——2021年3月12日在都斛鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會

第十二次會議上

都斛鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長 陳洪科

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

2020年工作回顧

　　2020年以來，都斛鎮(zhèn)在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神，抓緊建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史發(fā)展機遇，積極推動都斛經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況

　　2020年，全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入796萬元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值10.74億元，同比增長3.3%；固定資產(chǎn)投資累計完成2.01億元，同比增長36%（其中工業(yè)投資完成1.17億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的103%）；限額以上社會消費品零售總額1600.90萬元，同比增長6.4%；外貿(mào)進出口總額5273萬元。

　　二、推動特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

　　一是黃茅海跨海通道已于2020年6月6日啟動建設(shè)，涉及我鎮(zhèn)的有關(guān)征地、拆遷補償工作有序開展。積極謀劃該通道赤溪西出口北側(cè)“第三崗”地塊工業(yè)園區(qū)建設(shè)，作為承接大廣海灣建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的立足點，吸引項目落地，帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增加財稅收入。二是深度挖掘本鎮(zhèn)特色資源，以“特色項目”提升發(fā)展“軟實力”。2020年11月，臺山蠔文化美食城項目落戶都斛，推動臺山蠔由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，為游客提供更多元素的飲食體驗，促進消費擴容提質(zhì)。三是穩(wěn)步推動廣東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點建設(shè)工作，積極舉辦“都斛夜色”“都斛鎮(zhèn)‘臺山蠔’美食文化活動”等項目，啟動全域旅游救助責(zé)任保險服務(wù)，采用“蜂巢大數(shù)據(jù)”服務(wù)進行大數(shù)據(jù)分析，夯實全域旅游基礎(chǔ)。融合臺山中國農(nóng)業(yè)公園、林基路紅色教育基地以及都斛海鮮街等旅游資源，逐漸形成特色旅游圈，推動鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、文化游等項目實施，激發(fā)消費發(fā)展新機遇。

　　三、多措并舉落實常態(tài)化疫情防控

　　一是新冠肺炎疫情以來，全鎮(zhèn)上下堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，嚴(yán)格落實疫情防控各項措施，筑牢疫情防控防線，推動疫情防控工作取得階段性勝利，全鎮(zhèn)實現(xiàn)零確診病例和疑似病例。二是加強進口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鳎瑴?zhǔn)確掌握產(chǎn)品來源，并做好經(jīng)營場所和直接接觸人員核酸檢測。鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診和預(yù)檢分診落實24小時值班，提升對發(fā)熱患者核酸檢測能力，發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)哨兵作用。三是切實做好冬春季疫情防控工作，嚴(yán)格落實“外防輸入，內(nèi)防反彈”，全面排查14天內(nèi)有境外旅居史的來臺返臺人員、中高風(fēng)險區(qū)域來臺人員、港澳流動漁民、跨境貨車司機等重點人群，并實施閉環(huán)管理。

　　四、全面夯實鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施

　　一是以“三大整治”為抓手，不斷提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。投入160多萬元全面開展圩鎮(zhèn)環(huán)境整治，落實圩鎮(zhèn)停車位劃定、亂擺亂賣整治、三鳥市場搬遷、違章建筑（廣告牌）拆除等工作，補齊城鎮(zhèn)建設(shè)短板。投入500多萬元大力開展廊道整治，全面提升主要路段綠化景觀，全面整治重點路段沿線農(nóng)用看護房，打造都斛特色生態(tài)廊道。投入238.63萬元，實施臺山市都斛國道G228西墩村委會新屋村至新會交界路段路燈安裝工程，補齊鎮(zhèn)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，改善群眾出行環(huán)境。在2020年度臺山市小城鎮(zhèn)建設(shè)考核（二類鎮(zhèn)）中獲第二名獎勵。投入800多萬元開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，以試點示范、分片包干形式推動專項整治落地落實。充分將清拆后的空地用于建設(shè)“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園），將拆除出的建筑材料進行循環(huán)利用，采取加固、外立面改造、局部美化等基礎(chǔ)性升級提質(zhì)措施鞏固提升整治成果。2020年度鄉(xiāng)村振興實績考核排名全市第六名。二是完善配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。加快推進垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和垃圾分類工作，增設(shè)政府公共機構(gòu)垃圾分類收集容器37個，設(shè)置主要街道垃圾分類容器36個。建立農(nóng)村垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”模式，設(shè)立垃圾收集點156個、農(nóng)村戶用收集桶474個，生活垃圾收運率、無害化處理率均為100%。2020年村級污水處理設(shè)施建設(shè)項目覆蓋本鎮(zhèn)33個自然村。以白石村、園美華安村為試點，以點帶面推進雨污分流項目建設(shè)，把前端“廁所革命”、中端雨污分流和末端污水處理有機銜接，實現(xiàn)污水有效治理。三是加強鎮(zhèn)村“硬配套”。總投資近3300萬元、建設(shè)規(guī)模2.18萬畝、建設(shè)渠長4200多米的2018、2019年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收。投入300多萬元開展南坑水庫溢洪道維修工程、南村塘水庫副壩搶險工程、水庫汛前維修工程、東滘河清淤工程等防洪防汛、災(zāi)毀水毀修復(fù)和農(nóng)田水利工程。

