將投資本金和收益一并返還給鎮政府統籌使用。另外，為了避免2018—2020年扶貧幫扶資金出現閑置情況，我鎮根據上級部門要求，制定資金使用方案，將投資鎮屬企業都斛鎮經濟發展總公司“稻+稻+菜”項目，投資資金使用方案經鎮黨委會研究同意后向上級部門備案后執行。投資協議要求都斛鎮海洋經濟發展公司將投資資金用于合法經營項目，合同結束后將投資本金和收益一并返還給鎮政府統籌使用。二是完善資金使用管理機制。要按照有關規定，對專項資金工程從計劃、立項、使用、決算進行全程管理。在涉農項目實施完結后組織驗收，邀請有資質的會計師事務所、審計公司等第三方機構參與審計，對涉農專項資金情況進行審查核實，做到審計結果向社會公開，從計劃上、項目上提高專項資金使用的透明度，確保項目資金規范使用。2021年10月21日前我鎮已對2021年市縣兩級銜接推進鄉村振興工作資金使用項目開展事前績效評估。三是加強對投資鎮海洋經濟發展公司和鎮經濟發展總公司的項目監督管理，對項目后續營運工作進行監督，完善相關項目資料，加強資料審查與核實工作。加強對幫扶資金財務管理工作，對相關項目的投入資金、收益進行專賬設置、專項核算。保證經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整。

　　2.關于涉農中央財政資金使用效益不高的問題。

　　完成時限：2023年2月完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　一是開展宅基地基礎信息調查工作，在原有地籍調查數據的基礎上，根據“網格化”工作，利用改革機會將各村（居）網格抓緊抓實抓細，摸清各戶基本情況，將重點人群信息、疫情防控、應急安全、信訪維穩有機結合，提升網格化的社會治理效能。二是結合我鎮實際情況，加快資金使用進度，提高資金使用效益?？茖W制定農村宅基地管理制度，創新宅基地執法機制，與規劃、國土等部門通力配合，研究出臺我鎮宅基地違法用地查處工作指引。已完成外業補充調查及建庫70%，項目累計約完成60%，按合同先行支付《臺山市都斛鎮2022年宅基地摸底調查項目》合同總金額35%，已完成財政所報賬。

　　3.關于涉鄉村振興債券資金撥付和支出進度與項目建設進度不匹配的問題。

　　完成時限：2022年12月完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　一是建立健全內部控制制度，防范債券資金管理的風險。抓好賬戶管理環節，確保資金撥付進三方監管賬戶中后是安全穩定的，施工方無法自由使用資金，必須層層審批后才能獲取資金。 財政所已于2022年12月2日聯合規劃辦的同志召開會議，仔細了解了使用鄉村振興債券資金來實施工程建設的進度情況，明確了4項工程已全部開工。財政所、規劃辦全體人員共同學習了《地方政府一般債券和專項債券預算管理辦法》《江門市政府投資管理辦法》《都斛鎮財務管理制度》等，嚴肅財政紀律，確保不再出現違規現象。                

　　二是嚴格執行相關法律法規和財務規章管理制度，講求實效，正確處理資金撥付和工程項目建設進度間的關系，杜絕未開工就已先全額撥付資金的行為。財政所重新審查了鄉村振興債券資金撥付時的資料，有政府的支出審批表、合同、發票，財政局的資金支付審批表，財政投資審核中心的同意支付意見等，但是缺乏了對工程施工進度的審核，已告知規劃辦督促施工方保質保量盡快完成工程進度。    

　　三是規范債券資金管理，保障財政資金安全。要求鎮財政所在撥付資金前與規劃辦核實工程進度，提高工程建設資金的使用效率，注重各工作環節之間的連續完整和互相監督，把好債券資金支付規范關。加強財政所同規劃辦的工作聯系，正確處理資金撥付和工程建設進度間的關系，規范債券資金支付。

