政府工作報告

——2024年3月14日在都斛鎮第十七屆人民代表大會

第八次會議上

都斛鎮人民政府鎮長 陳洪科

各位代表：

　　現在，我代表都斛鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。鎮政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和市委工作要求，在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，立足構建農文旅融合發展商貿重鎮目標，全力以赴推動我鎮經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　一年來，我們錨定高質量發展任務，經濟運行穩中有進

　　主要指標總體回升。千方百計抓經濟、穩增長、求突破，推動發展韌勁顯著增強、發展基礎不斷夯實。規模以上工業產值12.7億元，增加值增長5%；固定資產投資2.55億元，增長6%，工業投資增長51.9%；外貿進出口預計完成9500萬元，增長39%；社會消費品零售額4080萬元，增長0.2%；一般公共預算收入1025萬，增長10%。

　　招商引資精準有力。以超常規力度推進項目招引，成功引進總投資約1.35億元的廣南化工年產寵物籠400萬套新建項目、投資約1500萬元的鑫味源年產200噸釀造醬油項目。推動投資超5000萬元的富麗灣大酒店升級改造1期動工建設。投資1.3億元的泰聯新材料有限公司年產電子、新能源黏劑13000噸建設項目順利投產，年產值突破億元大關。

　　要素保障全面增強。積極挖潛釋能，盤活閑置土地43畝、產房資源2396平方米，為項目解決用地需求。增加與轄區規上企業聯系，走訪企業68次，協調解決問題訴求12條。主動為新落戶企業紓困解難，扶持轄區企業做大做強。多措并舉幫助企業招工招才，緩解增設生產線后的用工難題。

　　一年來，我們聚力實施“百千萬工程”，區域協調再取突破

　　鄉村產業蓬勃發展。做優做強現代農業，全鎮糧食產量3.51萬噸，復耕撂荒耕地145.95畝，分別完成高標準農田改造提升和酸化耕地治理4200畝、8000畝。與北大荒公司攜手共建農業現代化示范基地，打造高標準農業示范田500畝。在廣東第一田“核心區”——臺山中國農業公園開展“稻稻菜”“稻稻葵”種植模式探索，成功吸引超十萬人次打卡，為推進農文旅融合發展項目奠定了堅實基礎、提供了寶貴經驗。實施“鎮供銷服務站+村助理+農戶”服務模式，經驗在全國推廣。青蟹烹飪技藝、南村燒鵝制作技藝入選江門市級市級非遺名錄，臺山青蟹文化展示館建成并投入運營。乘勢深耕藍色經濟，海洋牧場基礎設施建設項目第一期完成冷鏈車間選址和開展咸圍道路擴寬平整，東滘漁村休閑漁業綜合體驗基地項目進入打樁階段。

　　富民增收提質增效。通過絲苗米產業園“折股量化”帶動村集體增收。積極探索“水稻+禾蟲”綠色種養模式，在“廣東第一田”投入2.4億尾禾蟲苗，預計每年每畝增收3.6萬元。成立大綱村“強村”公司運營“我在都斛有塊田”項目，拓寬特色農產品和農旅產品銷售渠道，推動優質化、品牌化發展。在龍和村委會推行“黨支部領辦合作社+農場+農戶”模式，發展百香果產業，預計每年為村集體帶來收益5萬元。

　　鎮村面貌日益改善。宜居宜游魅力畫卷逐步鋪展，投入181萬元打造美麗鄉鎮入口通道，提升入鎮“第一印象”。投入383萬元推進東滘口南粵古驛道基礎提升、角咀山東岸線等項目建設，打通城鎮內外連接線。投入約980萬元開展臺山都斛“勝利大營救”粵西海上交通線及東滘口登陸舊址保護修復與活化利用項目第二期。建成13.25公里“四好農村公路”。投入415萬實施農村供水改造提升工程，完善自來水管網建設1.37萬米。傾力培育典型示范，大綱村、莘村村分別入選省、江門市“百千萬工程”典型村，鎮委黨校入選全省“百個鎮街黨校示范點”。

　　綠美建設深入推進。全面落實“河長制”，投入約350萬元實施河治理工程，新建碧道420米。有序開展“五清”專項活動，清理河道長度6.1公里、漂浮物74噸。扎實推進森林質量精準提升工程，完成南坑水庫一帶人工造林面積445畝。在全鎮范圍內新植各類苗木3604株，超額完成任務。扎實做好古樹名木保護工作，完成2種共14棵古樹名木資源建檔。林基路紅色教育基地獲評江門市無廢景區。

