——2022年3月10日在都斛鎮第十七屆人民代表大會

第二次會議上

都斛鎮人民政府鎮長 譚文偉

各位代表：

　　現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

2021年工作回顧

　　2021年，鎮政府在市委、市政府和鎮委的領導下，在鎮人大的監督支持下，認真落實省委“1+1+9”工作部署和江門市委“1+6+3”工作安排，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，緊握黃茅海跨海通道、珠海-江門大型產業區建設重大機遇，真抓實干、攻堅克難，扎實推動各項工作有序開展。

　　這一年，我們貫徹新發展理念，推進經濟高質量發展。

　　主要經濟指標好于預期。2021年1-12月，規模以上工業增加值同比增長5.3%；全鎮固定資產投資累計完成2.59億元，同比增長28.9%；限額以上企業社會消費品零售總額1891.1萬元，同比增長18.1%；一般公共預算收入876萬元；實際利用外資120.2萬美元，1-11月外貿進出口完成1212萬元。

　　招商引資實現新突破。江門泰聯新材料有限公司年產電子、新能源黏劑1.3萬噸“硅膠、PU膠”擴建項目，完成項目廠房主體工程建設。盤活有效土地資源26畝，盤活廠房46087平方米,成功引進廣東毅博預制建筑科技有限公司和臺山駿益玩具有限公司投產。

　　搶抓機遇增強經濟實力。積極對接黃茅海跨海通道赤溪東、赤溪西出口周邊路網建設，主動對接珠海、銀湖灣、廣海灣，打造粵港澳大灣區核心外延區，穩步推進“港澳新城”建設。

　　這一年，我們以民生事業為保障，推進社會事業新發展。

　　全力做好新冠肺炎疫情防控常態化工作。一是充實農村“三人小組”力量，做好中高風險地區來都斛人員的分類健康監測管理，進一步落實入境人員點對點轉接全流程管理，確保都斛鎮無發生感染情況，維護社會大局穩定。一年來，人員落地排查1344名，響應率100%。二是加強對農貿市場、養老機構、公共交通站、旅游景區及密閉公共娛樂等重點場所日常防護和健康監測，加強跨境貨物作業點、冷鏈運輸和港澳漁民疫情防控工作。三是抓好防控物資儲備和統籌調配，細化完善防控應急預案，有序做好全員核酸檢測。截至現在，共進行大規模核酸檢測6次，累計采樣36398人次，檢測結果均為陰性。四是全力推進新冠疫苗接種工作，實行分片包干網格化管理，及時更新“四本賬”，建立“白名單清零制度”，對應接未接人員進行細化管理，筑牢起人群免疫屏障。截至目前，我鎮全程接種覆蓋率超70%，加強針接種完成率超72%。

　　不斷完善各項民生工程建設。投入230萬元推進都斛海鮮街環境綜合整治，投入91.6萬元完成都斛鎮海鮮街綠化美化提升工程，擦亮都斛海鮮街品牌。投入325萬元完成都斛鎮圩鎮人行道及景觀提升工程，進一步優化鎮沿途風貌景觀。投入226.6萬元完成西墩村至金星村路燈安裝工程，投入約112萬元完成人民街高速路口至都陽舊村委會路段改造工程，投入59萬元開展磐石路擴寬工程，投入約185萬元對鎮工業區工業大道路面進行水泥硬底化修復改造工程，有效改善區域交通出行條件。落實衛片執法整改，完成6宗違法圖斑整改，按要求完成有關復耕復綠工作。推進第一批38.8135畝農村建設用地拆舊復墾項目，活化農村閑置建設用地。成功創建“廣東省衛生城鎮”，今年申報創建10條省級衛生村、2條江門市級衛生村均已順利通過江門市驗收。

　　深入推動鄉村振興工作。一是科學規劃，引導示范。聘請設計研究院對我鎮村莊風貌提升建設進行總體規劃，著力通過“美麗廊道”串聯帶動起區域內連片美麗宜居、精品特色村莊建設。積極推動市級層面打造都斛鎮“多彩臺山，魅力僑鄉”鄉村振興示范帶（初心筑夢·紅色旅游體驗段），目前，都斛鎮鄉村振興示范帶第一期建設項目已動工建設，第二期正處于招標階段。都斛鎮入選廣東省2021年度休閑農業與鄉村旅游示范鎮。二是示范帶動，重點打造。投入150多萬元對都斛主干道沿途的西墩墟、豐江村以及下莘村至園美村沿途道路兩旁建筑物進行統一整治提升。成功協辦江門市舉辦2021年春季農業生產暨支農服務下鄉現場活動。三是健全機制，齊抓共管。積極推動江門市宅基地規范管理試點鎮工作，一年來，受理宅基地申請50宗，完成審批39宗；共完成9宗土地衛片執法檢查建設用地內違法圖斑整改。投入500多萬元大力開展廊道整治，打造都斛特色生態廊道。開展新一輪農村人居環境整治，投入300多萬元開展14個行政村的綜合整治工作。推動農村無害化戶廁改造和完善農村公廁長效管護機制。

