——2020年5月13日在都斛鎮第十六屆人民代表大會

第九次會議上

都斛鎮人民政府鎮長雷華勝

各位代表：

　　現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

2019年工作回顧

　　2019年，是新中國成立70周年。在市委、市政府和鎮委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，鎮人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，團結依靠全鎮人民，不忘初心、牢記使命，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展總要求，積極融入粵港澳大灣區建設，全面實施鄉村振興戰略，全力夯實民生根基，推動都斛經濟社會持續健康發展。

　　——穩中有進，經濟發展實力增強

　　經濟指標運行良好。2019年，全鎮一般公共預算收入906.9萬元。規模以上工業增加值1.75億元，同比增長3.2%；規模以上工業總產值10.4億元。固定資產投資1.48億元，同比增長33%（其中工業投資1.19億元，同比增長15.6%）。限額以上社會消費品零售總額1550.7萬元，同比增長14.1%；限額以上零售業銷售額2424萬元，同比增長9.1%；限額以上住宿業營業額949.5萬元，同比增長2.2%。外貿進出口總額6466萬元。盤活土地25畝，完成全年任務的125%；盤活廠房2284.8平方米，完成全年任務的114.2%。

　　做優做強實體經濟。落實市、鎮領導掛鉤聯系重點企業制度，發動江門粵海飼料有限公司開展生產廢氣處理系統噴淋廢水治理技術改造，協助其做好年產2.5萬噸水產飼料擴建項目申報工作，實現年產值超10億元目標。推進江門市泰聯新材料有限公司1000萬增資擴產項目，實現“零地增資”。協助臺山市美域工藝品有限公司完成科技型小微企業認定，促進企業優化轉型升級。以臺山中國農業公園“禾海稻浪”水稻田生態文化主題園為載體，投入250萬元打造集線下農產品體驗、線上電商銷售于一體的電子商務產業項目，開拓特色農產品流通新領域。

　　——聚力攻堅，發展環境持續優化

　　提升人居環境質量。以“三清三拆三整治”“七強八改九提升”為抓手，全面推進人居環境綜合整治，清理雜草垃圾1.2萬噸，清理淤泥障礙物0.53萬噸，拆除危房違章建筑2.13萬平方米，整治“三線”8970米。對標特色精品村標準，投入200多萬元創建莘村村生態宜居美麗鄉村示范村。白石村以“亮黨員身份”制度激發黨員干部群眾參與鄉村振興熱情，投入167萬元實施陳偉文將軍展覽館建設等13項民生工程。投入400多萬元全力打造林基路紅色教育基地，完成紀念公園周邊環境提升、故居修復、紀念館修建布展和村容村貌提升等項目。投入32.5萬元完成園美、西墩等6個村委會新建路燈項目。投入76萬元完成都陽、南村等8個村委會新建村級公園項目。深入推進“廁所革命”，全鎮現有衛生公廁154間、無害化戶廁7212間。

　　改善生態環境質量。農村生活垃圾無害化處理項目覆蓋18個村（居）委會、107個村小組，日均垃圾處理量達35噸。鎮級污水處理廠建成投入使用，第二批21個農村生活污水處理設施建設全面完成。投入62萬元開展河長制“五清”專項行動，整治入河排污口1個，清理漂浮物70噸，清淤河道10.7公里，清理河湖障礙物21處。完成“散亂污”工業企業（場所）綜合整治8家。關?！吧y差”生豬養殖場28家。清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物210噸。世行貸款廣東農業面污染源治理項目覆蓋17個村委會、123條自然村、5025戶農戶，治理面積超4萬畝。莘村村獲“國家森林鄉村”稱號。

　　——以人為本，凝聚民生保障合力

　　夯實鎮村發展基礎。總投資3285.26萬元、建設規模2.18萬畝、建設渠長4244米的2018年度、2019年度高標準基本農田建設項目順利推進。投入363.9萬元完成南坑水庫水源遷移工程。投入168萬元完成東滘海防執勤道路維修工程。投入209萬元完成都下水庫溢洪道灌漿加固、東滘避風塘入?？谇逵?、米隆電排站重建等災毀水毀修復、環境整治和農田水利工程。投入177萬元推進農村道路硬底化、道路安全隱患整治、萬畝片道路維修等工程。投入110多萬元完成都斛海鮮街景觀提升、圩鎮停車位劃定和鎮文化廣場升級改造等項目。

　　聚焦教育衛生領域。順利通過廣東省教育強鎮復評，投入178萬元改建中心小學弘治分教點為公辦幼兒園。博富公益“悅讀館”都斛館投入使用。總造價750萬元的都斛鎮衛生院香港臺山商會住院大樓于2019年11月2日落成投入使用。成功通過江門市病媒生物防制工作驗收。順利創建省級衛生村10條、江門市級衛生村20條。投入60萬元新建的東坑、豐江、白石3間農村規范化衛生站于2019年9月投入使用，服務群眾8000多人。