　　（三）對于一體推進“三不腐”情況的整改。

　　1.關于“三重一大”制度落實不到位的問題。

　　完成時限：2022年12月完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況說明：

　　經核查，對于“三重一大”制度落實不到位的問題，主要是由于相關經辦人員對“三重一大”制度了解和認知不到位造成的。由于項目實施過程中，已按照上級工程管理制度文件進行，沒有考慮到實施前需按照鎮“三重一大”制度進行集體決策。對于“2018—2020年下撥分配到各村的“三清三拆三整治”工程資金未經集體決策”，是由于對“三重一大”制度理解不夠深入，誤以為工程業主方為村（居）委會，并非人民政府，因此沒有進行集體決策。

　　下一步，一是將“三重一大”制度納入領導班子理論學習中心組學習內容。已將“三重一大”制度納入2023年領導班子理論學習中心組學習計劃。已于2022年12月28日在鎮黨委（擴大）會議上集中學習了都斛鎮“三重一大”制度。二是結合“三會一課”“支部主題黨日”等組織生活，采用領導帶頭宣講的形式，組織鎮黨員干部深入了解都斛鎮“三重一大”制度。為加深鎮干部對都斛鎮“三重一大”制度的理解，使都斛鎮“三重一大”制度落到實處，于2022年12月29日舉辦都斛鎮財務培訓班，由分管相關工作的同志作了落實“三重一大”制度意義的講話，并由分管財政所的相關同志對具體案例進行了剖析，加強了鎮干部對“三重一大”制度的理解，幫助掌握需要集體決策的情況。

　　2.關于執行政府采購制度不嚴格的問題。

　　2020年11月至2021年2月，都斛鎮54項鄉村振興工程項目預、結算編制審核服務未按照規定通過網上中介超市選購；106個村組“三清三拆三整治”項目工程預、結算編制審核服務未按規定通過網上中介超市選購。

　　完成時限：2022年12月完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況說明：

　　由于當時上級已經把相關資金下撥到我鎮，沒有相關的詳細的資金使用指引，資金使用時限比較短，但項目進度較慢，又急于落實打造特色村，因此直接選擇了經驗豐富并已進駐中介超市的預結算編制審核服務單位。另外，鎮規劃建設辦、農業農村辦負責同志對文件精神了解不夠深入，對要求通過中介超市選購的規定不清楚，導致未按流程進行選購。

　　一是認真貫徹落實《管理辦法》，凡使用財政資金進行工程招標代理、工程咨詢、造價咨詢、環境影響評價、地質災害評估、工程質量檢測、施工圖審圖等中介服務事項時，必須在中介超市進行采購。二是2022年12月26日，針對應通過網上中介超市采購服務而未按規定采購問題，鎮主要領導及鎮紀委對當時鎮規劃建設辦、農業農村辦分管領導及責任人員進行了約談，督促提醒嚴格執行法律法規的有關規定，共約談4人次，杜絕類似事件再次發生。三是2023年1月19日，召集規劃建設辦、農業農村辦、財政所等相關部門討論工程項目發包問題，集中學習《中華人民共和國招標投標法》《廣東省網上中介服務超市管理暫行辦法》《廣東省財政廳關于通過廣東政府采購智慧云平臺電子賣場實施政府采購活動有關事項的通知》等法規文件，要求嚴格執行法律法規和有關規定，遵循客觀、公平、公正的原則，合法合規選取第三方服務機構。

　　3.關于涉農資金使用不當問題。

　　完成時限：2022年12月完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況說明：

　　上級部門下撥扶持臺山市都斛鎮宅基地規范管理試點項目的資金，都斛鎮根據《江門市人民政府辦關于印發〈江門市農村宅基地規范管理試點實施方案〉的通知》（江府辦函〔2021〕33號）文件要求，都斛鎮是江門市農村宅基地規范管理試點鎮，大綱村又是試點村，需開展規范農房建設、推進存量農房微改造和新建農房風貌塑造工作，因此，上級支持資金可以安排部分用于基礎設施建設。結合本鎮實際情況，制定了《關于印發都斛鎮農村宅基地規范管理試點實施方案的通知》，明確資金使用方案，強化資金使用監管。目前我鎮正在加快推動該項目的開展，盡快摸清農村宅基地現狀，規范宅基地審批管理，建立宅基地分配使用與監督機制，探索研究配套宅基地使用權資格認定、一戶一宅認定等農村宅基地管理制度，開展農村宅基地示范試點相關工作，形成可復制推廣的典型經驗。