　　扎實推進特色產業發展。結合實際推進“數字鄉村”試點工作，為全市乃至全省探索試點建設提供好經驗、好做法。揭牌成立“廣東省天然富硒農業產業示范基地（都斛）”，推進農業發展數字化信息化發展。優化農業發展空間布局，提升“都斛青蟹”“都斛大米”“都斛鵝”等特色農產品市場競爭力。推廣萬畝“稻稻菜”示范基地，提高土地利用率，助力農民增產增收，助推“中央大廚房”建設。莘村村獲評“廣東特色產業名村”稱號。

　　多措并舉鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實脫貧人口防止返貧監測信息管理和監測對象認定工作，立足西墩村實際，探索西墩村土地流轉試點建設和“村集體+公司+農戶”的冬種蔬菜種植新模式,提高土地利用價值，促進西墩村集體經營性收入。

　　這一年，我們在鎮委的帶領下，以黨史學習教育為契機，推進“我為群眾辦實事”。

　　扎實開展黨史學習教育。持續推進黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動深入開展。一年來，共開展黨史專題宣講會31場，1600多人次參加培訓。

　　深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。投入1200多萬元積極開展10個“我為群眾辦實事”項目和10個“民生微實事”項目，通過實施一系列民生工程，取得較好社會成效。

　　創新活動形式推進黨史學習教育見實效。開設“禾上大講堂”特色活動，推進黨史學習教育深入群眾、深入人心，推動“我為群眾辦實事”實踐活動出成果見實效，得到省委黨史學習教育第三巡回指導組點贊表揚。

　　這一年，我們依托紅色資源特色，進一步提升干部綜合能力。

　　夯實干部綜合素質。一是利用好初心講堂、村（社區）黨群服務中心、新時代文明實踐所（站）等文化學堂，持續深化黨的創新理論和新發展理念的學習宣傳貫徹。舉辦都斛鎮村（社區）“兩委”干部綜合業務培訓班，組織鎮、村干部到佛山市逢簡水鄉和紫南村學習交流，切實提高干部干事能力和業務水平。一年來，共舉辦學習宣傳活動630多場次，合計培訓人數30000多人次。其中，初心講堂揭牌以來，舉辦學習活動30多場次，3000多人次參加培訓。二是開展慶祝中國共產黨成立100周年系列活動，引導廣大黨員干部堅定理想信念，做到知史愛黨，知史愛國。三是深化駐點“直聯”工作，開展都斛鎮點亮“微心愿”志愿服務活動，一年來，收集群眾意見500多條，為群眾解決困難250多個，為村民辦理實事61起，為40名困難群眾點亮“微心愿”。

　　重點打造林基路紅色品牌。投入約1700萬元不斷完善林基路紅色教育基地的整體功能和配套設施。林基路生平事跡展館被江門市紀委命名為“江門市黨的紀律教育示范基地”。林基路紅色教育基地被確定為國家AAA級旅游景區。林基路紅色教育基地二期工程項目預計投入3980萬元，已于2021年12月動工建設，力爭2022年底完工投入使用。2021年以來，林基路紅色教育基地共接待學習培訓活動近800批次、共計28000人次。

　　深挖本鎮紅色資源。對接香港、澳門“勝利大營救”相關史料，進一步挖掘和整理在都斛的相關史實，配合做好臺山市紀念“中國文化名人大營救勝利80周年”主題活動。都斛紅色革命之旅線路被廣東省文化和旅游廳評為第三批廣東省鄉村旅游精品線路名單。

　　這一年，我們堅持常抓不懈，不斷加強政府自身建設。

　　抓好班子建設，履行從嚴治黨責任。一是強化政治擔當，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，全面貫徹落實黨的路線方針政策。二是嚴肅換屆紀律，順利完成鎮村換屆選舉工作。完善班子隊伍梯隊建設，著力實現干部年輕化、高素質化發展。三是進一步加強對黨員干部的教育、管理和監督，以嚴的標準、嚴的舉措保證各項紀律要求落到實處。