　　一年來，我們切實保障和改善民生，社會事業提檔升級

　　公共服務日趨完善。聚焦老年人等特殊群體需求，推進都斛圩長者飯堂建成運營，投資約675萬元的敬老院主樓改建工程完成封頂和架梁澆筑，為3978名老年人提供免費健康體檢，建設60周歲以上困難老年人家庭養老床位126戶、提供居家養老上門服務74戶、推動居家適老化改造88戶。鎮衛生院被評為二級綜合醫院，老年醫學科獲評2023年江門市基層特色專科，門診人均費用和住院人均費用同比“雙下降”。實現“雙百”社工社會服務站點全覆蓋。鎮中心小學與臺山開放大學掛牌共建“傳承紅色基因，爭做時代新人”教育基地，引進臺山首個亞太森博青蘋果書屋。

　　社會保障堅強有力。財政對民生領域投入力度不減，占一般公共預算支出超七成。城鄉醫保參保3.42萬人，參保率91.23%。脫貧攻堅成果有效鞏固拓展，監測戶全面見底清零。完成43間存安全隱患自建房的加固維修。設置3個公益性崗位，切實解決貧困勞動力就業問題。舉辦“粵菜師傅”公益技能培訓班，提升重點群體就業能力。

　　文化活動精彩紛呈。豐富群眾精神文化生活，舉辦南粵古驛道定向大賽暨臺山都斛東滘口勝利大營救文化之旅、臺山市“非遺里的僑鄉情”都斛嘉年華等活動超千場，都斛隊榮獲首屆臺山僑鄉男子九人排球賽（僑VA）季軍。“黨建書吧”全面建成并投入使用，實現村級圖書館覆蓋面達100%。完成大綱村基層綜合性文化服務中心與林基路紅色教育基地旅游服務中心融合試點建設。大綱村、莘村村成功入選江門市百條“紅色美麗僑村”。

　　一年來，我們始終統籌發展與安全，社會大局平安穩定

　　社會治理更加精細。高質量打造集黨群服務、公共服務、信訪維穩、行政執法為一體的黨群服務街區，目前基礎工程已基本完成。深入開展海鮮食街經營秩序專項整頓，扎實推進誠信系統建設，設立4家商戶示范點，推行亮照經營、明碼標價。創新融合“3+1”社會治理模式，用好“智慧網格+綜治中心+‘粵平安’云平臺”智慧體系，矛盾糾紛辦結率達82.1%。成功創建省鄉村治理示范鎮。大綱村獲評省民主法治示范村。

　　平安建設常抓不懈。全年立案宗數持續下降。推進最小應急單元建設，組建13支“平安義警”隊伍。著力推動禁毒示范創建，成功創建7條“無毒村居”。做好特防期信訪維穩安保工作，圓滿完成省兩會、春節、全國兩會、清明節、國慶節及杭州亞運會重大活動等維穩安保任務。新增打私應急集結點5個，成功創建江門市基層反走私綜合治理示范點。妥善應對3輪臺風、15輪強降雨、3輪低溫冰凍等極端天氣。檢查各類生產經營單位166次，排查三小場所600家，立案查處安全生產違法行為2起，行政處罰2.5萬元，全年未發生生產安全責任事故，安全生產形勢持續穩定向好。

　　一年來，我們加快打造服務型政府，自身建設成效顯著

　　依法行政不斷加強。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得實效。自覺接受人大、政協監督，及時回應人大代表、政協委員建議提案，100%辦理市、鎮人大代表建議172件，政協提案2件，均為滿意或基本滿意。

　　服務效能不斷提升。全部接收并辦結“12345”政府熱線網站事項241單。行政機關負責人出庭應訴率達100%。嚴格執行政務公開制度，通過政府信息公開網站等平臺累計主動公開政府信息218條。政府服務向線上轉變，形成“24h自助服務區+一體化政務服務平臺”等多種線上線下相融合的智慧政務模式。加強重點領域廉政風險防控，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，樹牢過“緊日子”思想，勤實作風不斷改進。