　　下一步，一是按要求制定都斛鎮宅基地及農房管控示范試點工作資金使用方案明細表，嚴格按照《關于印發都斛鎮農村宅基地規范管理試點實施方案的通知》進行資金使用。二是舉一反三，對涉農專項資金實行專戶、專賬、專人管理，按照有關法律法規和財政專項資金管理制度，全面檢查涉農資金在申請、分配、撥付、使用過程中，利用項目管理權冒領私分農民補貼資金、套取挪用財政專項資金、違反政府采購及招投標規定等問題，有效防止中間環節截留、貪污、挪用，從嚴依法行政。

　　4.關于工程量與實際不符的問題。

　　完成時限：2022年1月16日完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　經查，當時規劃建造公廁是安裝兩套洗手盆，后因監管維護工作沒有做好，導致只有1套，且已損壞。2022年12月25日組織相關人員學習工程審核相關制度。2023年1月16日已完成對損壞硬件設施的維護，并補齊2套洗手盆。

　　5.關于審核把關不嚴的問題。

　　完成時限：2022年11月18日完成整改，并長期堅持

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　2022年11月18日召開“兩委”干部講解該項問題并吸取教訓，引以為戒。今后有關工程嚴格按照先關法律法規進行公開招投標，嚴格按照流程進行辦理，相關資料規范整理后備案備查。

　　6.關于工程項目不規范的問題

　　完成時限：2022年1月16日完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　一是明確工程報賬規范，項目必須開支實行項目立項制度。二是明確工程建設報賬要求并嚴格執行，要有村民民主議事簽名表；合法有效的支出憑證；工程設計圖紙和預結算方案（要審核建設單位蓋章、編制時間）；鎮政府審查資金批示；工程招標文件、中標通知書；施工合同；工程驗收報告等工程資料。支出憑證要有經手人、證明人、審批人簽名，并注明開支用途才能報賬，同時做好歸檔管理。三是對工程資料不規范的問題進行了通報，并組織學習相關工程報賬制度，明確要求，確保類似情況不再發生。四是2022年11月1日組織村干部、村民代表學習"三資"管理有關政策文件?！蛾P于農村集體經濟組織財務管理的規定》和《關于農村集體資產資源交易管理的辦法》等，結合實際建立健全本村財務及資產資源管理制度，規范工程報賬。

　　三、嚴格做好農村集體“三資”管理問題整改

　　（一）對于主體責任落實情況方面的整改。

　　1.關于對農村“三資”管理政策文件缺乏學習研究的問題。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　都斛鎮黨委已督促都斛鎮轄下18個村（社區）黨組織學習了《關于農村集體經濟組織財務管理的規定》和《關于農村集體資產資源交易管理的辦法》等政策文件。通過學習研究“三資”管理政策文件和業務培訓，做好學習的內容記錄、拍攝學習照片，推進業務學習常態化、長效化，各村（社區）今后將嚴格執行農村“三資”管理政策文件。

　　2.關于個別黨組織擔當意識不強、主動作為不夠的問題。

　　（1）擔當意識不強。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　一是督促都斛圩居委會提高擔當意識，2022年12月20日都斛圩居委會組織了相關人員進行談話，勸導侵權人停止侵占行為。二是都斛圩居委會聯合我鎮執法辦商議采取有效措施解決侵占問題。

　　（2）主動作為不夠。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　已督促龍和村黨組織主動作為，盤活資產增加收入。因舊學校校舍權屬爭議較大，龍和村委會已進行多次調解，爭取早日厘清權屬爭議問題，將閑置荒廢的學校盤活，增加村集體經營性收入。下一步將繼續指導龍和村黨組織通過多種途徑盤活村級閑置資產，壯大村集體經濟。