　　堅持勤政為民，完善政府各項職能。一是大力推進政府工作規范化，自覺接受人大監督，廣泛聽取社會各界意見，落實人大代表民生實事項目建設。一年來，共辦理人大代表建議8件，共接訪或走訪選民250多戶，收集社情民意40多條。二是推進依法行政、依法治鎮、“七五普法”、推進農村基層民主規范發展和一村一法律顧問工作，自覺運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，提高法制化管理水平。三是完善鎮村公共服務平臺建設，進一步規范鎮公共服務中心窗口管理，提升業務素質，優化服務流程，全面推動公共服務向村級延伸，實現“僑都之窗”全覆蓋。四是以鄉鎮機構改革為契機，按要求推動綜合行政執法規范化建設，被江門市評為綜合行政執法工作試點單位。結合“數字都斛”APP，開發綜合行政執法數字信息指揮中心，形成“一支隊伍”管執法、鄉村治理數字化新模式。五是落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”機制，全面做好安全生產、森林防火、漁業船舶等防災減災工作。推進“平安都斛”建設，落實“中心+”網格化管理，重點加強落實各重點群體的穩控工作，確保社會大局和諧穩定。六是認真執行黨風廉政建設責任制，強化廉政風險防控，反腐倡廉工作進一步加強。鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”“三公”經費得到嚴格控制，進一步規范政府采購、行政審批、工程建設管理、財政資金管理和公共資源交易管理。干事創業氛圍更加濃厚，政治生態更加清明，干部隊伍執行力進一步增強。

　　同時，統戰、武裝、青年、婦女兒童、工會、老齡、助殘、紅十字會、統計、檔案、保密等事業進一步加強。

　　各位代表，肯定成績的同時，我們也要清醒認識到2021年政府工作中存在的問題與不足：一是經濟基礎薄弱，稅源單一，財稅增收壓力大，村級經濟發展不快，重點企業受疫情影響，難以突破生產經營瓶頸，經濟發展后勁不足。二是城鎮基礎設施建設相對滯后，城鄉環境有待進一步優化，鎮、村環境衛生短板依然存在，精細化管理水平有待進一步提高。三是基層綜合治理、公共服務供給與群眾期待仍有差距，政府治理能力有待進一步提升，社會公共服務有待進一步優化。

2022年工作計劃

　　2022年，都斛鎮將主動擔當作為，凝聚干事創業合力，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，按照省委、省政府“1+1+9”和江門市委“1+6+3”工作部署，落實市委工作安排和市政府經濟社會發展預期目標，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，保持社會大局穩定，全力推動各項工作落地落實，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　（一）全力抓好疫情防控。

　　落實常態化精準化防疫措施，全方位抓好常態化疫情防控。聚焦跨境貨物、港澳流動漁民、冷庫冷鏈等方面疫情防控工作，優化應急預案，強化工作人員疫情防控安全意識，筑牢運輸防控防線。加快新冠疫苗接種工作，筑牢疫情防控銅墻鐵壁。

　　（二）全面提升發展質量。

　　一是堅持“穩字當頭、穩中求進”，助力江門泰聯新材料有限公司年產電子、新能源黏劑1.3萬噸“硅膠、PU膠”擴建項目盡快投產增效；以廣東粵海飼料集團有限公司上市為契機，促進江門粵海飼料有限公司繼續增資擴產，助力我鎮經濟發展。促使“園區再造”，加快閑置土地資源盤活，促進都斛工業園提質擴容，推動都斛經濟高質量發展。二是搶抓黃茅海跨海通道機遇，積極對接銀湖灣濱海新城、廣海灣經濟開發區，推進黃茅海跨海通道赤溪東、赤溪西出口至都斛圩鎮路網建設，以及緊抓國道G228改擴建的契機，打造“兩縱兩橫”交通網絡，串聯赤溪半島周邊的鄉村旅游資源，形成濱海板塊便捷的路網格局。三是積極推動將我鎮東南部濱海區域與赤溪鎮東部、赤溪東西出口區域融合發展，搶抓RCEP實施機遇，建設高品質濱海社區、生態社區、水上社區。以“廣東第一田”萬畝示范片為核心區域，發展萬畝現代數字農耕基地、萬畝現代化養殖濕地公園、萬畝現代稻稻菜種植基地、萬畝現代海洋牧場、萬畝富硒種植園、萬畝林下經濟示范基地、現代農業科普基地，打造大灣區康養度假首選地和RCEP地區高端食療標準研發中心。推動金星農場與銀湖灣濱海新城的融合開發，力爭我鎮上萬畝的海洋養殖場轉用為區域建設用海。四是推動大綱村紅色村整體打造，結合林基路紅色教育基地二期工程建設，進一步整合和挖掘紅色文化內涵，推動大綱村一二三產業融合發展。深挖勝利大營救東滘口紀念地的歷史內涵，將其打造成港澳青少年接受愛國主義教育，展現偉大建黨精神的現場教學點。投入1500萬元，推進臺山都斛“勝利大營救”東滘口紀念地修復與活化利用項目。配合做好2022年廣東省南粵古驛道定向大賽籌備工作。發揚杰出鄉賢光輝事跡和愛國主義精神，加強與我鎮淵源較深學院對接聯系，為高標準建設港澳新城提供智力支持。