　　提高社會保障水平。落實享受免費城鄉醫療保險計生優待戶10253人，新增低保戶32戶、特困戶66戶。扶持9名殘疾人發展生產及自主創業，為33名殘疾人辦理扶貧風險準備金救助申請。辦理困難家庭臨時救濟18人、醫療救助18人。聚焦產業扶貧、就業扶貧，落實貧困戶義務教育、基本醫療和住房保障，發放各級幫扶資金34.48萬元，多措并舉開展脫貧攻堅。截至2019年底，全鎮建檔立卡貧困戶45戶121人實現全面脫貧。

　　——完善體系，增強基層治理效能

　　深化“平安都斛”建設。穩步推進“平安村居”創建工作，實現治安監控系統18個村（社區）全覆蓋。依托聯勤指揮中心規范“中心+網格化+信息化”建設，全鎮68個網格共錄入網格事件21970宗，辦結21970宗，辦結率100%，網格用戶活躍度每月均達100%?！捌桨残@”創建覆蓋全鎮3所中小學校和1個小學分教點。全年來信來訪案件19宗，辦結19宗，辦結率100%。結合平安創建、掃黑除惡、禁毒、反邪教宣傳，舉辦大型綜合性普法宣傳活動52場。2019年共查處涉惡案件4宗，破案4宗，刑事拘留19人，逮捕12人。落實重點群體管控，無發生影響社會穩定事件。

　　強化社會治理能力。全面落實安全生產和消防安全責任制，完善安全監管機制，開展常規化及重點行業領域安全生產和消防安全專項整治，安全隱患整改率100%，確保全鎮安全形勢持續穩定。嚴把食品藥品安全關，全年無食品安全事故發生。完善“三資”管理平臺與制度建設，全年交易66宗，交易總金額達3826萬元，實現農村集體資產保值增值。落實農事村辦，進一步規范鎮、村（社區）“一門式”公共服務管理，推動公共服務向農村延伸覆蓋。完善新時代文明實踐所（站）建設，2019年多渠道、多載體深入開展新時代文明實踐活動共44場。扎實推進大綱村“紅色村”黨建示范工程，全年接待參觀學習單位1047批次、23000人次，發揮愛國主義教育和黨員教育示范引領作用。

　　——勤政為民，強化政府自身建設

　　堅持黨的領導。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步堅定廣大黨員干部理想信念，提振干事創業精氣神。扎實做好省委巡視、鎮級巡察和村級巡察整改落實工作，把全面從嚴治黨貫穿政府工作各方面。

　　堅持依法行政。大力推進政府工作規范化，自覺接受人大監督，廣泛聽取社會各界意見，落實人大代表票決兩大民生實事項目建設，全年共辦理人大代表建議13件、政協委員提案39件，答復率100%。完善“一門式”公共服務平臺建設，鎮公共服務中心增設國、地稅聯合辦稅區，增加無障礙設施、母嬰室和學雷鋒志愿服務站點，進一步提升政府服務效能。

　　加強作風建設。進一步深化駐點直聯工作，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全年走訪群眾12000多戶，收集群眾意見建議430多條，為群眾解決問題216個，做好民生實事121件。嚴格貫徹落實中央八項規定精神，集中整治形式主義、官僚主義，大力精簡文件會議，切實為基層減負。嚴格控制“三公”經費，進一步規范政府采購、行政審批、工程建設管理、財政資金管理和公共資源交易管理，政府系統黨風廉政建設全面加強。

　　各位代表，肯定成績的同時，我們也要清醒認識到2019年政府工作中的問題與不足：一是稅源單一，財稅增收壓力大，重點企業受中美貿易摩擦、市場波動等因素制約，難以突破生產經營瓶頸，經濟發展后勁不足。二是城鎮基礎設施建設相對滯后，鎮、村環境衛生短板依然存在，精細化管理水平有待進一步提高。三是基層綜合治理、公共服務供給與群眾期待仍有差距，政府治理能力有待進一步提升，社會公共服務有待進一步優化。對此，我們必須堅持問題導向，采取更有力的措施加以解決。

　　2020年工作計劃

　　2020年是不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全鎮上下始終堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，高標準、嚴要求落實疫情防控各項工作，筑牢疫情防控防線。在全鎮人民的共同努力下，我鎮目前未發現確診病例和疑似病例，有序實現復工復產復學，群眾生產生活逐步回歸常態。在此，我謹代表鎮人民政府，向奮戰一線的廣大黨員干部群眾、向守望相助的海內外鄉親和社會各界熱心人士、向同舟共濟的全鎮人民表示衷心的感謝和崇高的敬意。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，面對嚴峻復雜的國內外疫情防控和經濟形勢,我鎮將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委、江門市委、臺山市委和鎮委各項決策部署要求，堅持底線思維，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，全面融入粵港澳大灣區建設，齊心協力推動都斛高質量發展。