　　（二）對于監督機制運行情況方面的整改。

　　1.關于農村集體“三資”議事決策不到位的問題。

　　（1）“四議兩公開”制度無概念。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　一是已督促都斛鎮轄下18個村（社區）兩委干部深入學習“四議兩公開”機制，長期堅持培訓提高思想認識和業務水平，今后嚴格按照議事規定執行。二是要求18個村（社區）根據實際制定符合本村（社區）“四議兩公開”的細則，凡是村級重大事項、村（社區）公益事業、涉及本村（社區）村（居）民利益的其他重大事項嚴格按照“四議兩公開”機制落實。三是引導18個村（社區）充分利用宣傳欄、電子屏等宣傳資源，將“四議兩公開”的細則、流程在村（社區）公布。

　　（2）民主議事程序執行不規范。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　已督促18個村（社區）召開黨員大會學習“四議兩公開”制度，及時查漏補缺，提高業務知識和水平，明確民主議事程序標準，大額資金使用、資產資源發包須經黨總支部會議提議、黨員大會審議，嚴格規范執行民主議事程序，注意民主議事留痕，做好相關會議記錄。并繼續要求“兩委”干部尤其出納加強對財務管理知識的學習。

　　2.關于農村集體“三資”監管不到位的問題。

　　（1）民主監管流于形式。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　已督促要求18個村（社區）組織學習《廣東省民政廳廣東省監察廳廣東省財政廳關于印發廣東省村務監督委員會工作規則的通知》，召開村務監督委員會培訓會議，進行相關業務知識培訓。由村支書督促村務監督委員會嚴格履行監督職責，規范開展工作，規范填寫相關記錄簿。

　　經核查，競豐村開支核酸檢測工作餐費實為3400元，因出納打印失誤提供了錯誤的發票及附表導致金額不符。已更正附上正確的發票和附表。村務監督沒有發現該問題。今后將加強村務監督委員會的技能培訓，強化監督作用，以免出現類似問題。

　　經核查，西墩村兩筆支出分別屬于兩項工程。2021年8月9日“拆圍墻”由李某負責拆清用現金支付工程款2035.15元。混凝土5000元10立方用于村委會與永慶村路口硬底化。2021年10月31日西墩圍墻工程由李某負責不包含拆圍墻頭費用。拆、建圍墻工程負責人報賬資料不夠清晰，其實前期工程由李某負責完成拆清后再由李某包工、包料后期工程，所以有兩次關于圍墻工程的支出。2022年12月前完成資料更正，已分清楚是兩項工程兩份結算。

　　經核查，南村村村小組出納梁某和黃某2020年油補和下村張貼財務公開報表的人工費是油補每月30元，以及張貼換屆前村委會的公示和宣傳的誤工勞務費。南村村自2021年換屆以后以杜絕一切工資以外的開支，南村村支書再次召開兩委會議，會上要求“兩委”干部要增強廉政作風建設，認真執行村級財務管理制度。

　　（2）民主監督存漏洞。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　已督促18個村（社區）按照規定要求將公章交由了監督委員會妥善保管，存放在專門的文件柜，加強民主監督。

　　（三）對于集體資金管理情況方面的整改。

　　1.關于財務管理不規范的問題。

　　（1）落實資金管理崗位責任不到位。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　都斛圩居委會2022年11月24日組織“兩委”干部開展農村“三資”管理培訓會議，今后財務印鑒由居委會文書設帶鎖的專柜妥善保管，出納負責保管賬款。

　　豐江村委會2022年11月18日召開“兩委”干部會議，對賬款應由出納管理、財務印鑒由文書保管進行解釋說明并落實到位。已落實財務管理崗位的職責、權限等，賬款已由出納管理、財務印鑒已由文書保管。

　　我鎮加強對“兩委”干部的政治教育和業務的培訓，提高其政治擔當意識和綜合素質。

　　（2）村財務管理人員“掛名”上崗。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　大綱村12月7日已召開“兩委”干部和村財務管理會議，對目前財務管理人員“掛名”上崗，存在崗位職責、權限不清問題進行分析和整改，并在會上對村出納不力方面提出批評并教育，要求認真學習三資管理制度和財務管理應盡責任，發揮強效監督作用。