　　（三）全面推進鄉村振興。

　　一是在全鎮107條自然村開展新一輪的人居環境專項整治，改善農村落后的村容村貌和環境衛生。以G228國道都斛道路為主軸，配以紅色文化示范大綱村和農耕文化示范莘村為核心，重點打造大綱村至西墩新屋村的初心筑夢-紅色文化段和中國農業公園至海鮮食街的稻海尋夢-現代農耕段。二是擦亮“天然富硒”招牌，推進農業產業數字化發展，構建現代農業體系。推廣萬畝“稻稻菜”示范基地，提高土地利用率。結合“僑都預制菜”品牌推進，進一步提升“都斛鵝”“都斛大米”“都斛青蟹”等特色農產品價值，助推“中央大廚房”建設。推動臺山中國農業公園提質改造，加強與文旅集團、國糧集團合作，促進供港澳生態農業產業集聚集群發展。三是積極爭取地方政府專項債約1830萬元，推進圩鎮周邊排洪溝和污水管網改建工程，完善萬畝現代化水面養殖基地路網建設。

　　（四）全面促進惠民共享。

　　一是進一步推進圩鎮舊區改造，深化推進都斛海鮮街環境綜合整治。二是加大小城鎮建設力度，謀劃以港澳特色或唐人街風格，推進圩鎮建設路兩旁樓房外立面改造、“三線整治”和高速路口景觀提升，推動圩鎮基礎設施提質升級，提升小城鎮品位。三是以都斛鎮十大名菜、粵菜師傅美食街工程為抓手，打造“斛糧”品牌和都斛夜市，深化粵港澳美食文化交流，以全面提升游客體驗感。四是推進“雙百工程”社工服務站點建設，全面開展防止返貧致貧動態監測和幫扶，守住不發生規模性返貧致貧底線。五是加強組織領導、細化責任分工、強化督查督辦，推進票決民生實事項目建設。六是加大“數字鄉村”投入，鞏固“數字鄉村”試點示范作用，提升社會治理效能。

　　（五）統籌發展和安全。

　　全面貫徹總體國家安全觀，防范意識形態安全風險，維護國家政治安全。常態化推進掃黑除惡斗爭，加大打擊各類犯罪力度，深化“全民反詐”專項行動。推進犯法用海整治工作。推進安全生產專項整治三年行動，扎實開展城鎮燃氣安全排查整治，提升應急救援和防災減災能力，堅決遏制較大以上生產安全事故發生。大力弘揚新時代“楓橋經驗”，完善“信訪超市+外送服務”工作機制，用心用情解決群眾反映訴求。完善退役軍人服務站功能，加強退伍軍人服務保障，落實優撫政策和雙擁工作。

　　（六）強化政府自身建設。

　　一是堅持黨建引領，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是推進法治政府建設，自覺接受人大監督，加強鄉鎮街道綜合行政執法規范化建設。三是嚴格落實全面從嚴治黨要求，履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，扎實推進黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深化整治“四風”問題。持之以恒正風肅紀，樹立清正廉潔的良好形象。

　　各位代表，發展沒有坦途，奮斗成就精彩。讓我們在鎮黨委的堅強領導下，強化責任擔當，胸懷“國之大者”，不折不扣推動市委市政府決策部署在都斛落地生根、開花結果，用優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。