　　五、鞏固脫貧攻堅成效

　　一是對脫貧收入不穩(wěn)定、邊緣易致貧的8戶共24人實行掛牌督戰(zhàn)，落實一戶一策、精準(zhǔn)幫扶，鞏固“兩不愁三保障”和“八有”成果，實現(xiàn)穩(wěn)定長效脫貧目標(biāo)。二是強化幫扶措施，以投資分紅形式增加貧困戶資產(chǎn)性收益，預(yù)計為每戶建檔立卡貧困戶增加超2000元年平均收入。三是聚焦就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，組織參加云端上的“粵菜師傅”工程培訓(xùn)30人，電商技能培訓(xùn)20多人。四是對45戶建檔立卡貧困戶住房情況進行全面摸排，并由城建局制定維修方案及預(yù)算，投入約23萬元對24戶貧困戶房屋進行修葺補漏，改善貧困戶居住環(huán)境，保障居住安全。五是壓實工作責(zé)任，扎實開展自查自糾整改工作，進一步核實完善檔案臺賬資料，全面落實相關(guān)幫扶經(jīng)費使用到位，鞏固脫貧攻堅成果。

　　六、全力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

　　一是切實加強社會治理。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展隱患整治“攻堅戰(zhàn)”和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危踩[患整改率100%，確保全鎮(zhèn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。掛牌開展火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作，多方籌集400多萬元，完善圩鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施、“三小場所”和公共場所消防設(shè)備器材，以及完成村（社區(qū)）微型消防站升級改造。全鎮(zhèn)分成18個責(zé)任區(qū)，抽調(diào)60余人，排查各類場所443間，完成隱患整改1100余處，整改達率100%，確保火災(zāi)隱患整改取得實效。嚴(yán)把食品藥品安全關(guān)，無食品安全事故發(fā)生。“天翼大喇叭”智能廣播覆蓋全鎮(zhèn)18個村（居），打通防疫、防汛、防風(fēng)等宣傳工作和信息傳遞的“最后一公里”。完成鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。完善“三資”管理平臺與制度建設(shè)，全年交易66宗，交易總金額3550.5萬元，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。全鎮(zhèn)18個村（社區(qū)）完成黨群服務(wù)中心場地升級工作，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋。完善新時代文明實踐所（站）建設(shè)，多渠道、多載體深入開展新時代文明實踐活動19場。完善林基路紅色教育基地基礎(chǔ)設(shè)施配套，投入近500萬元完成黨員培訓(xùn)陣地主體工程建設(shè)、荷塘棧道和大綱村外立面改造。二是深化“平安都斛”建設(shè)。依托聯(lián)勤指揮中心規(guī)范“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，全鎮(zhèn)69個網(wǎng)格共錄入網(wǎng)格事件數(shù)27167宗，辦結(jié)率100%。“平安校園”創(chuàng)建覆蓋全鎮(zhèn)4所中小學(xué)校。推進“社會矛盾大化解專項行動”，接收來信來訪案件18宗，辦結(jié)17宗，辦結(jié)率94.4%。舉辦大型綜合性普法咨詢活動76場。在掃黑除惡專項打擊行動中共破獲涉惡案件3宗，刑事拘留8人，逮捕7人。舉辦大型綜合性普法咨詢活動51場。落實重點群體管控，未發(fā)生影響社會穩(wěn)定事件。三是強化作風(fēng)建設(shè)。深化駐點直聯(lián)工作，全年走訪群眾9600多戶，收集群眾意見建議540多條，為群眾解決問題322個，做好民生實事210件，慰問困難黨員72名。貫徹落實中央八項規(guī)定精神，集中整治形式主義、官僚主義，大力精簡文件會議，切實為基層減負(fù)。強化黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實“過緊日子”要求，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，進一步規(guī)范政府采購、行政審批、工程建設(shè)管理、財政資金管理和公共資源交易管理。