　　同時，統戰、武裝、青年、婦女兒童、工會、老齡、助殘、紅十字會、統計、檔案、保密等事業進一步加強。

　　各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也是全鎮人民在省委、省政府，江門市委、市政府，臺山市委、市政府和鎮委的帶領下奮力拼搏、銳意進取的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮廣大干群，向全體人大代表，向關心、支持、參與都斛經濟社會發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到發展中還存在一些薄弱環節，一是經濟基礎薄弱，稅源單一，財稅增收壓力大，工業大項目、新項目不多，經濟發展后勁不足。二是城鎮規劃管理有待改善。用地指標出現瓶頸，征地難度大，鎮、村環境衛生短板依然存在，精細化管理水平有待進一步提高。三是治理體系和治理能力現代化水平有待提高，干部隊伍作風、政府工作效能達不到發展要求等。對此，我們將采取更加有力措施加以解決。 

2024年工作計劃

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，做好今年經濟社會發展工作意義重大。新一年鎮政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議、江門市委十四屆六次全會暨市委經濟工作會議、臺山市委十四屆七次全會暨市委經濟工作會議精神，加強黨的全面領導和黨的建設，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，以繼續“走在前列”作為奮斗目標，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，調動一切有利因素，深刻把握“大橋經濟”“黃金內灣”重大歷史機遇，高標準、全方位開創都斛經濟社會高質量發展新局面。

　　圍繞上述要求和目標，今年將重點抓好以下五方面工作。

　　一、在“產業富”賽道上爭先，奮力推動“產強民富”

　　做強工業支撐。狠抓存量資源挖潛，推動瑞宏實業有限公司、長江食品、美域工藝品等94畝低效閑置土地資源盤活，助推低產能企業轉型。鼓勵引導粵海飼料集團有限公司在我鎮設立現代化養殖基地，提升水產品飼料市場占有率。力促富麗灣旅游發展有限公司升級改造2期億元項目、古香里房產有限公司都斛海鮮城建設項目、泰聯新材料有限公司新增新能源電子膠粘劑改擴建項目等盡快落地。推動廣南化工年產寵物籠400萬套新建項目年內完成工程建設的60%。加快推進工業園區升級改造，持續完善污水管網、道路等基礎設施，提升招商引資吸引力。

　　提質農業產業。加強與文旅集團、國糧集團合作，培育壯大供港澳生態農業產業集聚集群。持續推進北大荒集團智慧農業項目、天禾“智慧農場”項目、悅禾“水稻+禾蟲”綠色種養項目，發展連片規模種植，爭創國家級絲苗米現代農業產業園。實施“廣東第一田”三年提升工程，擴面提升5萬畝示范區，打造全國種糧示范田。提速搭建數字化全產業鏈綜合服務平臺，推動“稻稻菜”產業全鏈條數字化轉型升級。密切跟進海洋牧場及東滘漁村休閑漁業綜合體驗基地項目，輻射帶動漁村及圩鎮經濟發展。加快推進安必盛種業科技有限公司甘薯育苗和種植基地落地見效。做好“土特產”文章，大力推進青蟹、鵝等農產品的精深加工，研發特色預制菜。加強與“79號漁船”企業對接合作，與珠西創谷科技有限公司謀劃共建臺山青蟹養殖示范基地，發力提品質、增產量、拓市場。

　　二、在“環境美”賽道上爭先，奮力推動“鎮靚村美”

　　強化聯城帶村。以“頭號工程”的力度和勢頭深入推進“百千萬工程”，全面落實促鎮帶村行動，高水平打造農業專業鎮。聚焦空間資源優化配置、集約用地布局，爭創省土地綜合整治試點。精心打造臺山中國農業公園特色路，實現沿線綠化升級。加快補齊農村交通基礎設施短板，推進坦塘等5條村“四好農村公路”開工建設。提速都斛圩街區活化建設、鄉村振興示范帶第三期建設等項目進度。力爭通過省衛生鎮復審。健全政府主導、多元參與的共建機制和利益統籌機制，引導村委會與優秀企業結對共建，助力鄉村全域振興。以推進大綱村、莘村村培育典型村為突破口，帶動宜居宜業和美鄉村建設。推動金星、坦塘等5個移民村實現蝶變，打造“稻香水潤，交融共享”美麗家園。加快開展宅基地試點工作，探索農村閑置宅基地盤活利用機制。