　　金星村已更換出納人員，由村“兩委”干部擔任。         

　　2.關于農村集體資金使用不規范的問題。

　　（1）財務開支履行審批程序不嚴格。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　白石村于2022年11月30日已找回相關人居環境整治工程一套資料。

　　經核查，2021年西墩永慶村公園款項，不是建公園的工程款，是由于上級部門偵測該公園占用部分基本農田的罰款上繳國家款項，因此沒有工程資料。已要求西墩村對財務人員加強教育，規范報賬資料，明確報賬項目，防止出現誤會。

　　下莘村村關于報賬已附上文件，沒有違規使用。

　　我鎮已督促18個村（社區）今后進一步加強相關制度學習，嚴格按程序辦理，做好記錄存檔。

　　（2）多支付稅金。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　白石村2019年修建坑尾水井平整工程和小公園建設工程多支付稅金問題，針對白石村2019年修建坑尾水井平整工程和小公園建設工程多支付稅金問題，村委會已多次要求施工方退回，目前雙方正在協商中，如協商無果，將通過法律途徑進行維權。同時加強警示教育，2023年1月16日村兩委干部進行集體學習，吸取教訓，規范農村集體資金使用，杜絕類似事件再次發生。

　　（四）對于集體資產資源管理情況的整改。

　　1.關于清產核資流于形式的問題。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　通過加強業務培訓，要求各村（社區）將集體的固定資產全部納入賬內核算，并設固定資產登記簿登記，每年對固定資產進行盤點、清查，防止流失；變動的固定資產要及時做好賬務調整。即：加強與鎮農辦、財政所溝通，有新增固定資產，要及時清算入賬，已毀損、報廢資產及時按相關程序申報處置，進行賬務核銷管理。目前18個村（社區）已更新資源性資產登記表，15個村（社區）已更新資源性資產清查登記明細表，今后將保持及時更新。

　　2.關于資產資源交易不規范的問題。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　經核查，銀塘村村委會因對項目發包制度不熟悉，導致該問題產生。銀塘村委會已經深刻認識問題，已督促銀塘村委會加強制度學習，嚴格執行相關招投標工作制度。2022年12月25日，銀塘村委會組織“兩委”干部學習資產資源交易規章制度，今后嚴格按規定執行。

　　3.關于租金拖欠嚴重的問題。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　經核查，金星村被拖欠承包款項目3個，涉及金額已經全部追回。

　　經核查，坦塘村為解決租金被拖欠問題，已通過法院起訴，要求欠款承包人黃某支付欠繳租金，但承包人實際未繳納，等待法律程序處理。另一欠款人李某已繳清所欠款項。

　　經核查，古邏村已發律師函至拖欠承包款承包人，催促其還清承包款。

　　經核查，拖欠莘村村委會租金的是鎮總公司，村支書已與總公司溝通。關于鎮總公司拖欠莘村村委會資源發包租金3年的問題說明如下：因莘村村委會于2020年拖欠都斛鎮人民政府的市管水庫農田灌溉水費，鎮總公司為鎮屬企業，因此莘村村委會與鎮總公司的3年租金互相抵消。

　　經核查，截至2023年2月，下莘村部分被拖欠租金已經追回，剩下的正催促中，剩余租金繼續通過電話、書面通知等形式追繳。

　　經督促，競豐村已聯系所在村小組長及駐村律師與他溝通并追繳，日后將重視租金欠繳問題并加強租金管理。

　　經核查，西墩村欠租人表示因疫情原因收成及收入不好，暫時欠租實屬無奈。經協商，林某欠鳳岡村小組租金于2023年6月砍伐桉樹前將欠款付清；朱某欠新屋村小組和西墩經濟聯合社租金于2023年前繳清。若不按協商時間內繳清欠款，將通過法律途徑進行處理。