　　一、提升發展質量，培育經濟增長新動能

　　一是依托珠江口西岸高端產業集聚發展區建設，把握黃茅海通道建設機遇，充分利用工業新城和廣海灣兩大異地招商平臺優勢和“三舊”改造政策，加大招商引資力度，加快閑置招商資源盤活，爭取引進優質、高端項目落地。二是深化市、鎮領導掛鉤聯系重點企業制度和民營企業幫扶政策落實，持續優化營商環境，及時協調解決粵海飼料年產2.5萬噸水產飼料擴建項目各項籌備工作。三是深挖稅源潛力，加強對粵海飼料、泰聯新材料、松田電工等重點企業稅收征管，加快完成廣南2號地塊過戶，促進稅收穩健增長。四是以天匯海鮮食街為中心，打造臺山蠔文化美食城，并整合“禾海稻浪”主題園、林基路紅色教育基地、都斛海鮮街、優質農產品等特色元素，加快推進農旅、文旅融合，打造全域旅游新增長極。

　　二、聚焦鄉村振興，助推“三農”高質量發展

　　一是以大綱村“紅色村”、莘村東凡村華僑古村落、白石陳偉文將軍展覽館、競豐義城綠美古樹鄉村等特色項目為抓手，以點帶面推動生態宜居美麗鄉村建設。二是全面深化農村人居環境整治，打造都斛特色生態廊道景觀，有序推進農村污水管網、污水設施、雨污分流建設，健全農村衛生保潔長效管理機制。三是扎實推進廣東省數字鄉村發展試點建設，完善“都斛農訊”微信公眾號和“都農商城”小程序開發運營，積極搭建“都斛大米”“都斛青蟹”“都斛菜花”等特色優質農產品銷售平臺，助力“三農”發展和脫貧攻堅。四是聚焦水稻種植、水產養殖、蔬菜種植等重點農業生產類型，強化技能培訓和技術推廣，發揮農業專業組織對農業經濟發展的示范帶動作用，著力構建“一村一品”新格局，提升農民增收致富能力。

　　三、堅持惠民共享，持續增進民生福祉

　　一是堅持聯防聯控、群防群治和網格化管理，突出“外防輸入、內防反彈”，把疫情防控工作做細做實，健全常態化疫情防控機制，堅決打贏疫情防控阻擊戰。二是“創衛”、“創文”和小城鎮建設融合推進，扎實開展圩鎮環境整治提升、垃圾中轉站升級改造、都斛海鮮街擺賣秩序整治等工作，著力解決各發展領域存在的“老、大、難”問題。三是深化生態文明建設，嚴格落實“河長制”，深入實施都斛河治理工程，強化工業源、農業源、生活源污染治理，推進“散亂污”企業整治和重點海域違法用海整治。四是成立臺山市都斛旅游投資開發有限公司，建設臺山中國農業公園中小學生旅學營地，優化旅游設施配備和旅游資源整合管理，助力全域旅游發展。五是鞏固提升脫貧攻堅成效，持續加強社會保障和公共衛生服務，推動鎮中心小學新建教學樓，努力打造人民滿意教育，助力全面建成小康社會。

　　四、強化治理能力，提升社會發展軟實力

　　一是持續深化“平安都斛”創建，建立完善社會治安防控體系，嚴密防范和依法打擊違法犯罪行為，積極防范化解重大風險，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰。二是制定完善各類應急預案，積極開展防災減災救災應急演練，不斷提升應急保障能力。壓實安全生產、消防安全、三防、森林防火工作責任，加強食品藥品安全監管力度，堅決守住安全底線，確保社會和諧穩定。三是進一步推進林基路紅色教育基地建設，打造“初心大講堂”，完善“紅色村”基礎設施。按照“服務黨員，凝聚人心”的服務宗旨，建設都斛鎮黨群服務中心。

　　五、堅持黨的領導，打造務實高效政府

　　一是旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣貫徹落實上級決策部署。二是加強法治政府建設，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力，健全政府科學決策、民主決策、依法決策機制，主動接受人大監督，廣泛接受社會輿論監督，進一步提高依法行政水平。三是鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育和巡視巡察整改成果，堅持問政于民、問需于民、問計于民，不斷提高政府服務水平，全心全意為群眾辦好事、辦實事。四是認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定精神，切實防止“四風”問題反彈，堅持把廉政建設和作風建設貫穿政府工作全過程，營造風清氣正的政治生態。

　　各位代表，使命呼喚擔當，使命引領未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，不忘初心、牢記使命，開拓進取、擔當作為，為圓滿完成本次大會確定的各項任務，加快推進美麗幸福都斛建設而不懈奮斗，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利！