　　各位代表，肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到2020年政府工作中的問題與不足：一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，稅源單一，財稅增收壓力大，村級經(jīng)濟發(fā)展不快，重點企業(yè)受中美貿(mào)易摩擦、市場波動等因素制約，難以突破生產(chǎn)經(jīng)營瓶頸，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。二是工業(yè)用地指標(biāo)緊缺，招商引資項目難以落實。三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城鄉(xiāng)環(huán)境有待進一步優(yōu)化，鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生短板依然存在，精細(xì)化管理水平有待進一步提高。我們可以看到，都斛鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些矛盾和困難，持續(xù)向好的經(jīng)濟態(tài)勢還不穩(wěn)固，外部環(huán)境仍存在不穩(wěn)定性，我們必須堅持問題導(dǎo)向，采取更有力的措施認(rèn)真加以解決。                                                                                                                                                                                                                                         

　　2021年工作計劃

　　2021年，都斛鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，牢牢把握“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機遇，認(rèn)真貫徹落實臺山市“三大中心”構(gòu)建工作要求，科學(xué)謀劃好“十四五”時期重點任務(wù)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，確保“十四五”開好局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化起好步。

　　一、全力以赴，筑牢疫情防控銅墻鐵壁

　　密切關(guān)注疫情發(fā)展形勢，及時調(diào)整各項防控措施，做好常態(tài)化疫情防控工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境。一是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，發(fā)揮網(wǎng)格員、志愿者隊伍作用，充實農(nóng)村“三人小組”力量，建立“黨建+網(wǎng)格”模式，加強重點人員落地排查和重點人員健康管理。二是加快推動“廣東省農(nóng)村地區(qū)重點人群返鄉(xiāng)健康管理平臺”應(yīng)用，嚴(yán)格落實中高風(fēng)險地區(qū)人員和重點人群的排查登記工作。三是加強對農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)老機構(gòu)、公共交通站、旅游景區(qū)及密閉公共娛樂等重點場所日常防護和健康監(jiān)測工作，加強跨境貨物作業(yè)點和冷鏈運輸疫情防控工作。四是加大宣傳力度,營造濃厚疫情防控宣傳氛圍。

　　二、持續(xù)發(fā)力，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　一是積極推進黃茅海通道赤溪西出口北側(cè)“第三崗”地塊建設(shè)為工業(yè)區(qū)，加快推進規(guī)劃、設(shè)計、環(huán)評等前期工作，將其打造為廣海灣工業(yè)園的園中園，補強都斛鎮(zhèn)薄弱的工業(yè)領(lǐng)域。加快閑置土地資源盤活，促進都斛工業(yè)園提質(zhì)擴容。二是利用工業(yè)新城和廣海灣兩大異地招商平臺優(yōu)勢，共享招商信息資源，突破資源制約瓶頸。三是深入落實市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，主動為高益建材、宜居家具、毅博預(yù)制建筑科技有限公司等新落戶企業(yè)紓困解難。支持美域工藝品、政億家具等出口企業(yè)發(fā)展跨境電商；跟蹤落實好泰聯(lián)新材料謀劃2021年增資擴產(chǎn)項目。協(xié)調(diào)解決粵海飼料年產(chǎn)2.5萬噸水產(chǎn)飼料擴建項目各項準(zhǔn)備工作，爭取項目早日開工建設(shè)，擴大企業(yè)產(chǎn)能，提高經(jīng)濟效益。

　　三、深挖潛力，推動特色產(chǎn)業(yè)升級

　　一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，依托都斛鎮(zhèn)省級萬畝糧食（水稻）高產(chǎn)創(chuàng)建示范片（“廣東第一田”）優(yōu)勢，打造優(yōu)質(zhì)糧食品牌，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是推進“一村一品”項目實施，做優(yōu)做強都斛大米、都斛菜花、都斛青蟹等特色農(nóng)產(chǎn)品，通過主動對接北京、廣州、深圳等大型批發(fā)市場，提升特色產(chǎn)品品牌價值，將農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)打造為農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。三是積極申報天然富硒土地認(rèn)定及標(biāo)識，深度挖掘天然富硒土地資源潛力，為提高本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提供技術(shù)支撐。四是扎實推進廣東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點建設(shè)，積極引進京東物流發(fā)展農(nóng)村電商項目，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售減費增效。加強與省供銷集團、天業(yè)冷鏈對接，大力發(fā)展反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品種植，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)民增收。五是推動“都斛夜色”市集、臺山蠔文化美食城項目精細(xì)化運作，進一步完善硬件配套，優(yōu)化規(guī)劃運營，提升都斛消費體驗。六是積極推進浙江華騰牧業(yè)有限公司“智能農(nóng)業(yè)+生態(tài)養(yǎng)殖+鄉(xiāng)村旅游+物聯(lián)網(wǎng)”農(nóng)旅、文旅融合項目，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。立足萬畝片、咸圍、臺山中國農(nóng)業(yè)公園、都斛海鮮街等資源優(yōu)勢，推進“農(nóng)漁文旅體”融合發(fā)展。