　　經核查，東坑村于2022年9月通過駐隊律師已經發放合同承包款逾期催收函，積極和駐隊律師溝通，通過法律途徑采取下一步措施。

　　經核查，白石村于2022年9月14日已經追回欠款。

　　關于村集體追繳拖欠租金款項的問題，我鎮已指導18個村（社區）加強對農村集體資產資源管理，及時掌握情況確保資產資源不流失。

　　4.關于瞞報欠繳承包款的問題。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　已督促南村村委會進行針對瞞報欠繳承包款問題自查，南村村支書已對責任人及財務人員進行批評教育。經核實，該承包人因家庭突發經濟困難未能及時繳交承包款，經協商于2022年9月一次性繳清承包款。

　　5.關于資源發包制度執行有偏差的問題。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　經核查，發包方大綱村第五、第七、第八、第九、第十、磐石一、磐石二村當時因對合同發包相關制度認知不清晰，導致未經村民主議事同意的情況下與王某、鄧某簽訂《都斛鎮大綱村地字號圍田競得資格轉讓協議書》，將王某地字號圍田競得權轉讓給鄧某，導致資產資源發包不規范。2022年12月27日我鎮副鎮長到大綱村對兩委干部進行合同發包相關制度知識培訓，督促大綱村日后加強《關于農村集體經濟組織財務管理的規定》和《關于農村集體資產資源交易管理的辦法》學習，并嚴格遵守財務制度，加以改正。

　　（五）對于一體推進“三不腐”情況方面的整改。

　　1.關于違反中央八項規定精神屢禁不止的問題。

　　（1）違規使用專項經費或集體資金購買服裝等。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　一是我鎮已對17個村（社區）關于違規使用專項經費或集體資金購買服裝等問題進行整改指導，要求17個村（社區）對反饋出的問題進行核查，目前17個村（社區）已清退違規使用的資金。二是要求各村（社區）嚴格對照《村黨組織服務群眾專項經費和村（社區）辦公經費使用管理辦法》，舉一反三，自查是否存在相關違規使用專項經費情況，嚴格執行財務管理制度，杜絕突擊花錢、變相花錢。

　　（2）勞務費支出名目多、數額大。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　督促莘村村對各項開支的明細進行整理核實，莘村村表示其人口多、任務重，村委會干部難以單獨完成而需要額外請人，支出勞務費主要為了任務按時保質完成。我鎮告知村支書及相關責任人，今后注意開源節流，減少不必要的開支。

　　（3）奢靡之風仍存在，餐費開支超標準。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　經核查實，豐江村維修大龍變壓器人員共7人，維修天數共4天，但餐費當時以日記賬形式記錄，發票2230元為7人4天的餐費，人均一天80元。2022年11月18日，為杜絕奢靡之風，豐江村召開“兩委”干部會議，強調“兩委”之間不能存在奢靡之風，嚴格遵守中央八項規定。

　　2.關于財務管理風險突出的問題。

　　（1）庫存現金管理不規范，存在資金混用的廉政風險。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　已督促東坑村、龍和村、沙岡村、銀塘村、園美村等5個經聯社規范對庫存現金的管理，以上5個村經聯社已將庫存現金存放于村委會專門保險柜，由專人負責管理，落實審批后使用，并加強對財務管理制度和知識的學習，強化意識，加強作風建設。

　　已督促大綱村規范庫存現金管理，大綱村于2022年12月7日召開了“兩委”干部各村財務人員會議，明確大綱經濟聯合社的賬目歸村委會出納管理，下屬各經濟合作社的賬目由各經濟合作社的財務人員管理，兩者的賬目不能混為一體，并按照財務管理制度嚴格落實到位。目前，大綱村已規范庫存現金管理，杜絕資金混用的情況再次出現。