　　深化綠美建設。全力推動實現圩鎮綠化面積1.3公頃、綠化長度 10.4公里，重點推進臺山中國農業公園至觀景臺周邊道路、都斛圩-東滘路段(Y452）道路和富麗灣溫泉區綠化工作，確保大綱村全年植樹不少于1000棵，其他行政村不少于100棵。整合轄區力量，發動鄉賢、企業和專業協會等社會資源通過捐資捐物、認種認養等形式參與縣鎮村綠化，形成全社會參與綠化美化的氛圍。打好污染防治攻堅戰，推深做實河長制，因地制宜加強農村生活污水治理，全面完成生活污水處理廠擴容至600噸/日工程。

　　三、在“民生優”賽道上爭先，奮力推動“優質共享”

　　抓實社會事業。進一步深化“全民參保”，穩步推進社保卡居民服務“一卡通”建設。做好分層分類社會救助，落實最低生活保障和特困人員基本生活供養。廣泛動員社會力量籌資支持，推動敬老院主樓6月前完成改建并投入使用，增加74個床位。持續實行“兩院一體”管理模式，提升醫養結合服務質量。管理運營好長者食堂。開展鄉鎮“三所學校”質量提升工程，持續推進“雙減”工作，切實增強學生心理健康素養。

　　繁榮文旅事業。以人民群眾精神文化需求為導向，不斷完善公共文化設施，優化公共文化服務供給。通過與市文聯結對共建，常態化開展各類文藝演出、展覽、比賽等群眾性精神文明創建活動。規劃好都斛大綱紅色研學營地項目，打造集培訓、展覽、研學等功能于一體的基層黨員教育培訓基地。力爭推動富麗灣旅游度假區通過國家AAA級景區驗收，依托現有旅游資源，深挖紅色文化內涵，充分發揮“古驛道+”綜合效益，串聯大綱村黨建品牌、東滘漁村特色風貌等元素，推出紅色精品農旅線路，持續擦亮“紅色之鄉”名片。

　　四、在“治理強”賽道上爭先，奮力推動“平安都斛”

　　優化社會治理。積極推進“楓橋式”綜治中心示范點創建工作，深入開展“綜治中心+委員會”工作。用好社工、法律顧問等第三方力量，優化工作流程，強化部門聯動，打造市級示范點。探索導師培訓制度和網格化工作機制，鞏固提升26個智慧網格治理成效。加大力度創新社會化治理措施，依托行政執法“兩平臺”、“數字都斛”智能化管理平臺，著力打造依法執政、依法行政的法治都斛。建成并運用好海鮮街智慧監督管理系統，深化“數字+誠信”建設。大力培育大綱村創建全國民主法治示范村。

　　深化平安建設。完善基層治理體系，優化“信訪超市+外送服務”工作機制，依法及時就地解決群眾合理訴求。爭創江門市禁毒示范鎮和臺山市無毒村居，持續開展道路交通安全整治，常態化推進掃黑除惡斗爭工作。深入開展嚴厲打擊涉嫌走私“三無”船舶和清理整治“三無”船舶聯合專項行動，進一步深化海上網格化服務管理機制，切實維護海上社會治安秩序，爭創省級基層反走私綜合治理示范點。積極推進安全生產治本攻堅三年行動，進一步健全安全生產應急協調聯動機制，為全鎮振興發展創造和諧穩定的社會環境。

　　五、在“作風優”賽道上爭先，奮力推動“政府建設”

　　保持高度政治自覺。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。堅決落實黨中央、國務院和省市委各項決策部署，切實把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程。深入推進機關作風建設，建立完善鎮村兩級政務服務監管體系。推動干部轉變作風，大力發揚密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗的優良作風。

　　推進全面從嚴治黨。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續提升政府系統從嚴管黨治黨水平。認真執行中央八項規定及實施細則和省市各項規定，嚴防“四風”問題反彈。牢固樹立“過緊日子”思想，執行預算管理，強化剛性約束，確保“三公經費”全面壓降。加強“百千萬工程”、專項債、工程承發包以及公共資源交易等重點領域監督檢查，堅決防止群眾身邊的“微腐敗”，著力打造廉潔政府。

　　各位代表，星光不負趕路人，江河眷顧奮楫者。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在省委、省政府，江門市委、市政府，臺山市委、市政府和鎮委的正確領導下，振奮精神加油干、團結一心加油干、攻堅克難加油干、腳踏實地加油干，以優異成績迎接中華人民共和國成立75周年，推動都斛各項事業邁上新臺階、實現新跨越，為打造中國式現代化強富綠美新臺山作出更大都斛貢獻！