　　四、主動作為，辦好各項民生實事

　　一是強化對貧困戶的幫扶和關(guān)懷，高質(zhì)量鞏固精準(zhǔn)扶貧成果和脫貧攻堅成效，防止低收入人群返貧致貧。二是完善農(nóng)貿(mào)市場、海鮮街硬件設(shè)施，加強對海鮮市場管理；推進圩鎮(zhèn)環(huán)境整治、圩鎮(zhèn)外立面改造和高速路口景觀提升，推動圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，提升小城鎮(zhèn)品位。三是持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，以提升村容村貌為抓手，重點打造園美村、莘村村、競豐村、大綱村等宜居美麗鄉(xiāng)村，以點帶面推動鄉(xiāng)村振興各項工作有序開展。四是深入推進“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”，持續(xù)實施圩鎮(zhèn)環(huán)境整治、廊道整治，完善農(nóng)村污水管網(wǎng)和雨污分流建設(shè)，著力打造整潔有序、樂業(yè)宜居的生活和營商環(huán)境。結(jié)合利用都斛海鮮市場周邊53畝地塊進一步擴大海鮮街、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營范圍，規(guī)劃配套影劇院、停車場等設(shè)施，優(yōu)化提升都斛特色餐飲行業(yè)發(fā)展環(huán)境。五是加快推進都斛河治理工程和都斛特色生態(tài)碧道建設(shè)，提升都斛河流域水質(zhì)，進一步改善全鎮(zhèn)河道環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。六是強化工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源污染治理，推進“散亂污”企業(yè)整治和重點海域違法用海整治。七是推動鎮(zhèn)中心小學(xué)新教學(xué)樓建設(shè)，辦人民滿意的教育。

　　五、持之以恒，提升綜合治理水平

　　一是持續(xù)深化“平安都斛”創(chuàng)建，建立完善社會治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪行為，積極防范化解重大風(fēng)險，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)。二是制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，積極開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急保障能力。壓實安全生產(chǎn)、消防安全、三防、森林防火工作責(zé)任，加強食品藥品安全監(jiān)管力度，堅決守住安全底線，確保社會和諧穩(wěn)定。三是整合優(yōu)化基層公共服務(wù)平臺功能，加快推進都斛鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心建設(shè)，提升黨群綜合服務(wù)功能。

　　六、真抓實干，打造黨建“紅色”品牌

　　深化黨建資源整合利用，完善林基路紅色教育基地設(shè)施配套，提升大綱村外立面景觀。全力推進林基路紅色教育基地黨員培訓(xùn)陣地建設(shè)，整合大綱學(xué)校原校舍資源，加快配套設(shè)施完善，打造一座集“黨建類、農(nóng)業(yè)類、群團類”等“套餐式”培訓(xùn)課程于一體的大型綜合性黨校。進一步豐富都斛鎮(zhèn)大綱村黨總支部“江門市先進黨組織”品牌內(nèi)涵，發(fā)揮黨建品牌示范帶動效應(yīng)。探索發(fā)展“數(shù)字黨建”，搭建VR線上“林基路紀(jì)念館”“紅色地圖”“云紅色教育”等展示平臺，把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開展黨員教育培訓(xùn)的新載體。

　　七、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升政府行政效能

　　一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不折不扣貫徹落實上級決策部署。二是加強法治政府建設(shè)，深化“數(shù)字政府”改革，不斷提升行政效能；主動接受人大監(jiān)督，廣泛接受社會輿論監(jiān)督，進一步提高依法行政水平。三是力戒形式主義、官僚主義，加強干部隊伍建設(shè)，充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，錘煉過硬作風(fēng)，以新的工作姿態(tài)迎接建黨100周年。四是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，堅持把廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)貫穿政府工作全過程，防止“四風(fēng)”問題反彈。

　　各位代表、同志們，征途漫漫，勇往直前。2021年，我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央決策部署，在江門市委、市政府和臺山市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，登高望遠(yuǎn)抓機遇、勇立潮頭敢擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新、真抓實干，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。