　　（2）賬實不符。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　已督促豐江村針對發現問題進行整改。一是針對銀行賬單與出納日記賬不一致問題，要求出納人員吸取教訓，引以為戒并從9月份開始進行日記賬。二是針對2022年7月28日銀行存折余額與會計賬面不一致問題，經核查實，2022年7月26日，因飲用水需求，豐江村委會財務站安裝一臺5級過濾礦物質凈水器（凈水器免費），安裝費290元，出納當天支付了現金，因文書（負責開具開支審批單）請假，未能及時開具開支審批單；2022年8月16—17日，為迎接國務院人居環境整治大督查，全員清潔衛生兩天，出納人員在小賣部買了一箱礦泉水34元，但事后忘記跟文書說明，未能及時開具開支審批單。以上開支共324元，均未開具開支審批單，導致賬目現金賬面余額短款情況，已要求豐江村立即整改，今后嚴格遵守財務制度，繼續加強對資金的管理和監督，杜絕再次出現賬實不符的情況。

　　已督促豐江村針對發現問題進行整改。豐江村已召開“兩委”干部會議，對出納人員進行教育批評，加強對財務管理制度的學習，強化財務意識，豐江村繼續加強對資金的管理和監督，杜絕再次出現賬實不符的情況，不定期對村委會庫存現金進行抽檢。                                                  

　　（3）庫存現金超標。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：已督促各村（社區）針對庫存現金超標問題進行自查，目前所有庫存現金超標的村已把超過限額現金存入銀行，已要求各村（社區）今后嚴格執行有關庫存現金的規定。

　　（4）坐收坐支問題仍然存在。

　　完成時限：2023年2月16日前完成整改，并長期堅持。

　　完成狀態：已完成

　　整改情況：

　　經核查，競豐村由于出納一人兼任多個農村集體經濟組織出納，工作繁多，收到現金未能及時存入賬，已于2022年1月26日存回現金，已督促競豐村規范管理現金。

　　豐江村召開了“兩委”干部會議對出納進行批評教育并要求收到現金不論多少一律存款入賬。已督促豐江村完善資金監管機制，保證村集體資金使用安全。

　　南村村2022年11月26日已經將市場承包款存入銀行。我鎮已督促南村村規范財務管理，每月定期做好集體資金管理，及時存入銀行，杜絕現金坐收坐支。

　　四、鞏固深化巡察整改成效

　　在市委第四巡察組的指導下，經過三個月嚴肅認真的整改，都斛鎮的巡察整改工作取得了階段性的成效。全體黨員干部堅持全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺得到進一步增強，巡察反饋的一些突出問題得到有效解決，一些制度機制得到建立健全，各項工作穩步推進。但全面從嚴治黨永遠在路上，整改工作和人民群眾的期待相比，還存在差距和不足，必須持之以恒、久久為功，注重舉一反三，深刻剖析根源，實現整改成果制度化、長效化，推動都斛鎮經濟社會高質量發展。

　　（一）持續抓好整改后續工作。鎮黨委堅持整改目標不變、力度不減，盯緊巡察反饋問題，對已經完成的整改任務適時組織“回頭看”，確保高標準高質量完成全部整改任務，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度。以“釘釘子精神”抓緊抓細抓好整改，確保整改到位；對長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、不留余地。同時，主動接受監督，確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。

　　（二）堅持黨要管黨，落實全面從嚴治黨要求。領導班子成員要認真履行黨風廉政建設責任制，全面強化自身的政治意識、大局意識和責任意識，深入學習《中國共產黨章程》《中國共產黨巡視工作條例》。進一步強化組織推動、宣傳教育、監督檢查，逐級傳導壓力，確保全面從嚴治黨落到實處。緊盯農村“三資”管理、財務管理、集中采購等關鍵環節，強化風險防控和監督執紀問責。針對黨員干部出現的苗頭性、傾向性的問題，要綜合運用好監督執紀的“四種形態”及早處理，抓早抓小。

　　（三）舉一反三，建章立制。建立健全各類規章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用，對不科學、不健全的制度及時進行調整。加強對制度的監督檢查，形成監督檢查機制。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0750-5257108；郵政地址：臺山市都斛鎮建設路68號都斛鎮人民政府大院 ;電子郵箱:tssdhzzf@jiangmen.gov.cn，郵政編碼:529226。

　　中共臺山市都斛鎮委員會

2023年2月23日